10. Группы давления в системе власти: понятие, типы, функции и методы воздействия на власть.

Группы давления – это организационные группы, ставящие своей задачей достижение какой-либо цели, для реализации которой они должны осуществить давление на политические институты. Др. опр-е: гр дав – организация, созданная для защиты интересов и оказания давления на общест власти с целью добиться от них принятия тех решений, кот соотв ее интересам. Это сочетаниее 3 эл-ов: сущ-ие организов группы, защиты интересов, осущ-е давления. Нельзя путать их с полит партиями, их func разные.

Типы гр дав:

1. Заинтересованные – группы, представ интересы опр соц слоя. 2. Целевые – группы, став своей задачей достижение опр цели.

В связи со степенью специализации и организованности, амер: 1. Спонтанные – стихийные, ориентирован на применение насилия. 2. Неассоциативные – неформальные, непостоянные, ненасильственные. 3. Институциональные – формальные. 4. Ассоциативные – добровольные, спец на выражении интересов организации.

Франц, множество типов в завис от цели (группы интересов – группы идей), рода (частные, общественные группы) стр-ры (массовые, кадровые).

Группа давления реально становится таковой лишь с выходом на политическую арену.

Особое место в политике занимает такая форма давления, как ЛОББИЗМ.

Это форма давления. Практикуется во многих странах. Осн цель – давление на законодат процесс или опр полит курс, осущ гл обр ч/з парламент, посредством давления на депутатов, иногда надо мобилизовать избирателей с пом работы на местном уровне. В практике лоббизма используются разнообразные способы влияния: 1. Выступление на слушаниях в комитетах и комиссиях парламента 2. Разработка законопроектов и привлечение своих экспертов 3. Личные встречи, контакты, переговоры 4. Использование методов связи с общественностью 5. Организация давления с мест (письма от избирателей, предложения, и т.п.) 6. Подготовка и распространение результатов социологических исследований 7. Финансирование избирательных кампаний 8. Прямой подкуп должностных Лиц и т.д.

Лоббизм можно подразделять на легальный, не нарушающий законодательства, и нелегальный. В следствии чего, отношение к нему в разных странах не однозначное. Выделилось два подхода: 1. Запретительный (например, в Индии и Франции) Лоббизм отождествляется с коррупцией и криминальной деятельностью, его надо искоренять. 2. Ограничительный (например, Россия, США) Лоббизм надо ограничить жесткими правовыми рамками, предать ему нормальную, разумную форму. (Этот подход наиболее продуктивен)

Функции. 1. Выражение и артикуляция интересов. Группы формулируют свои требования, которые затем предъявляются политическим деятелям, принимающим решения. 2. Добиться того, чтобы требования стали известны общественности. Влияют на общественное мнение, use СМИ, задача – передать настроения, мнения народа правительству. 3. Оказывают влияние на законодат процесс. Иногда даже сами готовят проекты законов, представляют их полит партиям.4. Осущ поддержку и мобилизуют людей на осуществление правит программ. 5. Подбор экспертов и специалистов на министерские посты или админ должности. 6. Контроль уже принятых законов. 7. Стремятся влиять на рез-ты выборов (например с помощью финансирования партий, групп)

Этапы: 1. съезд полит партии, урегулирование программы, принятие компромиссных решений по основным вопросам (так как даже люди, состоящие в одной партии могут иметь различные интересы). 2. общенац выборы в стране. Большинство групп давления становятся организаторами проведения митингов, обеспечивают пропаганду партий и кандидатов, спонсируют предвыборные кампании. 3. прохождение и принятие законов. Влияние на комиссии парламента, в которых готовятся те или иные законы. 4. связан с исп органами. Стремятся установить контакт с полит институтами исп власти для непосредственного влияния на политику государства. Виды контактов: участие в формулировании и осущ политики, оказание помощи в подборе соответственного штата, обеспечение инф-ей.