5. Легитимность: типология оснований и причины ее колебаний.

Легитимность — согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.

Легитимность — политико-правовое понятие, означающее положительное отношение жителей страны, больших групп, общественного мнения (в том числе и зарубежного) к действующим в конкретном государстве институтам власти, признание их правомерности.

Современное значение понятия легитимности государственной власти связано с исследованиями политологов, прежде всего немецкого ученого Макса Вебера.

Исторически сформировались несколько типов легитимности:

• ЛЕГАЛЬНЫЙ тип легитимности - узаконенность власти конкретными правовыми нормами, конституцией, подкрепленная деятельностью соответствующих институтов, включая принудительные санкции;

Основа — общее понимание норм, установленных законом;

• ИДЕОЛОГИЧЕСКИЙ тип легитимности — признание власти в силу внутренней убежденности или веры в правильность тех идеологических ценностей, которые провозглашены властью;

Основа — идеологические ценности;

• ТРАДИЦИОННАЯ легитимность — признание власти легитимной, поскольку она действует в соответствии с традициями и традиционными ценностями масс;

Основа — традиции, традиционное сознание;

• СТРУКТУРНАЯ легитимность — правомочность власти вытекает из убеждения в законности и ценности установленных структур и норм, регулирующих политические отношения;

Основа — специфические политические структуры;

• ПЕРСОНАЛЬНАЯ (ХАРИЗМАТИЧЕСКАЯ) легитимность — признание власти основано на вере масс в особые способности политического лидера, вождя;

Основа — личный авторитет правителя;

• ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ — соглашение или навязывание обществу власти, где мотивацией является политическая целесообразность. Характерна для переходных периодов, связанных с формированием новой политической системы.

Описанные типы легитимности власти, как правило, в реальности существуют совместно, взаимно дополняя друг друга.

Проблема легитимности — это в значительной мере проблема участия общества в управлении государством. Неспособность системы обеспечить такое участие подрывает её легитимность.

Признаками падения легитимности власти являются:

1. Рост степени принуждения;

2. Ограничение прав и свобод;

3. Запрещение политических партий и независимой прессы;

4. Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами;

5. Низкая экономическая эффективность власти (понижение уровня жизни различных групп населения).

6. Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты.

6. Сущность теории разделения властей и ее реализация в современной политике.

Власть должна быть ограничена, т.к. она должна гарантироваться поддержкой определенных слоев населения. Поэтому концепция власти тесно связана с концепцией социальных интересов. В политической жизни реальная политическая власть разделена на части (сложность управления из одного центра, не должна быть сосредоточена в одних руках). Имеет место разделение власти по вертикали и по горизонтали.

По вертикали в фед. гос. Федеральные – региональные – местные органы. В унитарных – центральные – местные органы.

По горизонтали – разделение между субъектами гос. управления, функционирующими на одном уровне.

В политическую жизнь принцип разделения властей вошел с принятием Конституции США, конституционных актов Великой французской революции.

Основные ветви власти.

Законодательная власть, осуществляется на основе принятой в стране конституции, при верховенстве права и осуществляется посредством свободных выборов. Занимается правотворчеством, утверждает бюджет, основные принципы внутренне и внешней политики. Вместе с тем она ограничена нормами конституции и подконтрольна электорату страны посредством системы представительства и свободных выборов. Основным политическим институтом является парламент.

Исполнительная власть. Главная ее задача – руководство, управление общественными делами. Оно осуществляется правительством страны. Для данной ветви власти характерно не только исполнение законов, она также может выступать с законодательной инициативой. Органы и.в. действуют в соответствии с законом и в рамках своих полномочий для исключения сосредоточения всей власти в руках одной структуры. Поэтому и.в. подотчетна органам представительной власти.

Судебная власть представлена различными органами и выступает как независимая инстанция в политической организации общества. Основная цель – защита прав и свобод личностей, разрешение конфликтов и споров, пресечение правонарушений. Судебная власть контролирует все сферы жизни общества и влияет на все остальные ветви власти (например обеспечение конституционности законов). Судебная власть – самостоятельная ветвь власти, выступающая конституционной гарантией функционирования законодательной и судебной власти.

Таким образом, в системе политической власти переплетаются 3 ветви. Каждая из них самостоятельна, и вместе они проводят согласованную политику, выражая интересы определенных классов, слоев, групп общества.