11. Разрешение международных экономических споров

Специфика разрешения международных экономических споров свя­зана с неоднородностью международных экономических отношений. Экономические споры между государствами разрешаются на основе ме­ждународного права, как и иные межгосударственные споры. Но так как международное экономическое сотрудничество осущест­вляется преимущественно во взаимоотношениях между частными лицами разных государств, то разрешение споров между ними имеет серьезное значение для стабильности и эффективности международной экономиче­ской системы.

Споры между физическими и юридическими лицами разных стран относятся к национальной юрисдикции. Они могут рассматриваться су­дами (общей юрисдикции или арбитражными) государств либо международными коммерческими арбитражами (МКА). Участники международ­ных экономических связей предпочитают МКА.

МКА учреждается по национальному праву и руководствуется им в своей деятельности. Определение "международный" относится лишь к характеру рассматриваемых споров - хозяйственные споры международного характера между частными лицами. Некоторые МКА стали высо­коавторитетными центрами рассмотрения международных экономических споров. К ним относятся Арбитражный суд Международной торговой палаты (Париж), Лондонский международный третейский суд, Аме­риканская арбитражная ассоциация (Нью-Йорк), Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты и др.

Функции международного экономического права в области разреше­ния международных коммерческих споров состоят в следующем: а) уни­фикация арбитражных процессуальных норм в целях обеспечения единообразия в процедуре рассмотрения международных коммерческих споров в арбитражах разных государств; б) создание международно-правовой основы для признания и принудительного исполнения решений арбитража одного государства на территории других государств; в) соз­дание специализированных международных центров по рассмотрению коммерческих споров.

Целям унификации арбитражных процессуальных норм служит ряд международных актов, подготовленных в рамках ООН. Под эгидой Эко­номической комиссии ООН для Европы была подготовлена и принята в Женеве в 1961 г. Европейская конвенция о внешнеторговом арбитраже, которая содержит правила относительно формирова­ния арбитража, порядка рассмотрения дела, вынесения решения. Комис­сия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ) подготовила Типовой закон о международном коммерческом арбитраже, который был принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 1985 г. и рекомендо­ван государствам в качестве модели национального закона. В практике довольно часто применяются ар­битражные регламенты, разработанные в рамках ООН, которые пред­оставляют собой своды процессуальных арбитражных правил, применяемых только при наличии договоренности об этом между сторонами спора. Наиболее популярен Арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ 1976 г.

Особенно сложна и важна проблема принудительного исполнения решения иностранного арбитража в случае уклонения одной из сторон от его исполнения. Решается эта проблема при помощи международного экономического права. В 1956 г. на конференции ООН в Нью-Йорке была принята Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений. О ее значении свидетельствует уже сам факт участия в ней 102 государств. Конвенция обязы­вает государства признавать и исполнять арбитражные решения, выне­сенные на территории иностранных государств, так же как и решения собственных арбитражей.

В рамках СНГ в 1992 г. было подписано Соглашение о порядке рас­смотрения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятель­ности. Оно решает комплекс вопросов, связанных с рассмотрением хо­зяйственных споров не только в арбитраже, но и в суде, включая споры с участием государства и его органов. Соглашение содержит и нормы о взаимном признании и исполнении арбитражных и судебных решений, содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых в исполнении может быть отказано (ст. 7-9).

Третьим направлением сотрудничества государств является создание специализированных международных центров для разрешения опреде­ленных видов хозяйственных споров, имеющих особое значение для раз­вития международных экономических отношений. Так, на основе Ва­шингтонской конвенции о разрешении инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами 1965 г. был учрежден Междуна­родный центр по урегулированию инвестиционных споров (МЦУИС). Конвенция была разработана под эгидой МБРР и Центр действует при нем. В Конвенции участвуют более ста государств.

1 В 1956 г. американский профессор Ф. Джессеп опубликовал книгу "Транс­национальное право". Его концепция исходит из равного статуса государств, физических и юридических лиц в сфере международных отношений (см.: Jessup Ph. Transnational Law. New Haven, 1956). Наибольшее развитие эта концепция получила в сфере международного экономического права (см. напр.: Interna­tional economic theory and international economic law // The structure and progress of international law. The Hague, 1986).

2 Уругвайский раунд (сессия) участни­ков ГАТТ, в которой участвовало 118 государств. Он продолжался 7 лет и завершился подписанием Заключительного акта, представляющего своеобразный кодекс международной торговли. Только основной текст Акта изложен на 500 страницах. Акт содержит обширный комплекс со­глашений, касающихся многих областей. Основными являются соглаше­ния об учреждении ВТО (вместо ГАТТ), таможенных тарифах, торговле товарами, торговле услугами, торговых аспектах защиты интеллектуаль­ной собственности. С каждым из них связан комплекс детализирующих соглашений. На­пример, с соглашением о торговле товарами "ассоциированы" соглаше­ния о таможенной оценке, технических барьерах при торговле, примене­нии санитарных и фитосанитарных мер, процедуре выдачи импортных лицензий, субсидиях, антидемпинговых мерах, инвестиционных вопро­сах, связанных с торговлей, о торговле текстилем и одеждой, продукци­ей сельского хозяйства и др.

В общий комплекс документов входят также меморандум о процеду­ре урегулирования споров, о процедуре контроля за торговой политикой участников, решение о мерах помощи в случае негативного влияния ре­форм на развивающиеся страны, зависящие от импорта продовольствия и др.

3 Термин "государство, которое бенефицирует" и "государство-бенефициария" означают соответственно "государство, которое предоставляет", и "государство, которое пользуется режимом наибольшего содействия".