34. Накази, вказівки, розпорядження Генерального прокурора України.

Не менш важливе значення для організації й діяльності прокуратури мають нормативні акти Генеральної прокуратури України. Згідно із Законом України «Про прокуратуру» (ч. 1 п. 7 ст. 15) Генеральний прокурор відповідно до законів України видає обов’язкові для всіх органів прокуратури накази, розпорядження, затверджує положення та інструкції. Ці акти належать до категорії відомчих, конкретизують положення законів, визначають пріоритетні завдання і напрями у роботі органів прокуратури, розмежовують компетенцію територіальних і спеціалізованих прокуратур, визначають порядок (методику) прокурорських перевірок та регулюють низку інших питань прокурорської діяльності, в тому числі порядок реалізації заходів матеріального і соціального забезпечення її працівників.

Накази Генерального прокурора видаються по ключових, основних питаннях організації та діяльності системи прокуратури. Слід звернути увагу, зокрема на наступні накази:

Наказ «Про організацію роботи і управління в органах прокуратури України» від 26 грудня 2011 року № 1 гн.

Наказ «Про організацію роботи з кадрами в органах прокуратури України» від 15 грудня 2011 року № 2 гн.

Наказ «Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України» від 12 жовтня 2011 року № 3 гн.

Наказ «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять дізнання та досудове слідство» від 19 вересня 2005 року № 4 гн.

Наказ «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність» від 19 вересня 2005 року № 4/1 гн.

Наказ «Про організацію представництва прокурором в суді інтересів громадянина або держави та їх захисту при виконанні судових рішень» від 29 листопада 2006 року № 6 гн.

Наказ «Про організацію прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при застосуванні інших заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян» від 6 квітня 2011 року № 7 гн.

Наказ «Про організацію взаємодії органів прокуратури України з Національною академією прокуратури» від 31 січня 2011 року № 8.

Наказ «Про організацію діяльності органів прокуратури у сфері запобігання і протидії корупції» від 21 червня 2011 року № 10 гн.

Накази Генерального прокурора України містять нормативні настанови чотирьох видів: 1) визначення пріоритетних напрямків наглядової та іншої діяльності, передбачених Конституцією України і законами України; 2) визначення компетенції підрозділів і посадових осіб прокуратури з реалізації окремих функцій та повноважень за предметною ознакою і з урахуванням службового становища працівників; 3) звернення уваги прокурорів на потребу уникати характерних помилок при застосуванні законодавства (слід зазначити, що ці положення наказів не мають нормативного характеру); 4) періодичність проведення тих чи інших заходів, якщо вона не встановлена законом.

Положення регламентують статус структурних підрозділів центрального апарату Генеральної прокуратури України; порядок реалізації заходів матеріального й соціального забезпечення прокурорських працівників. Положення «Про Головне управління підтримання державного обвинувачення в судах Генеральної прокуратури України», затверджене наказом Генерального прокурора України від 5 березня 2009 року № 17. Положення «Про порядок проведення атестації прокурорсько-слідчих працівників органів прокуратури України», затверджене наказом Генерального прокурора України від 12 вересня 2005 року № 2958ц.

Інструкції визначають процедуру здійснення окремих видів діяльності, зокрема організації діловодства, статистичного обліку, порядку зберігання документів та ін. Інструкція «Про порядок розгляду і вирішення звернень та особистого прийому в органах прокуратури України», затвердженого наказом Генерального прокурора України від 21 червня 2011 року № 9гн.

Вказівки регулюють більш вузькі напрямки діяльності органів прокуратури. Можуть видаватися на основі узагальнення матеріалів прокурорської й слідчої практики, результатів конкретних перевірок. Вказівка Генерального прокурора України «Про забезпечення законності при прийнятті за матеріалами перевірок у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів рішень про порушення кримінальних справ та при подальшому провадженні у них досудового слідства» від 16 листопада 2007 року № 100. Вказівка Генерального прокурора України (Щодо ефективної реалізації правозахисної діяльності прокуратури у сфері земельних відносин), від 31 січня 2011 року № 13. Деякі вказівки Генерального прокурора України, надані у встановленому законом порядку, за своєю обов’язковістю виходять за межі прокурорської системи. Так, вказівки з питань розслідування є обов’язковими для виконання всіма органами дізнання і досудового слідства, незалежно від їхньої відомчої приналежності (ч. 2 ст. 15 «Про прокуратуру»).