4. Что такое аудит? Какова правовая природа аудиторской деятельности?

В соответствии с законом⁸⁶ об аудиторской деятельности аудит⁸⁷ – это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности. (Под бухгалтерской отчетностью аудируемого лица в данном случае понимается отчетность, предусмотренная Федеральным законом от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".)

Аудиторская деятельность (аудиторские услуги) – это деятельность по проведению аудита и оказанию сопутствующих аудиту услуг, осуществляемая аудиторскими организациями, индивидуальными аудиторами. Данная деятельность относится к предпринимательской.

Аудит бывает инициативный и обязательный. Инициативный аудит проводится по решению хозяйствующего субъекта. Задачи и содержание инициативного аудита определяются по согласованию сторон и закрепляются в договоре. Решение о проведении инициативного аудита в отношении индивидуального предпринимателя принимается самим предпринимателем. Что касается организаций, то законодательными актами определены категории субъектов и органы управления юридическими лицами, которые вправе инициировать проведение аудита. Например, в соответствии со ст.48 Закона об обществах с ограниченной ответственностью общество вправе по решению общего собрания участников общества привлекать профессионального аудитора. Обязательный аудит проводится в случаях, определенных законодательством. Статья 5 Закона об аудиторской деятельности содержит перечень субъектов обязательного аудита.

5. Что такое бюджетный контроль?

Бюджетный контроль - это деятельность представительных и исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, а также специализированных контрольных органов по проверке законности, своевременности, правильности, эффективности и результативности образования, распределения и использования основного финансового плана - бюджета, осуществляемая на всех стадиях бюджетного процесса в Российской Федерации.

Объектом бюджетного контроля являются денежные отношения на всех стадиях бюджетного процесса, среди которых можно выделить стадии составления проекта бюджета, рассмотрения и утверждения проекта бюджета, исполнения бюджета и осуществления бюджетного учета, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.⁸⁸

6. На каких принципах базируется бюджетный контроль?

В основе бюджетного контроля лежат принципы, изложенные в Лимской декларации: независимость, объективность, компетентность, гласность.

Принцип независимости. В Лимской декларации подчеркивается, что высшие контрольные органы могут выполнять возложенные на них задачи объективно и эффективно только в случае независимости от проверяемых ими организаций и защищенности от постороннего влияния (ст.5).

Таким образом, независимость контроля должна обеспечиваться: а) финансовой, функциональной и организационной независимостью контрольных органов, необходимой для выполнения возложенных на них задач; б) более длительными (по сравнению с парламентскими сроками) полномочий руководителей органов контроля; в) закреплением в конституции их статуса.

Принцип объективности. Принцип предполагает полное и объективное объяснение результатов контроля на основе сопоставления содержания проверенных фактов с законами, основными положениями, инструкциями и распоряжениями руководящих органов, регулирующими проверяемую деятельность должностных лиц при ее выполнении.

Принцип компетентности. Принцип подразумевает наличие необходимой теоретической и практической профессиональной подготовки всех членов и сотрудников контрольного органа, осуществление контролерами своей профессиональной деятельности на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы. Лимская декларация в ст.14 подчеркивает, что переподготовка кадров должна поощряться всеми возможными финансовыми и организационными средствами.

Принцип гласности. Он подразумевает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации.

Из этих принципов вытекают и иные принципы осуществления финансового контроля, в том числе: результативность; четкость и логичность предъявляемых контролерами требований; неподкупность субъектов контроля; обоснованность и доказательность информации, приведенной в актах проверок и ревизий; согласованность действий различных контролирующих органов.