- •Задачи и задания по финансовому праву Учебно-методическое пособие для проведения семинарских занятий
- •Тема 1. Бюджет и бюджетное устройство
- •Вопросы
- •Что такое бюджетная система?
- •Как соотносятся понятия «бюджетная система Российской Федерации» и «бюджетное устройство Российской Федерации»?
- •Чем отличается бюджетная система федеративного государства от бюджетной системы унитарного государства?
- •В каких аспектах рассматривается бюджет?
- •Какие процессуальные особенности закона о бюджете вы можете назвать?
- •К какому типу правовых актов (индивидуальных или нормативных) относится закон о бюджете?
- •Что такое бюджет «брутто», бюджет «нетто»?
- •Какие бюджеты называются многолетними, годовыми и дробными?
- •На каких принципах базируется бюджетная система рф? Какое значение имеют принципы бюджетной системы?
- •Что такое бюджетная классификация?
- •Что такое бюджетное право?
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 2. Бюджетный процесс
- •Вопросы
- •Что такое бюджетный процесс?
- •На каких принципах базируется бюджетный процесс?
- •Кто относится к участникам бюджетного процесса?
- •Какова роль Центрального банка рф в бюджетном процессе?
- •Вправе ли кредитные организации обслуживать счета бюджетов?
- •Кто является главным распорядителем бюджетных средств?
- •Кто является распорядителем бюджетных средств?
- •Кто является получателем бюджетных средств?
- •9. Что такое послание Президента Федеральному Собранию рф, определяющее бюджетную политику? Каково его значение?
- •10. Что такое прогноз социально-экономического развития, каково его значение и кто занимается его подготовкой?
- •11. Какие системы исполнения бюджета известны?
- •Что означает исполнение бюджета по расходам, исполнение бюджета по доходам, исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета?
- •Что такое бюджетная роспись?
- •14. Что такое кассовый план?
- •15. Что такое дефицит бюджета? Какие виды дефицита бюджета бывают?
- •Какие требования, ограничения в отношении дефицита бюджета установлены в бюджетном законодательстве?
- •Какие органы осуществляют контроль за исполнением бюджета?
- •Существует ли возможность обращения взыскания на бюджетные средства?
- •Задачи и задания
- •Рекомендуемая литература
- •Тема 3. Доходная и расходная части бюджета
- •Вопросы
- •Что такое доходы бюджета?
- •Какие виды доходов предусмотрены в законодательстве? Какие классификации доходов бюджета, встречающиеся в научной литературе, вы можете назвать?
- •Что такое «собственные доходы» бюджета?
- •Что такое налог, сбор? Назовите признаки налога. Чем налог отличается от сбора?
- •Какие виды налогов предусмотрены законодательством?
- •7. Что такое самообложение граждан?
- •Что такое межбюджетные трансферты?
- •9. Что такое расходы бюджета? Какие классификации расходов бюджетов, предложенные в научной литературе, вы можете назвать?
- •10. Что такое расходное обязательство, бюджетное обязательство?
- •Задачи и задания
- •Рекомендованная литература
- •Тема 4. Финансовый контроль
- •Вопросы
- •Что такое финансовый контроль?
- •Какие виды финансового контроля вы можете назвать?
- •Какие субъекты осуществляют финансовый контроль?
- •Что такое аудит? Какова правовая природа аудиторской деятельности?
- •Что такое бюджетный контроль?
- •6. На каких принципах базируется бюджетный контроль?
- •7. Что такое налоговый контроль?
- •8. Что означает горизонтальный мониторинг в системе налогового контроля?
- •На каких принципах базируется налоговый контроль?
- •Что такое валютный контроль?
- •Какие принципы лежат в основе валютного контроля?
- •Задачи и задания
- •Рекомендованная литература
7. Что такое самообложение граждан?
В соответствии с п.3 ст.41 Бюджетного кодекса РФ средства самообложения граждан входят в состав неналоговых доходов бюджетов. Под средствами самообложения граждан, согласно ст.55 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", понимаются разовые платежи64 граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения65, то есть средства самообложения граждан относятся к собственным доходам местных бюджетов. Вопрос о проведении самообложения решается на референдуме муниципального образования. Порядок проведения референдума, направления расходования средств самообложения, размеры платежей по самообложению, сроки уплаты, вопросы ответственности регулируются нормативно-правовыми актами соответствующего муниципального образования.66
Что такое межбюджетные трансферты?
В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ межбюджетные трансферты – это средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Согласно ст.41 данного кодифицированного акта межбюджетные трансферты входят в состав таких доходов бюджета, как безвозмездные поступления.
Формами межбюджетных трансфертов являются дотации, субсидии, субвенции и иные формы.
Дотации – это межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.
Субвенции – это межбюджетные трансферты, предоставляемые, как правило, из вышестоящего бюджета в нижестоящий в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при передаче соответствующих полномочий.
Субсидии67 – это межбюджетные трансферты, предоставляемые, как правило, из вышестоящего бюджета в нижестоящий целях софинансирования расходов при выполнении полномочий, отнесенных к компетенции того или иного публично-правового образования.
Провозглашение «иных межбюджетных трансфертов» в качестве самостоятельной формы межбюджетных трансфертов является новеллой главы 16 Бюджетного кодекса РФ. К сожалению, законодатель не указывает прямо, что следует относить к иным перечислениям.68
9. Что такое расходы бюджета? Какие классификации расходов бюджетов, предложенные в научной литературе, вы можете назвать?
В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджета – это выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета.
В соответствии с данным кодифицированным актом до 1 января 2008 года все бюджетные расходы делились, исходя из их экономической сущности, на текущие и капитальные. Текущие расходы осуществлялись по таким направлениям, как: финансовое обеспечение текущего функционирования органов государственной власти и органов местного самоуправления; финансирование бюджетных учреждений; оказание государственной поддержки нижестоящим бюджетам; оказание государственной поддержки отдельным отраслям экономики на текущее функционирование. Капитальные расходы направлялись на инновационные и инвестиционные цели.
С 1 января 2008г. бюджетные расходы классифицируются в зависимости от формы их осуществления. В настоящее время расходование средств бюджета осуществляется посредством бюджетных ассигнований. Под ассигнованиями понимаются – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств. Бюджетное ассигнование представляет собой установленную бюджетной росписью на данный финансовый год предельную сумму денежных средств, направляемую из бюджета различным получателям бюджетных средств, которые могут использовать данные финансовые ресурсы на определенные цели. Примечательно, что в ст.69 Бюджетного кодекса РФ содержится закрытый перечень видов бюджетных ассигнований. Данная норма означает, что расходование средств бюджета как основного финансового фонда может осуществляться только в формах, прямо установленных БК РФ.
Бюджетные расходы69 можно классифицировать по территориальному признаку на федеральные, расходы субъектов Федерации, муниципальные расходы.