- •1.История зарождения и развития административного права. Историческая взаимосвязь административного и полицейского права.
- •2.Современное состояние теории административного права в России. Актуальные проблемы современного административного права.
- •3.Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды управления, категории и элементы управления.
- •4.Понятие и признаки государственного управления. Соотношение государственного управления с публичным управлением и исполнительной властью.
- •5.Предмет и метод правового регулирования современного административного права России.
- •6.Принципы и функции современного административного права России.
- •7.Система современного административного права России. Соотношение административного права с другими отраслями российского права.
- •Административное право взаимодействует с гражданским правом.
- •8.Административно-правовые нормы: понятие, признаки, виды и структура. Проблемы реализации административно-правовых норм.
- •9.Административно-правовые — отношения: понятие и особенности. Виды административно-правовых отношений. Юридические факты в административном праве.
- •10.Источники административного права России: понятие, классификация и проблемы систематизации.
- •11.Административное право, как наука и учебная дисциплина. Современные проблемы.
- •13.Система и классификация субъектов административного права.
- •14.Особенности административно-правового статуса гражданина Российской Федерации: права, обязанности, ответственность и гарантии в сфере государственного управления.
- •15.Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства: права, обязанности, ответственность и гарантии в сфере государственного управления.
- •17.Особенности административно-правового статуса государственных предприятий, учреждений и организаций: краткая характеристика.
- •19.Органы местного самоуправления в системе субъектов административного права: особенности административно-правового статуса.
- •20.Понятие, роль, значение и содержание исполнительной власти. Место исполнительной власти в системе разделения властей.
- •Функции государства - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним целей и задач.
- •Внешние функции:
- •24.Правительство Российской Федерации: порядок формирования, состав и основные виды полномочий
- •25.Система и структура федеральных органов исполнительной власти: понятие, характеристика, особенности построения
- •26.Понятие, порядок организации и функционирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
- •27.Органы государственной власти, не входящие в систему органов исполнительной власти, но реализующие полномочия в сфере государственного управления.
- •28.Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на примере Нижегородской области).
- •29.Понятие, значение и функции административно-правовых форм реализации исполнительной власти. Классификация и виды форм управленческих действий.
- •По содержанию:
- •По направленности:
- •30.Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти. Классификация и виды административных актов управления.
- •32.Требования, предъявляемые к правовым актам управления. Последствия нарушения этих требований.
- •33.Понятие, сущность и значение административного нормотворчества, Субъекты административного нормотворчества. Формы административного нормотворчества.
- •34.Роль и значение государственной службы в современном государственном управлении. Особенности нормативно-правового регулирования государственной службы в Российской Федерации.
- •Предназначение государственной службы:
19.Органы местного самоуправления в системе субъектов административного права: особенности административно-правового статуса.
В соответствии с Конституцией РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью ( п.1 ст. 130).
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
Местное самоуправление в РФ – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов РФ, самостоятельные и под свою ответственность решения населением непосредственно и(или) через органы местного самоуправления, вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций (ч.2. ст. 1, ФЗ).
Органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и(или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения ( п. 1 ст. 2 ФЗ). Субъектами административно-правовых отношений они становятся с момента государственной регистрации их устава.
В качестве субъектов административного права они выступают, прежде всего, в системе взаимодействия с органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, полномочия которых в области местного самоуправления определены Федеральным законом.
При этом органы местного самоуправления могут выступать как объектами государственного управления, так и его субъектами. Например, в соответствии со ст. 5 ФЗ к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относятся:
определение общих принципов организации местного самоуправления в РФ, устанавливаемых настоящим Федеральным законом;
правовое регулирование по предметам ведения РФ и в пределах полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов прав, обязанностей и ответственности Федеральных органов государственной власти и их должностных лиц, органов государственной власти субъектов РФ и их должностных лиц в области местного самоуправления;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности граждан, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения;
правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены федеральными законами в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Федеральные органы государственной власти могут осуществлять исполнительно-распорядительные и контрольные полномочия в отношении муниципальных образований и органов местного самоуправления в случаях и в порядке, установленных Конституцией РФ и федеральными конституционными законами.
Аналогичные полномочия в области местного самоуправления Федеральный закон представляет органам государственной власти субъектов РФ по предметам их ведения. Правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и их должностных лиц они могут осуществлять также по предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (п. 1 ст.6 ФЗ).
Федеральный закон определяет порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями. Эти полномочия устанавливаются федеральными законами и законами субъектов РФ по вопросам местного значения.
При этом федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своей компетенции вправе издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением.
В случае выявления нарушения требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления отдельных государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений обязательные для исполнения органами местного самоуправления и их должностными лицами. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке (ст. 20, 21 ФЗ).
В каждом субъекте РФ образуется совет муниципальных образований субъекта РФ. Организация и деятельность советов муниципальных образований субъектов РФ осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 января 1966 г. №7 – ФЗ. «О некоммерческих организациях», применяемый к ассоциациям (п. 1 ст. 66 ФЗ).
Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность, в том числе административную, перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами (ст. 70 ФЗ).
По вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Такие же акты могут приниматься по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ.