Методички и пособия / Рыжевская М. П. Организация строительного производства

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

•наличие сотрудников участника, привлекаемых для выполнения предмета заказа, имеющих квалификационный аттестат, выданный в установленном порядке;

•наличие у участника опыта в выполнении аналогичных работ, сопоставимых по виду и объему, подтверждаемого в порядке, установленном организатором подрядных торгов;

•деловая репутация участника (отзывы заказчиков о качестве и соблюдении сроков выполнения работ, предусмотренных в соответствии с договором);

•производственно-технический потенциал участника (наличие или возможность аренды (с документальным подтверждением) требуемых основных средств, их состояние, использование прогрессивных технологий и др.);

•наличие системы управления качеством, соответствующей международным стандартам ИСО серии 9000;

•наличие специального оборудования, машин и механизмов, обеспечивающих выполнение заказа;

•наличие в случаях, установленных законодательством, декларации о соответствии или сертификата соответствия работ;

•иные показатели, устанавливаемые организатором подрядных торгов с учетом особенностей предмета заказа.

Участники в свою очередь разрабатывают предквалифика-

ционные документы* и конкурсные предложения** и не позднее

установленного организатором срока направляют их конкурсной комиссии в письменной форме в отдельных конвертах и (или) на электронном носителе.

Конкурсная комиссия осуществляет оценку квалификационных данных участников с учетом критериев, установленных организатором подрядных торгов, занося в протокол результаты отбора. Затем в течение трех рабочих дней организатор подрядных торгов извещает участников о результа-

*Предквалификационные документы – комплект документов по объявленным подрядным торгам, подготовленный участником в соответствии с документацией для предварительного квалификационного отбора участников для участия в подрядных торгах.

**Конкурсное предложение – комплект документов по объявленным подрядным торгам, подготовленный участником в соответствии с конкурсной документацией.

40

2.3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

тах проведения предварительного квалификационного отбора.

Участнику, не прошедшему предварительный квалификационный отбор, дается мотивированный отказ в дальнейшем участии в подрядных торгах и его конкурсное предложение возвращается нераспечатанным.

2.2.4. Проведение подрядных торгов

После проведения предварительного квалификационного отбора участников в установленный организатором подряд-

ных торгов день проводится заседание конкурсной комиссии.

При проведении подрядных торгов участники, представившие конкурсные предложения, имеют право присутствовать на заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов с конкурсными предложениями. Конкурсной комиссией проверяется наличие всех документов и оглашается содержание основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому участнику вносятся в протокол.

Результаты проведения подрядных торгов подводятся на за-

седании конкурсной комиссии с оформлением протокола заседания конкурсной комиссии по выбору победителя подрядных торгов (прил. 2).

После утверждения протокола в течение трех рабочих дней организатор подрядных торгов размещает его на официальном сайте или извещает участников о выборе победителя в другой форме.

По результатам проведения подрядных торгов заключается договор.

При отказе победителя подрядных торгов от заключения соответствующего договора их организатор вправе не проводить повторные подрядные торги, а предложить заключить договор второму участнику по показателям после победителя подрядных торгов. При отказе данного участника от заключения договора организатор подрядных торгов вправе провести повторные подрядные торги или перейти к процедуре переговоров.

Когда подрядные торги признаны несостоявшимися в силу того, что не определен победитель или он отказался

41

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

от заключения договора, а также когда заключаются договоры по текущему ремонту с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (субподрядчиками) о выполнении отдельных видов проектных, изыскательских, строительных, монтажных, специальных и иных работ (услуг) по строительству объектов, проведение подрядных торгов может быть заменено процедурой переговоров. Переговоры проводятся в соответствии с положениями Указа от 31.12.2013 № 591.

Нормативные ссылки

1.Об организации и проведении процедур закупок товаров (работ, услуг)

ирасчетах между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 31.01.2014 № 88.

2.О мерах по совершенствованию строительной деятельности : Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26.

3.О проведении процедур закупок при строительстве : Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013 № 591.

2.3.ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

2.3.1. Порядок заключения договоров строительного подряда

Каждый этап организационно-технической подготовки сопровождается разработкой, оформлением необходимой разрешительной, проектной или технологической документации.

Отношения между государственным заказчиком, заказчиком и подрядчиком регулируются при заключении и исполнении ими договоров строительного подряда или государственных контрактов на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

При заключении договора на строительство, согласно Правилам заключения и исполнения договоров строительного подряда, утвержденным постановлением от 15.09.1998 № 1450 (п. 8.1), необходимо наличие следующих документов:

•у заказчика:

–разрешительной документации, подтверждающей право на осуществление строительной деятельности;

–выписки из регистрационной книги о правах на земельный участок под строительство;

42

2.3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

– ПСД, утвержденной в порядке, установленном в ТКП 5.1.03–2012;

–протокола о результатах проведения подрядных торгов

ивыбора победителя, если проведение подрядных торгов является обязательным;

•у подрядчика:

–документов, подтверждающих право на осуществление строительной деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством (сертификатов о соответствии работ требованиям безопасности по ТР 2009/013/BY и др.);

–сведений о наличии строительных машин, оборудования и механизмов, транспортных средств, технологической оснастки, необходимых для строительства объекта, а также систем производственного контроля и управления охраной труда, средств обеспечения безопасности производства работ, контроля качества при выполнении строительных работ.

Кдоговору прилагаются следующие документы, являющиеся его неотъемлемой частью:

•документы, подтверждающие полномочия представителей сторон, если от имени сторон действуют их представители;

•график производства работ, за исключением случаев строительства объекта (выполнения строительных работ) продолжительностью не более одного месяца;

•график платежей (за исключением случаев единовременной оплаты);

•график поставки материальных ресурсов заказчиком, если договором предусмотрено, что обеспечение строительства объекта в целом или его части осуществляет заказчик;

•конкурсная документация, в том числе протоколы заседания конкурсной комиссии;

•предложения (расчеты) подрядчика о формировании договорной (контрактной) цены и протокол ее согласования.

Заказчик вправе потребовать от подрядчика представления других, связанных с выполнением договорных обязательств документов.

2.3.2. Содержание договора

Форма договора приводится в приложении 3. Основные положения, которые должен содержать договор подряда, опре-

43

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДГОТОВКА СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА

делены в пунктах 9, 10 Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда.

Договор подряда должен содержать:

•место, дату заключения договора, наименование сторон

иоснования для их полномочий;

•предмет договора (наименование объекта, объемы и виды работ);

•основание заключения договора;

•дату и условия вступления договора в силу;

•сроки начала и завершения строительства объекта (выполнение этапов, комплексов работ) с указанием месяца и года;

•права и обязанности сторон;

•стоимость и порядок финансирования строительства объекта (выполнение этапов, комплексов работ);

•порядок обеспечения строительства материалами, изделиями, оборудованием, энергоресурсами;

•порядок приемки выполненных работ (объекта), расчетов за них;

•ответственность сторон по договору и порядок рассмотрения споров;

•порядок контроля качества работ и материалов;

•условия изменения и рассмотрения договора;

•другие условия, которые стороны признают необходимыми предусмотреть в договоре;

•юридические адреса и подписи сторон (их представителей).

Нормативные ссылки

1.Об утверждении Правил заключения и исполнения договоров строительного подряда : постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15.09.1998 № 1450.

2.О мерах по совершенствованию строительной деятельности : Указ Президента Республики Беларусь от 14.01.2014 № 26.

3.ТКП 45-1.03-161–2009 (02250) Организация строительного производства.

ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ

1.В каких целях осуществляется организационно-техническая подготовка строительного производства?

2.Назовите основные этапы организационно-технической подго-

товки.

44

2.3. ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

3.Кто является ответственным за проведение организационных мероприятий при подготовке к строительству? Охарактеризуйте состав организационных мероприятий при подготовке к строительству.

4.Кто является ответственным за проведение внутри- и внеплощадочных работ при подготовке к строительству? Охарактеризуйте состав внутри- и внеплощадочных работ.

5.В чем заключается подготовка строительных организаций? Какое значение она имеет для осуществления эффективного строительства?

6.Какая документация необходима на этапе организационно-тех- нической подготовки? В чем ее назначение?

7.Охарактеризуйте значения понятий «подрядные торги», «торги», «переговоры».

8.В каких случаях требуется обязательное проведение подрядных торгов?

9.В каких случаях проведение подрядных торгов не является обязательным?

10.В какой форме могут проводиться подрядные торги?

11.Перечислите лиц, принимающих участие в организации и проведении подрядных торгов.

12.Кто является организатором подрядных торгов? Каковы его функции?

13.Опишите порядок проведения предквалификационного отбора участников.

14.Опишите порядок проведения подрядных торгов.

15.Что бы вы изменили в проведении подрядных торгов в целях улучшения эффективности выбора победителя?

16.Какие еще формы выбора генподрядной строительной организации вы могли бы предложить?

17.Какие условия содержит договор строительного подряда?

18.Предложите более эффективную форму бланка договора строительного подряда.

45

ГЛАВА 3 ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ

СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

Правильно организовать строительное производство можно лишь при наличии необходимой проектно-технологической документации, которая позволяет руководствоваться самыми эффективными организационно-технологическими решениями, заранее планируя и прогнозируя ход строительства. Проект организации строительства и проект производства работ являются основными проектными документами, которые разрабатываются для этих целей.

Все мероприятия и работы по организации строительства должны осуществляться в соответствии с решениями, принятыми в ПОС, а производство СМР – в соответствии с ППР. Без утвержденных ПОС и ППР запрещено выполнять строительные работы.

Состав, содержание и порядок разработки ПОС и ППР регламентируются положениями ТКП 45-1.03-161–2009. Не допускаются отступления от решений, принятых в данных проектах, без согласования с разработавшими и утвердившими их организациями.

ПОС и ППР содержат решения по наиболее эффективной организации и технологии строительства с использованием прогрессивных методов производства работ, направленных на улучшение качества СМР, сокращение сроков и стоимости строительства, применение высокопроизводительных машин и механизмов, обеспечение необходимой безопасности труда, охраны окружающей среды.

46

3.1. ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

3.1. ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

Проект организации строительства – это документиро-

ванная модель строительного производства от начала подготовительного периода до полного завершения строительства, в которой определяются объемы, последовательность, сроки и методы производства строительно-монтажных работ по объектам, очередям, пусковым комплексам и этапам работ. ПОС является самостоятельным разделом и неотъемлемой частью проектно-сметной документации.

ВПОС устанавливаются условия по обеспечению строительства всеми видами материально-технических и трудовых ресурсов. Проект служит основанием для распределения объемов капитальных вложений и работ по годам и периодам строительства, обоснованием сметной стоимости строительства.

Состав и содержание ПОС определяются утверждающей его инстанцией с учетом степени сложности объекта и устанавливаются в задании на проектирование.

При строительстве объекта по очередям ПОС разрабатывается на каждую очередь строительства.

При строительстве объекта с выделением пусковых комплексов отдельно на них ПОС не разрабатывается, а предусматривается выделение пусковых комплексов в полном объеме планируемого строительства.

Всостав ПОС на строительство зданий и сооружений входят следующие проектные материалы:

•календарный план строительства, в котором определяются сроки и очередность строительства основных и вспомогательных зданий и сооружений, пусковых комплексов, технологических узлов и этапов работ, а также распределение капитальных вложений и стоимости СМР по зданиям, сооружениям и периодам строительства (подробнее см. в гл. 4);

•календарный план на подготовительный период с распределением капитальных вложений и стоимости по месяцам;

•строительные генеральные планы для подготовительного

иосновного периодов строительства, на которых графически показывается размещение объектов строительного производства на территории строительной площадки (временных зданий, сооружений, дорог, складов и др.);

47

ГЛАВА 3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА И ПРОИЗВОДСТВА РАБОТ

•организационно-технологические схемы, на которых определяется очередность возведения объектов с указанием рациональной технологической последовательности работ;

•ведомость объемов основных строительных, монтажных

испециальных работ с выделением их по основным зданиям (сооружениям) и периодам работ;

•расчет потребности в кадрах строителей по основным категориям и периодам строительства;

•ведомость потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах.

Пояснительная записка ПОС должна содержать следующие положения:

•краткие сведения об объекте строительства;

•характеристику условий строительства;

•обоснование нормативной продолжительности строительства

всоответствии с действующими нормативными документами;

•описание методов производства работ и возможность совмещения общестроительных и специальных работ, в том числе выполняемых в зимних условиях;

•технические решения по возведению сложных и экспериментальных зданий и сооружений;

•мероприятия по энергетической эффективности;

•обоснование размеров и оснащения площадок для складирования материалов, конструкций и оборудования;

•обоснование потребности в электрической энергии, воде

исжатом воздухе, а также временных зданиях и сооружениях;

•мероприятия по охране труда, окружающей среды и технике безопасности.

Состав и содержание ПОС могут изменяться с учетом сложности и специфики проектируемых объектов в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений, особенностей отдельных видов работ.

ПОС для несложных объектов (жилых домов, объектов со-

циального назначения, однотипных производственных объектов) составляются в сокращенном объеме и включают:

•календарный план строительства с выделением работ подготовительного периода;

•строительный генеральный план;

•ведомости потребности в основных строительных машинах и транспортных средствах;

48

3.1. ПРОЕКТ ОРГАНИЗАЦИИ СТРОИТЕЛЬСТВА

•расчет потребности в кадрах строителей по основным категориям и периодам строительства.

Пояснительная записка содержит сведения об объекте и условиях строительства, обоснование нормативной продолжительности строительства, геодезические работы, методы производства работ с мероприятиями по охране труда, охране окружающей среды, технике безопасности труда техникоэкономические показатели.

В состав ПОС сложных и экспериментальных объектов, где впервые применяются принципиально новая технология производства, не имеющая аналогов, уникальное технологическое оборудование, а также зданий, в которых преобладают новые строительные конструкции, дополнительно включаются:

•комплексный укрупненный сетевой график, отражающий взаимосвязи всех участников строительства;

•указания по проведению необходимых исследовательских работ;

•указания об особенностях и точности построения геодезической разбивочной основы, методах контроля качества и др.

Отнесение объектов к сложным и экспериментальным должно осуществляться проектной организацией по согласованию с заказчиком, генеральным подрядчиком и отражаться в задании на проектирование. Классификация зданий и сооружений по классам сложности приведена в разделе 12 Альбома схем, определяющих последовательность действий при осуществлении инвестиционного проекта в строительстве.

Порядок разработки ПОС. Разработка осуществляется генеральной проектной организацией или по ее заданию – другой проектной организацией.

Разработка ПОС ведется одновременно с проектированием строительной части проекта и все решения ПОС обязательно должны быть с ним увязаны.

ПОС подлежит согласованию с генподрядной организацией и служит основанием для разработки ППР.

ПОС является обязательным документом для заказчика, подрядчика, а также для организаций, осуществляющих финансирование и материально-техническое обеспечение.

Исходными материалами для разработки ПОС являются:

•задание на проектирование ПОС;

49