9220

91

долговременными системными вызовами, отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Один из таких вызовов – возрастание роли человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Для России ответ на этот вызов предполагает преодоление имеющихся негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, которые в том числе характеризуются низким качеством и снижением уровня доступности социальный услуг в сфере образования»[1].

Генри Форд еще век назад говорил, что его самое ценное вложение денег, самый дорогостоящий актив – это люди, с которыми он работал. Именно люди и их уровень образования являются основой развития страны. «Можно произвести революцию в мире, изменить к лучшему жизнь миллионов – если поставить систему образования на правильные рельсы»,[4] говорит Билл Гейтс. Для решения проблем модернизации экономики, политики, социальной сферы, для преодоления глобальных кризисов и других проблем, с которыми предстоит столкнуться в будущем, необходимо дать следующим поколениям лучшее, современное, конкурентоспособное образование, которое достигло успехов на инновационной основе.

В настоящее время существует множество инновационных направлений модернизации профессионального образования: использование инновационных технологий обучения в системе профессионального образования, формирование инновационной инфраструктуры системы высшего образования, создание инновационных ресурсных центров регионального и межрегионального образования, открытие при вузах малых предприятий и бизнес-инкубаторов, создание цепочек лицей-колледж-университет. Учитывая скорости развития и внедрения информационных технологий в разных областях жизнедеятельности, направление модернизации образования за счет внедрения инновационных информационных технологий и методов обучения очень перспективно.

Развитие и широкое применение информационнокоммуникационных технологий (ИКТ) является глобальной тенденцией научно-технического прогресса последних десятилетий, которое привело к значительным изменениям во многих сферах человеческой деятельности, включая образование.

Развитие и достижения ИКТ позволяют говорить о создании и внедрении целостной инновационной информационно-образовательной среды-системы вуза, включая дистанционные образовательные технологии

– образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при определенном (на расстоянии) или частично опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника[2], а также элементы социальных и коллаборативных сетей. Данная система-среда давала бы

92

более широкие возможности для обучения, чем простая система дистанционного образования.

Инновационная информационно-образовательная среда вуза – это единая точка доступа к сервисам, составляющим инновационное образовательное пространство учебного заведения.

Инновационная информационно-образовательная среда должна включать не просто классическое понятие дистанционной образовательной технологии, то есть она должна не только предоставлять возможности постоянного образования, самообразования, должна не только обеспечивать дальнодействие, гибкость и параллельность образования. Информационно-образовательная среда вуза должна соответствовать следующим критериям.

1.Система должна выходить за рамки одного вуза. Множество вузов ведет подготовку по одинаковым или схожим специальностям. Однако студенту, изучающему, к примеру, «Web-технологии» в одном вузе, никак не удастся прослушать или просмотреть лекции профессоров по данной программе из другого вуза. Таким образом, инновационная информационная среда должна давать возможности прослушать лекции любых профессоров из любых вузов, чтобы не ограничивать возможности самообразования.

2.Информационная среда вуза должна давать реальный доступ студентам и преподавателям к электронным библиотекам и периодическим изданиям независимо от принадлежности к какой-либо специальности или принадлежности к вузу. Речь идет о создании современной единой межвузовской библиотечной системы. Современная ситуация такова, что студент, поступивший в вуз «А», никогда не получит доступ к интересующей его книге из вуза «Б». Если в вузе имеется электронная библиотека, то ситуация выглядит аналогичным образом. «Вообще-то это плохо. Эти библиотеки, если уж так разобраться, в государственных университетах – это наше с вами национальное достояние. И то, что университеты запрещают к ним доступ, – это неправильно» (президент

Российской Федерации Медведев Д.А. на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и техническому развитию экономики России) [3].

3.Система должна давать возможности «образовательного обмена» - то есть своего рода «виртуальные стажировки». Образовательный обмен, обмен международным опытом – одна из важных составляющих образовательного процесса. Иностранные лекции, иностранные преподаватели не должны быть роскошью. Инновационная среда вуза должна давать возможности проведения лекций зарубежных профессоров как в онлайн, так и в офлайн режиме.

4.Информационно-образовательная среда должна обладать свойством открытости. Открытость образовательного процесса значит возможность участия студентов в создании образовательных программ.

93

Социальная составляющая образовательной системы позволит получать данные от студентов, на основе которых преподаватели, отделяя более важные предпочтения от менее важных, смогут совершенствовать подаваемый материал и методы преподавания. Такие преподаватели будут прекрасно выполнять свою задачу, подобно лучшим преподавателям из «Азазеля» Б. Акунина.

5.Система должна обладать инструментами интеграции образовательного процесса с бизнес-структурами. Данные инструменты позволят студентам активно участвовать в работе профильных предприятий, что одновременно позволит студентам лучше подготовиться

креальной работе, к реальным проблемам, а работодателям заранее оценивать потенциал будущих специалистов.

6.Информационная среда вуза должна обладать инструментами, которые смогли бы заменить традиционный «компьютерный класс». Данные инструменты позволят организовать максимально эффективный учебный процесс, используя компьютеры, ноутбуки, смартфоны, беспроводную сеть и Интернет. Виртуальный компьютер предоставит доступ к любым используемым образовательным сервисам в вузе из любого места, где есть Интернет, и с любого технического средства.

7.Образовательная среда вуза должна предоставлять информацию, собранную на основе коллаборативной фильтрации, которая бы формировала цельную картину возможностей и перспектив той или иной специальности у студентов.

8.Информационная среда должна обладать инструментами, которые смогли бы заменить традиционные составляющие учебного процесса, например, такие как списки студентов, информация о студентах, контроль посещаемости, зачетные книги, зачетные ведомости, формирование расписания, оповещения об изменениях в расписании, оповещения о проводимых мероприятиях.

Инновационная информационно-образовательная среда вуза, являясь единой точкой доступа к информационным учебным сервисам, обеспечит:

качественно иной уровень получения современных знаний – появляется возможность находиться в процессе обучения в любое время и в любом месте, где есть Интернет;

более эффективный интерактивный обучающий процесс; возможность осуществлять обратную связь с преподавателями; возможность доступа к электронным библиотечным ресурсам в

любом месте, где есть Интернет;

возможность внедрения социальной составляющей в образовательный процесс;

сокращение затрат, необходимых на создание и поддержание компьютерных классов.

94

«…Несмотря на то, что мы привыкли гордиться хорошими основами, которые были заложены много лет в систему государственного образования в нашей стране, наша система образования слабо конкурентоспособна», – говорит президент Российской Федерации Медведев Д.А. на совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и техническому развитию экономики России

[3].

На сегодняшний день высокий уровень образования не может быть достигнут только старыми методами. Залог его качества базируется на внедрение инновационных информационно-коммуникационных технологий в процесс образования. Создание информационнообразовательной среды, а также использование еѐ совместно с традиционными методами обучения создаст возможности для получения качественно нового образования, развития интеллектуальных и творческих способностей человека.

Литература

1.Распоряжение «О концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 годы», подписанное Председателем Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011года.

2.ГОСТ Р 52653 - 2006 Информационно-коммуникационные технологии в образовании. Термины и определения. Введ. 01.07.2008.

3.Стенографический отчѐт о совместном заседании Государственного совета и Комиссии по модернизации и технологическому развитию России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://news.kremlin.ru/transcripts/8786.

4.Bill Gates on mosquitos, malaria and education [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ted.com/talks/ bill_gates_ unplugged.html.

УДК 379.85

Н.А. Ветчинникова

Инновационный подход к развитию туристического бизнеса

Актуальность исследования инновационных процессов туризма диктуется бурно развивающейся индустрией туризма. Используя очевидные, лежащие на поверхности резервы развития, туристский бизнес нуждается в новом импульсе, в поиске инноваций для обоснования своих позиций в конкурентной борьбе. Особенно большие риски берут на себя организации, реализуя стратегические ориентиры. Российский туризм, формируя собственный путь, нуждается в обобщении накапливаемого опыта.

95

В результате осмысления новых знаний, нового видения системы «туризм» возможна активизация механизма познания и развития этой системы. В этом случае главным фактором экономического роста становятся инновации, а не инвестиции. Вместе с тем инновационные и инвестиционные проблемы обычно очень тесно взаимосвязаны.

Не отвергая необходимость исследования инвестиций, большие резервы усиления инновационной направленности туризма видятся в организационных изменениях. Инновационный потенциал управления реализуется в деятельности, в поведении и его мотивации, в методологии менеджмента и в стиле управления. На сегодняшний день наиболее разработанными оказались вопросы информационных систем в туризме, отдельные вопросы активизации человеческого ресурса. Отчасти освещены проблемы инноваций в работах ученых, исследующих туристскую систему, Азара В.И., Гуляева Б.Г., Дмитриева М.Н., Ефремовой М.В., Забаевой М.Н., Ильиной Л.А., Квартальнова В.А., Моисеевой Н.К., Розановой Т.П., Сапруновой В.Б., Чудновского А.Д. Вместе с тем отсутствует понимание инновационной стратегии в качестве технологии инновационных преобразований, тогда как каждое пятнадцатое рабочее место в мире создается туристской деятельностью, что говорит о значимости туризма и необходимости поиска комплексного подхода к решению проблем развития отрасли.

Большинство исследователей выделяют восемь факторов, влияющих на развитие туризма. Это, прежде всего, такие факторы, как природная среда, экономика, научно-технический прогресс, демография, урбанизация, информация, общество и культура. Предполагается, что они ведут к возрастанию спроса и предложения на туристском рынке, усиливают прогрессивные тенденции. В туристском бизнесе абсолютно необходимой становится ориентация на удовлетворение потребностей отдельной личности с ее разнообразными запросами, а не обезличенностандартизированной потребности нивелированного индивида.

По определению Всемирной торговой организации, туризм признан мировой индустрией номер один. В ней занято более 200 млн человек. Полмиллиарда туристов тратят в поездках более одной трети триллиона долларов, что составляет примерно 5-10% годовых потребительских расходов. Поэтому нововведения в международном туризме представляются комплексным процессом создания, распространения и использования нового практического средства (новшества) для новой (или для лучшего удовлетворения уже известной) общественной потребности. Одновременно это есть процесс сопряженных с данным новшеством изменений в той социальной и вещественной среде, в которой совершается его жизненный цикл.

Вместе с тем необходимо отметить, что большинство участников туристского рынка очень настороженно относятся к всевозможным

96

инновационным идеям. Обычно выделяют следующие пять групп факторов невосприимчивости туристских организаций к нововведениям.

Группа 1. Излишняя централизация управления может порождать иждивенческие настроения в экономике, подавлять интерес к нововведениям.

Группа 2. Неразвитая конкуренция способствует тиражированию традиционного объема и качества услуг.

Группа 3. Однотипное организационное «лицо» туристской отрасли с преобладанием крупных организаций обострит проблему внедрения новшеств.

Группа 4. Недостатки в организационной культуре фирмы (отсутствие или неразвитость ценностей, связанных с инноватикой) влияют не только на степень развития инновационной деятельности, но и на ее качество.

Группа 5. Отсутствие разнообразия в формах и методах управления породит единообразные и неразрешимые инновационные проблемы.

Важно подчеркнуть, что восприимчивость к инновациям – одна из функций совершенствования хозяйственного механизма страны. Инновационные процессы необходимы туризму как вследствие тенденций глобализации туристского рынка и использования информационных технологий, так и по причине необходимости становления новой философии бизнеса - управления развитием.

Традиционными рычагами влияния государства на инновационную деятельность туристских организаций являются: предоставление налоговых льгот инновационно активным организациям; осуществление научно-технической, налоговой и кредитно-финансовой политик; создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в туристскую отрасль; совершенствование амортизационной политики; установление приоритетных направлений развития науки.

В частности, в российском туризме конечной целью инновационной политики является активация инновационной деятельности. Человеческий ресурс является основой нововведений, гарантом реализуемой в туризме инновационной политики. Инновационная активность туристской организации зависит от развития инновационного предпринимательства, преодоления сопротивления нововведениям. Рынок конкретного нововведения обычно относительно немногочисленный, на нем отсутствуют прямые конкуренты, он малоэластичен. Функции и цели инновационного управления в туризме – это планирование, организация, мотивация, контроль, регулирование и координация.

Для того чтобы дать ответ на два ключевых вопроса: какие условия могут способствовать появлению инноваций и может ли современный туризм предложить некую специфическую опору для инноваций, необходимо проанализировать специфическую роль туризма как арены для нововведений.

97

Среди факторов стимулирующих развитие туризма можно выделить три главных: новые впечатления, социальные контакты и спокойная обстановка. Именно на этой почве необходимо начинать инновационную деятельность.

Есть определенные факторы и характерные черты регулирования возможностей инновационной деятельности, необходимые для рассмотрения. Эти факторы выявляются как в потенциальных агентах нововведений, так и в особенностях окружающей среды.

Можно выделить следующие главные внутренние условия инноваций:

–ориентация на новизну, т.е. заинтересованность в ней;

–воплощение идей в реальность, т.е. стремление и способность применить свои идеи на практике;

–предпринимательский дух: дальновидность усовершенствований и готовность идти на риск, если это необходимо;

–административные способности, включающие знание эффективного использования доступных ресурсов и реальную оценку риска и перспектив дохода.

Инновационный процесс невозможен без регулярных встреч компетентных профессионалов, агентов инноваций и специалистов по окружающей среде. Эти встречи способствуют получению новых знаний, свежих идей и информации о доступных ресурсах. Также проводится детальный анализ функциональных возможностей окружающей среды, выявление ее особенностей, пригодности для инноваций.

Возможность использования новых доступных ресурсов способствует возникновению стремления к переменам, которое усиливается при сопоставлении существующей системы и возможных усовершенствований. Поиск новых путей развития туризма способствует получению новой полезной информации и является причиной видения вещей в новом образе.

Туризм имеет несколько специфических особенностей, которые могут быть благоприятны для инновационной деятельности, если их правильно использовать. Так, туризм обычно способствует накоплению опыта и впечатлений, что может служить источником идей для новых открытий. Расширение кругозора, духовное обогащение происходит благодаря двум другим компонентам, типичным для туризма: обстановки и межличностному общению. Как известно, туристическая обстановка воодушевляет людей, и именно поэтому они начинают воспринимать привычные вещи немного по-другому. Социальное взаимодействие туристов на отдыхе усиливает новые впечатления, а смена обстановки способствует общению людей, новым знакомствам.

Основные характеристики целей инновационной деятельности в туризме можно свести к следующим положениям. Во-первых, деятельность туристской организации достаточно разнообразна, поэтому

98

необходимо выделение ключевых пространств, внутри которых устанавливаются, по мере необходимости, цели инноваций. Такие пространства дают значительные ориентиры действий. Во-вторых, фундаментом для формирования портфеля инноваций является аналитическая работа по изучению состояния и тенденций развития туристского рынка в целом и активности его участников в частности.

Литература

1.Азар, В.И. Туризм еще один феномен XX века // Туризм: практика, проблемы, перспективы. – 2009, № 10. – С. 28-31.

2.Добровольская, А Зоны особого внимания / А. Добровольская // Российская газета. – 2008. – № 58. – С. 6.

3.Ефремова, М.В. Организационно-экономические основы развития туризма в России: монография / М.В. Ефремова. – Н. Новгород: НКИ, 2006. – 203 с.

4.Санков, В. Маркетинг: технология успеха/ В. Санков// Турбизнес.

–2010. – № 3. – С. 3031.

5.Ильина, Л.А. Экономическая природа и эффективность услуг: автореф. дис. канд. экон. наук/ Л.А. Ильина. – М.: МГУ, 2004. – 23 с.

6. Курнышева, И. Условия инновационного развития/ И. Курнышева// Экономист. – 2010. – № 7. – С. 9-18.

УДК 65.32:67

К.А. Воинцева

Актуальные проблемы регистрации прав на недвижимое имущество

Недвижимость составляет центральное звено всей системы рыночных отношений, что является важным элементом в функционировании любой экономической системы государства. Объекты недвижимости являются не только важнейшим товаром, удовлетворяющим разнообразные потребности людей, но и капиталом в материальной форме, который способен приносить доход. Собственность на недвижимость – первичная основа свободы, независимости и достойного существования всех людей. Собственник не может в полном объеме осуществлять свои права в отношении принадлежащего ему имущества без государственной регистрации прав. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Регистрация права на недвижимое имущество осуществляется внесением государственным регистратором записи о праве в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Произведенная государственная регистрация подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права. Право считается

99

зарегистрированным с момента внесения записи в Единый реестр, но не с даты выдачи свидетельства.

Регистрация прав представляет собой ведущий элемент правового режима недвижимости. Следовательно, правовая модель регистрации должна вписываться в общую концепцию правового регулирования недвижимости и все законодательные решения в области недвижимости должны приниматься с учетом действующей системы регистрации прав, поскольку только при соответствии этой системе они могут быть реализованы.

Государство предоставляет владельцу право выбора между пообъектной регистрацией и регистрацией в качестве единого комплекса.

Регистрация объектов по отдельности имеет смысл в том случае, если объекты не связаны друг с другом единым технологическим циклом, а также если данные объекты недвижимости используются по отдельности. Осуществлять различного рода правовые сделки легче с объектами, которые зарегистрированы по отдельности. Так, например, при покупке нескольких помещений одни могут сдаваться в аренду, другие можно продать. В данном случае наличие отдельных свидетельств по каждому из объектов ускорит осуществление сделок.

С другой стороны, если это комплекс объектов с единой технологической цепочкой, то целесообразно регистрировать данный объект в качестве сложной вещи. В этом случае собственник будет обладать объектом в целом по назначению.

Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 г. определяет, что владелец может получить свидетельство о праве собственности на недвижимость только после внесения объекта в Единый государственный реестр прав. Согласно ст. 2 Закона государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Отсюда следует, что необходимо установить, является ли объект комплексом с единой технологической цепочкой, регистрация которой по отдельности может нанести урон ее ценности или сделать невозможным ее дальнейшее использование по назначению.

Актуальной является проблема государственной регистрации прав на расположенные на земельных участках объекты недвижимости.

При отчуждении здания (сооружения, строения) либо доли в праве собственности на него необходимо представление в регистрирующий орган документов на земельный участок, на котором оно расположено. Земельный кодекс РФ устанавливает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

100

Например, при дарении права на землю переходят к одаряемому (к покупателю), и необходимыми для регистрации договора являются документы, определяющие вид права дарителя (продавца) на земельный участок и содержащие его техническое описание, изготовленные органом, ответственным за проведение кадастрового учета.

Согласно Закону государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений.

При проведении землеустроительных работ и кадастрового учета существует проблема, требующая особого внимания. Эта проблема – кадастровая ошибка, которая не позволяет провести кадастровый учет земельного участка.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» дает следующее определение кадастровой ошибке – это воспроизведенная

вгосударственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

На сегодняшний день межевание земельных участков является прибыльным бизнесом. В погоне за обогащением многие геодезисты берут заказов больше, чем реально возможно выполнить. Используя устаревшее оборудование, они проводили межевание земельных участков в местной или условной системе координат без привязки к государственной системе. В итоге участок получался «виртуальным» – имел установленные границы, которые невозможно привязать к местности. Нередко кадастровые инженеры вообще не производили выезд на земельный участок, вписывая

вмежевой план приблизительные координаты земельного участка, основываясь на сведениях об иных земельных участках, ранее поставленных на кадастровый учет, находящихся рядом.

Внастоящее время, чтобы снизить неточности в определении координат межуемых земельных участков, межевые организации в своей работе используют дорогостоящее спутниковое GPS-оборудование для проведения кадастровых работ. Координаты земельных участков, полученные с помощью современного оборудования при внесении органом кадастрового учета на дежурную кадастровую карту, накладываются на участки, отмежеванные ранее, координаты которых ошибочны, – это и есть кадастровая ошибка, которая может стать причиной земельного спора с собственниками других земельных участков.

Чтобы обеспечить юридическую чистоту регистрируемых соглашений и законности возникающих на их основе прав, мировая практика в обязательном порядке использует возможности негосударственных правовых институтов. Для создания стабильного