- •Лекции по налоговому праву лектор: овчарова елена владимировна
- •8 Семестр | 2019 год
- •Налоговая политика государства План:
- •2. Понятие налоговой политики государства и приемы реализации в праве налоговой политики государства Это выработка и реализация официальной позиции государства по следующим основным вопросам:
- •1. Правовое регулирование налогообложения, направленное на развитие производительных сил для обеспечения роста промышленного производства и на экономическое развитие для обеспечения прироста ввп
- •2. Соблюдение необходимых приоритетов в выборе субъектов и объектов налогообложения
- •3. Учет индивидуальной способности к уплате налога
- •1. Увеличение количества НиС, а также их ставок
- •2. Неопределенность норм налогового законодательства при определении и применении элементов юридического состава налогов и сборов
- •4. Карательный, репрессивный характер налогового администрирования
- •5. Деофшоризация российской экономики на основании бюджетного послания президента рф Федеральному Собранию
- •6. Глобализация в налогообложении с размыванием пределов налоговой юрисдикции государства
- •Фискальная и фискально-правовая техника
- •1. Понятие фискально-правовой техники и ее правовые пределы
- •2. Классификация приёмов фпт
- •3. Характеристика отдельных приемов фискально-правовой техники
- •1 Группа: Юридические конструкции (элементы юридического состава) налогов
- •Отбрасывание оболочки юл аналогично снятию корпоративной вуали
- •Солидарное налогообложение офшоров, холдингов, консолидированной группы налогоплательщиков
- •Договорные формы налогообложения
- •Налогообложение по внешним признакам
- •Расчет налога на основании рыночных цен.
- •Получение информации от третьих лиц
- •Ведение специальных документов налогового учета
- •Презумпция добросовестности как способ решения проблемы злоупотребления правом в налоговых правоотношениях
- •Общеправовые презумпции
- •1. Знания законодательства
- •2. Невиновности
- •3. Определенность путем толкования
- •4. Вступление в силу актов не только после их официального опубликования, но и обнародования
- •5. Презумпция законности нормативного и индивидуального правового акта, принятого компетентным органом с соблюдением установленного порядка его принятия и вступления в силу
- •Особенности толкования налогового законодательства1 08.02.19.
- •2 Вида (стадии):
- •2. Толкование налогового законодательства Первая особенность
- •Вторая особенность
- •Третья особенность
- •Четвертая особенность
- •Пятая особенность
- •3. Аналогия в налоговом праве
- •Налоговый федерализм
- •Цели нф:
- •2. Методы налогового федерализма
- •2 Варианта реализации этого метода:
- •2 Варианта реализации:
- •2 Варианта реализации:
- •Налоговое обязательство 15.02.
- •2. Добровольное исполнение налогового обязательства
- •3. Принудительное исполнение налогового обязательства
- •4. Способы обеспечения исполнения налогового обязательства
- •Обеспечительные меры Запрет на отчуждение имущества и приостановление операции по счетам
- •Налоговая конфликтология. Защита прав налогоплательщиков.
- •Основания возникновения налоговых конфликтов:
- •По субъекту, инициировавшему налоговый конфликт, различают:
- •2. Способы разрешения налоговых конфликтов
- •2. В рамках мероприятий налогового контроля
- •3. На стадии рассмотрения материалов налоговой проверки
- •4. На стадии досудебного урегулирования налоговых споров1
- •Взыскание:
- •3. Правовые приемы защиты прав налогоплательщиков в налоговых конфликтах
- •Налоговый мониторинг
- •Налоговые риски
- •Налоговые риски: понятие и причины их возникновения
- •Риск-ориентированный подход
- •1. Налоговые риски: понятие и причины их возникновения
- •2. Риск-ориентированный подход
- •Налоговое планирование План:
- •1. Концепция налогового планирования
- •2. Принципы налогового планирования
- •3. Этапы налогового планирования
- •1. Концепция налогового планирования
- •2. Принципы налогового планирования
- •3. Этапы налогового планирования
- •Правовые способы борьбы с уклонением от уплаты налогов План:
- •1. Административные процедуры с использованием гражданско-правовых институтов
- •2. Общая норма 54.1
- •3. Специальные нормы по борьбе с уклонением от уплаты налогов и налоговых злоупотреблений
- •2. Административные меры
- •3. Судебные доктрины
- •Международное налоговое право
- •2. Юридическое и экономическое многократное налогообложение
- •3. Борьба с многократным налогообложением (в изложении а. В. Ема)
- •1. Изменение законодательства внутри страны
- •2. Международные соглашения об избежании двойного налогообложения
- •4. Понятие и виды офшоров
- •5. Правовое значение офшоров
- •6. Борьба с офшорами (в изложении а. В. Ема)
- •5, 6, 13 И 14 – самые важные – это минимальный стандарт
- •7.Gaar (в изложении с. Г. Соколовой)
- •8. Налоговое резидентство
- •9. Постоянное представительство
- •10. Тонкая капитализация
- •Раздел 5.1 Рекомендаций оэср – в соответствии с ними в нк методы построили по порядку по использования, допускается использование нескольких методов одновременно.
- •13. Бенефициарный собственник
- •14. Обмен информацией
2 Варианта реализации этого метода:
Полное разграничение полномочий публичных образований в установлении налогов при определении на федеральном уровне (на уровне центральной власти) верхних ограничений общей суммы налоговых изъятия либо без какого-либо ограничения.
|
Установление исчерпывающего перечня налогов, т.е. неполное разграничение полномочий публичных образований в установлении налогов при определении на уровне центральной власти исчерпывающего перечня федеральных, региональных и местных налогов и основных элементов их юридического состава |
|
|
Определенные полномочия предоставлены субъектам федерации (регионам) и муниципальным образованиям (местному самоуправлению), но они ограничены порядком и пределами их реализации, предусмотренными на федеральном уровне (центральной властью) с введением федеральных (общегосударственных) налогов.
Субъекты федерации и муниципальные образования устанавливают в пределах и порядке, установленных федеральной властью, и вводят на своей территории региональные и местные налоги (ст. 12-15 НК РФ).
Такая модель в РФ. Если анализировать ст. 12 – увидим, что федеральный законодатель дает субъектам РФ и МО определять налоговую ставку, порядок и сроки уплаты, особенности определения налоговой базы, налоговые льготы по региональным и местным налогам, основания и порядок их предоставления, но в пределах и в порядке, предусмотренных в НК. Есть исчерпывающий перечень федеральных, региональных и местных налогов в ст. 13-15 НК РФ.
НО! Федеральный законодатель еще делает оговорку: «если я это не установлю в НК». Таким образом, он оставляет себе возможность установить все элементы юридического состава по федеральным налогам (само собой), а также по региональным и местным налогам в НК.
2
Разные ставки
2 Варианта реализации:
Все элементы юридического состава налога определяются на федеральном уровне, кроме ставок, по которым налог уплачивается в региональные и местные бюджеты |
Предоставление с ограничением верхнего предела или без такого ограничения субъектам федерации и муниципальным образованиям полномочий корректировать элементы юридического состава налога в отношении той доли налога, которая зачисляется в их бюджет |
Т.е. в бюджеты разных уровней поступают одни и те же налоги, но по соответствующим ставкам с ограничением верхнего предела или без такого ограничения. Напр., так поступили с налогом на прибыль организаций: распределили – 3% в федеральный бюджет, 17% - в бюджеты субъектов РФ (ст. 284 НК).
Все эти методы применяются комбинированно – это очень важно! |
Т.е. в отношении налоговой базы либо налоговых льгот – региональных и местных.
|
3
Разные доходы
2 Варианта реализации:
Распределение собранной суммы налогов между бюджетами разных публичных образований – РФ, ее субъектов, МО |
Установление распределяемых налогов, т.е. деление подлежащей к уплате суммы налогов между бюджетами публичных образований разных уровней – РФ, ее субъектами и МО
|
Порядок и условия такого деления устанавливается на федеральном уровне по определённым нормативам, как правило, учитывающим потребности субъектов РФ и МО.
В РФ эти нормативы определены в БК РФ.
|
В пределах общей ставки налога выделяются федеральные, региональные и местные ставки, на основании которых исчисляется сумма налога, подлежащая к уплате в соответствующие бюджеты бюджетной системы страны. Например, налог на прибыль – отдельным категориям налогоплательщиков предоставляются льготы путем снижения ставки налога, установленной для бюджетов субъектов РФ (17% - предельная ставка, то есть для определенной категории налогоплательщиков можно снизить)
Ставки распределяемых налогов могут устанавливаться как на длительный период, так и изменяться ежегодно в целях сбалансированности доходов и расходов в (федеральном) законе о бюджете на год – это основание для деления налогов на закрепленные (на длительный период) и регулирующие (на каждый год).
|
Обычно эти методы НФ используются комбинированно, при это разным странам свойственны:
-
Германия –
централизация (если мы говорим о практической реализации методов НФ)
США –
децентрализация
Россия –
централизация
3. Приемы фискально-правовой техники + Понятие обособленного подразделения организации
Используются для перераспределения налоговых доходов между бюджетами бюджетной системы РФ в зависимости от распределения рабочей силы либо расходов на оплату труда и основных средств организации между субъектами РФ и МО.
ОБОСОБЛЕННОЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ |
— это территориально обособленное подразделение:
|
По месту нахождения обособленных подразделений уплачивается налог на прибыль организаций, исходя из доли прибыли, приходящейся на обособленное подразделение и определяемой как средняя арифметическая величина:
удельного веса среднесписочной численности работников или расходов на оплату труда и оставшейся стоимости амортизированного имущества обособленного подразделения,
и
соответственно, среднесписочной численности работников или расходов на оплату труда и удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества в целом по организации-налогоплательщику.
* ЕСЛИ В ВИДЕ ФОРМУЛЫ:
ЛИБО
Налогоплательщики самостоятельно определяют, какой из показателей должен применяться: среднесписочная численность работников или сумма расходов на оплату труда. Выбранный показатель должен оставаться неизменным в течение налогового периода.
Институт используется также для уплаты:
налога на имущество организаций по месту нахождения подразделения (исходя из основных средств, которые находятся на балансе обособленного подразделения)
НДФЛ - с доходов тех работников, которые работают в обособленном подразделении, по месту нахождения каждого обособленного подразделения.