PsZXeJCmaB

Поскольку уровень высоких доходов населения связывает с получением высшего образования, то в молодежной среде имеет место ориентация на получение высшего образования. Так, по данным исследований, «за последние годы резко возросло число студентов и численность высших учебных заведений, существенно расширилась сфера дополнительного послевузовского образования»1.

Констатируя сохранение установки на получение высшего образования, следует отметить, что она сочетается со следующими тенденциями на пространстве ее реализации:

1)если в доперестроечный период выпускники школ имели возможность получать профессиональное образование в вузах Москвы и Ленинграда (ныне Санкт-Петербурга), то теперь дороговизна жизни в этих городах и высокая стоимость транспортных услуг стали барьером для молодежи из российской провинции;

2)молодежь, как правило, получает высшее образование в учебных заведениях, расположенных в местах их проживания2;

3)образовательные услуги центральных вузов молодежь получает через систему филиалов центральных вузов3, что отчасти компенсирует

образовательную депривацию4 провинциальной молодежи.

Уровень образования имеет важное значение не только для отдельного человека, но и для государства. Предоставление права на образование в соответствии с потребностями, особенностям развития, способностями и интересами молодых людей являются одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования. Для молодёжи выбор профессии – одно из серьёзных жизненных решений, от правильности которого зависят самореализация и их материальное благополучие в будущем.

1Авраамова Е.М., Вернаховская Ю.Б. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания // Социологические исследования. 2006. № 4. С. 37–38.

2Зиятдинова Ф.Г. Образование и наука в трансформирующемся обществе // Социологические исследования. 1998. № 12. С. 67.

3Например, на территории Мурманской области наряду с МГТУ (Мурманский государственный технический университет) и МГПУ (Мурманский государственный

педагогический университет), являющимися старейшими вузами на данной образовательной территории, свои образовательные услуги предлагают 14 филиалов государственных учебных заведений, а также наряду с МГИ (Мурманский гуманитарный институт) и МАЭУ (Мурманская академия экономики и управления) работают 11 филиалов негосударственных вузов: Костюкевич В.Ф. Система образования в Мурманской области (социологический анализ). Мурманск: МОИПКРОиК, 2008. С. 42.

4Образовательная депривация может быть определена как ограничение условий, необходимых для получения качественного образования, как осознание личностью разрыва между ее стартовыми возможностями, определяемыми качеством полученного образования, и обеспечиваемыми им, возможностями реализации жизненных планов индивида.

51

Для получения профессионального образования в Мурманской области действуют образовательные организации, осуществляющие подготовку квалифицированных рабочих и служащих, специалистов среднего звена, а также высококвалифицированных кадров с высшим образованием.

В 2016–2017 учебном году в Мурманской области действовало 5 профессиональных образовательных организаций, осуществлявших подготовку квалифицированных рабочих и служащих. Численность обучавшихся в них в 2016 г. составляла 2,9 тыс. человек1. Для сравнения: в 2013 г. она составляла 5,1 тыс. человек (71,1% от числа обучавшихся в 2009 г.). Численность принятых для обучения сократилась с 3,3 тыс. в 20119 г. до 2,5 тыс. в 2013 г.2 и до 1,2 тыс. человек в 2016 г.3

В 2013 г. 27,6% выпускников были подготовлены для работы на промышленных предприятиях, 19,5% – в организациях общественного питания, торговли и производства пищевой продукции, 15,5% – в строительстве, 14,3% – на автотранспорте и городском электротранспорте

(в 2009 г. – соответственно 31,6%, 14,8, 14,8 и 13,2%)4.

В2016/2017 учебном году подготовку специалистов среднего звена в регионе осуществляло 22 профессиональных образовательных организации и 9 филиалов (в 2013 г. аналогичная деятельность осуществлялась

21организациями и 10 филиалами), в которых обучалось 13,5 тыс. человек (в 2013 г. – 11,1 тыс. человек)5. Численность студентов, принятых на обучение в 2016 г. составила 4,1 тыс. человек6. Наиболее популярными группами специальностей являлись экономика и управление, образование и пе-

дагогика, а также гуманитарные науки, по которым получили дипломы

14,4%, 10,9 и 10,2% выпускников7.

ВМурманской области на начало 2016/2017 г. реализовали образовательные программы высшего профессионального образования 3 образовательные организации и 8 филиалов (для сравнения: в 2013/2014 учебном году – 4 организации и 19 филиалов). На протяжении пяти лет численность обучавшихся студентов снижалась и на начало 2016/2017 учебного года она составляла 9,8 тыс. человек (в 2013/2014 учебном году – 21,9 тыс. че-

1Регионы России: социально-экономические показатели: статистический сборник /

Росстат. М., 2017. С. 372–378.

2Молодежь Мурманской области: аналитическая справка / Федеральная служба государственной статистики. Мурманск, 2014. С. 15.

3Регионы России: социально-экономические показатели: статистический сборник /

Росстат. М., 2017. С. 382.

4Молодежь Мурманской области: аналитическая справка / Федеральная служба государственной статистики. Мурманск, 2014. С. 15.

5Регионы России: социально-экономические показатели: статистический сборник /

Росстат. М., 2017. С. 375–391.

6Там же. С. 399.

7Молодежь Мурманской области: аналитическая справка / Федеральная служба государственной статистики. Мурманск, 2014. С. 15.

52

ловек, в 2005/2016 г. – 39 тыс. человек)1. Численность студентов, принятых на обучение неизменно уменьшается год от года: в 2016 г. это число составило 2,1 тыс. человек, в 2013 г. – 4,0 тыс. чел.2

К сожалению, образование, получаемое в ряде образовательных учреждений, не всегда соответствует требованиям современного общественного производства, в связи с чем на протяжении последних десятилетий наблюдалось сокращение большого числа организаций не только на территории Мурманской области, но и всей России. Специалисты отмечают, что «высшее образование, полученное в провинции, заметно понижает шансы получить востребованную на рынке труда специальность, приносящую «приличное» материальное и статусное вознаграждение»3.

Сегодня от работника требуется:

готовность к постоянному овладению новыми навыками по мере внедрения новых технологий;

готовность к ресоциализации, адаптации и переобучению;

ориентация на постоянный режим повышения квалификации и переобучения;

способность работать в разных профессиональных средах;

свободное использование разнообразных методов для решения творческих задач;

креативный стиль мышления;

ситуативный подход к решению производственных проблем;

наличие проектного типа мышления;

инициативность, самостоятельность, способность работать в команде;

профессиональная ответственность, предполагающая высокий уровень ответственности за результаты собственной деятельности и своего профессионального роста.

Следует отметить, что эти требования, разумеется, не соответствуют характеристикам нанимаемых работников4 и потому работодатели, решая проблему осуществлять ли переподготовку своих сотрудников или принимать на работку опытных специалистов, отдают предпочтение переподготовке собственных сотрудников в соотношении 3:25.

1Регионы России: социально-экономические показатели: статистический сборник / Росстат. М., 2017. С. 420–421.

2Там же. С. 425.

3Авраамова Е.И. Шабунова А.А., Логинов Д.М. Студенты столицы и провинции: социальные ресурсы, ожидания // Социологические исследования. 2005. № 2. С. 103.

4Специалисты констатируют снижение уровня «подготовки подрастающего поколения к самостоятельной жизни в сфере продуктивной созидательной деятельности» – см.: Утков П.Ю. Социокультурные факторы развития образования // Проблемы модернизации общества в зеркале философии: материалы научно-практической конференции 20–22 сен. 2004 г. / [отв. ред. В.Е. Федоров]. Мурманск: МГПУ, 2005. С. 94.

5Авраамова Е.М., Вернаховская Ю.Б. Работодатели и выпускники вузов на рынке труда: взаимные ожидания // Социологические исследования. 2006. № 4. С. 37–46.

53

Такие приоритеты к найму на работу диктуют необходимость уменьшения дифференциации качества образовательных услуг, обеспечения всем студентам равных стартовых возможностей посредством повышения качества всех форм и уровней современного профессионального образования, обусловливающих необходимую трудовую компетенцию1.

Кроме того, важным направлением социальной защиты молодежи на рынке труда может стать не только обеспечение возможности получения качественного и перспективного образования, но и предоставление возможности молодым людям, выдержавшим конкурсные процедуры, оплачивать образовательные услуги за счет совершенствования системы предоставляемых образовательных кредитов. Также формой социальной защиты учащейся молодежи должно быть пресечение неформальных способов поступления в учебные заведения и оплаты образовательных услуг.

Некачественность получаемого образования зачастую становится фактором, стимулирующим потребность получения второго высшего образования. Стремление молодежи получить второе высшее образование может быть вызвано и другими факторами:

осознанием неправильно сделанного профессионального выбора, порожденного либо отсутствием должной профессиональной ориентации в старших классах, либо давлением со стороны родителей;

финансовыми затруднениями и в связи с этим поступлением на любую специальность, где имеется возможность получения высшего образования за счет госбюджетных средств;

желанием отсрочить самостоятельную трудовую деятельность;

отсутствием возможности желаемого карьерного роста по полученной первой специальности.

Ориентация на получение второго высшего образования2 является следствием парадоксальной ситуации: если в развитых общественных системах возможности реализуемости полученного образования обусловлены наличием связи между его уровнем и качеством3, с одной стороны, то в

1Костюкевич Л.П. Качественное образование – основа профессионализма // Социальная работа. 2008. № 3. С. 31–32.

2Андриянова И.А. Дополнительное профессиональное образование глазами студентов

города Пскова // Труды Псковского политехнического института. Псков, 2006. № 10.1: Естествознание и математика. Гуманитарные науки. С. 48–53.

3Так, в частности, М.С. Сутидзе отмечает, что на Западе между уровнем образования и размером заработной платы обнаруживается четкая корреляция. В США, Западной Европе, Японии работники, окончившие лишь среднюю школу, зарабатывают, в среднем, в полтора-два раза меньше, чем их сверстники, имеющие диплом бакалавра, и почти втрое меньше, чем доктора. Везде функционируют механизмы, стимулирующие стремление разных возрастных групп населения к повышению своего образовательнорго уровня…» – см.: Сутидзе М.С. Интеграционные процессы в области образования: зарубежный опыт // Проблемы российского общества: прошлое и современность: межвуз. сб. науч. ст. Мурманск: МОИПКРО, 2005. Вып. 2. С. 136.

54

нашей стране связь между образовательным уровнем и доходом в большинстве случаев отсутствует. Выпускники вузов, получая дипломы, оказываются невостребованными рынком труда, – отсюда их ориентация на получение второго высшего образования, которую не стоит оценивать однозначно: с одной стороны, она является следствием отсутствия связей между рынком образовательных услуг и рынком труда, но, с другой стороны, ее можно интерпретировать как зарождение тенденции к постоянному переобучению и непрерывному образованию.

Обществу, стремясь реализовать право молодежи на гарантируемые Конституцией РФ всем гражданам условия, обеспечивающие достойную жизнь и свободное развитие (ст. 7, ч. 1), следует:

1)создавать условия для формирования и развития в молодежной среде стремления продуктивно и честно трудиться;

2)создавать условия для развития инициативности и ответственности;

3)формировать интерес к знаниям1;

4)обеспечивать наиболее способным абитуриентам возможность получать образование за государственный счет;

5)разработать концепцию взаимных обязательств государства и молодых членов общества;

6)осуществит переход к реальному социальному партнерству;

7)рационально использовать ресурсы государства на поддержку студенческой молодежи;

8)завершить разработку нормативно-правового регулирования государственной молодежной политики;

9)разработать механизм привлечения молодежи к формированию и реализации государственной молодежной политики;

10)изучать тенденции в решении молодежных проблем.

Следует отметить, что органы по делам молодежи проводят обу-

чающие мероприятия для молодежного актива (семинары, конференции, профильные летние лагеря и т.д.), основными целями которых являются:

научить руководителей и лидеров молодежных организаций оптимальным методам работы с молодежью; распространить успешный опыт реализации молодежных инициатив;

разъяснить технологии взаимодействия с органами исполнительной власти и др.

1Развитию интереса к знаниям в студенческой среде может способствовать разработка и реализация мероприятий, предусмотренных в приказах Минобразования РФ от 12.12.2000 № 3705 «Об утверждении Положения о грантах на проведение молодыми учеными научных исследований в ведущих научно-исследовательских коллективах высших учебных заведений и научных организаций Министерства образования РФ» и от 16.07.2001 № 2695 «О координации и государственной поддержке научных исследований студентов и молодых ученых».

55

Благодаря организации и проведению обучающих мероприятий восстанавливается система подготовки, переподготовки и повышения квали-

фикации руководителей молодежных и детских общественных объединений1.

От компетентности молодежного актива зависит решаемость молодежных проблем, как в сфере образования, так и в сфере занятости. Высокий уровень качества образования обеспечивает молодежи адаптацию к изменяющимся социальным реалиям как посредством формальных моментов (престижность диплома, востребованность полученной профессии

идр.), так и нахождения правильных решений ситуационных проблем на основе формирования успешных жизненных стратегий. Поэтому важным моментом получения профессии является организация временной и сезонной занятости молодежи, которая практикуется в различных регионах. Так, например, в Республике Коми ежегодно проводится работа по развитию системы республиканских и межрегиональных профильных лагерей. Наиболее известные такие лагеря, как «Юный спасатель», «По следам народов Коми», «Бумеранг», «Лидер». Профильные лагеря имеют широкий спектр направлений деятельности: социально-педагогические, историко-этногра- фические, трудовые, спортивно-патриотические, а также туристической направленности.

Впоследние два года на базе вузов Республики Коми получили дальнейшее развитие студенческие отряды – строительные и педагогические. Работа в студенческих отрядах позволяет молодым людям не только заработать деньги, но и реализовать себя в социально значимой деятельности. Так, например, участники студенческого строительного отряда Ухтинского государственного технического университета взяли шефство над школой-интернатом № 5 и совместно со школьниками сделали в интернате косметический ремонт.

Еще одним традиционным направлением в городах и районах Республики Коми является организация работы лагерей труда и отдыха, трудовых бригад. Очень важно, что в эту форму занятости активно вовлечены подростки из малообеспеченных семей (26% от общего числа участников)

иподростки, состоящие на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних (20% от общего числа участников). Спектр работ, которые выполняли ребята, достаточно широк: это и заготовка сена, уборка урожая, благоустройство парков, работы по лесопосадке.

Организация занятости молодежи осуществляется не только в Республике Коми, но и на территории Ленинградской области.

1В Мурманске, начиная с 2000 г., ежегодно проводится региональная Ярмарка молодежных и детских общественных объединений, которая дает возможность всем желающим познакомиться с успешным опытом реализации молодежных инициатив. Она содействует развитию сотрудничества между учреждениями для молодежи, молодежными общественными объединениями.

56

В северной столице – Санкт-Петербурге ежегодно реализуется «Программа занятости молодежи»1, основными задачами которой являются:

обеспечение временной занятости подростков (в первую очередь со- циально-незащищенных);

расширение возможностей трудоустройства студентов и молодых специалистов.

Реализация программы ведется по направлениям:

1.Организация трудового воспитания и временной занятости несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет2.

2.Организация временной занятости студенческой молодежи при содействии Городского штаба студенческих отрядов3.

3.Организация на базе постоянной занятости социальной адаптации

иреабилитации несовершеннолетней молодежи, склонной к совершению преступлений и правонарушений.

4.Профессиональная ориентация, содействие трудоустройству мо-

лодежи.

5.Квотирование рабочих мест для трудоустройства молодежи: выпускников учебных заведений, несовершеннолетних, молодых людей, возвращающихся с военной службы, мигрантов, беженцев.

Несмотря на стремление Комитетов по делам молодежи комплексно решать вопросы занятости молодых людей, формировать у них трудовую мотивацию и профессиональные навыки, проблемы в этой сфере попрежнему сохраняются, что связано не только с «вечностью» проблем молодых, но и теми трудностями, с которыми приходится сталкиваться организаторам трудового воспитания.

1Кострикин А. Занятость и трудоустройство молодежи: Санкт-Петербург начала

XXI века: между теорией и практикой. URL: http://www.pchela.ru/podshiv/47/trudoustr. htm (дата обращения: 23.11.2016).

2Решая задачи по организации трудового воспитания подростков, создаются: выездные молодежные трудовые отряды, члены которых работают в летне-осенний период на агропредприятиях области и других регионов; лагеря труда и отдыха дневного пребывания, которые действуют в летний период; рабочие места для временного трудоустройства несовершеннолетних на специализированных предприятиях, где ребята могут работать в свободное от учебы время и приобретать необходимые профессиональные навыки; трудовые бригады по благоустройству города и мелкому ремонту социально-значимых объектов; рабочие места для молодых инвалидов на благоустройстве города.

3В целях формирования трудовой мотивации в среде студенческой молодежи ежегодно создаются студенческие строительные, педагогические, медицинские отряды, которые работают не только в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, но также и в других регионах России. Создаются международные волонтерские трудовые отряды. В рамках обмена студенты вузов Санкт-Петербурга имеют возможность не только поработать на благоустройстве городов стран Балтийского региона и СНГ, но также познакомиться с их достопримечательностями.

57

Прежде всего, это проблемы, порождаемые, как уже говорилось, низкой конкурентоспособностью молодежи на рынке труда, которая связана с отсутствием необходимой квалификации и трудовых навыков, недостатком профессиональных знаний и культуры труда, нежеланием молодых людей устраиваться на низко оплачиваемую работу в силу их ориентации на высокую заработную плату.

Новой формой в развитии трудовой мотивации студенчества является волонтерское движение.

Под волонтерской деятельностью понимается добровольная деятельность граждан по бескорыстному (безвозмездному или на льготных условиях) выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки. Эта деятельность является одним из видов благотворительной деятельности и осуществляется на основании Закона РФ «О благотвори-

тельной деятельности и благотворительных организациях» № 135-ФЗ от 7 июля 1995 г.1

Молодежные волонтерские группы возникают при образовательных учреждениях, домах молодежи, молодежных центрах, подростковых клубах и других организациях, работающих с подростками и молодежью в области. Они участвуют и в общественно-полезных, социальных акциях и проектах неправительственных организаций, зачастую «вырастая» в новые объединения. Ярко выраженный социальный характер волонтерской деятельности говорит о том, что молодежь не только видит проблемы своего города, поселка или деревни, проблемы конкретных людей, но и пытается реальными делами помочь в их решении.

Так, например, к приоритетным направлениям деятельности волонтеров г. Мурманска можно отнести: пропаганду здорового образа жизни и профилактику негативных явлений в молодежной среде, помощь социально незащищенным слоям населения, развитие молодежного самоуправления, организацию активного досуга, охрану общественного порядка, деятельность в клубах по месту жительства, работу с детьми и подростками, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

В своей работе мурманские волонтеры используют разнообразные формы деятельности: разработка социально-значимых программ и проектов; организация и проведение акций и круглых столов; проведение классных часов в школах; непосредственная помощь ветеранам и пожилым людям по хозяйству; уборка территорий; проведение социологических опросов населения; выпуск листовок и плакатов; консультирование; патрулирование и дежурство на массовых мероприятиях; выступление агитбригад и др.

Благодаря поддержке волонтерства органами исполнительной власти число добровольцев, участвующих в проведении социально-значимых ак-

1О благотворительной деятельности и благотворительных организациях: Закон РФ № 135-ФЗ от 7 июля 1995 г. // КонсультантПлюс.

58

ций, постоянно растет. Волонтерская деятельность мурманской молодежи осуществляется в рамках Молодежного социального отряда, действующего на базе Комплексного центра социального обслуживания молодежи.

Безусловно, деятельность студенческих трудовых отрядов и волонтерских объединений способствует формированию социально позитивных ориентаций и адаптационных навыков.

Подтверждением этого являются данные исследований, согласно которым адаптация к новым условиям интенсивнее всего протекала в среде людей с высшим образованием и у квалифицированных работников1, что подтверждает конкурентоспособность на рынке труда молодежи с высшим образованием. Это диктует необходимость решения следующих проблем организации образовательной деятельности:

развивать многоуровневую систему высшего профессионального образования, что будет способствовать реализации задач унификации национальной системы профессионального образования в рамках общеевропейского процесса;

создавать условия для реализации программ подготовки магистров, открывающих путь для наиболее талантливых молодых людей к дальнейшему профессиональному росту;

обеспечивать возможность получения широкого круга дополнительных квалификаций, ориентированных на изменение потребностей в высококвалифицированных кадрах;

осуществлять подготовку профессиональных кадров в соответствии с потребностями предприятий и организаций.

Организация подготовки специалистов с учетом их востребованности рынком труда будет способствовать решению вопроса трудоустройства молодежи – одного из наиболее сложных в перечне государственной молодежной политики.

Организация занятости молодежи, будучи формой социальной защиты, одновременно является важным направлением экономической политики государства. Развитие трудовой мотивации благодаря различным формам организации занятости молодых людей, в том числе студенческой молодежи, способствует одновременно развитию:

большей целеустремленности, активности и инициативы;

потребности в личностном росте;

поисковому мышлению;

заинтересованности в пополнении профессиональных знаний;

жизненного опыта; коммуникативных навыков и толерантности.

1Гордон Л. «Область возможного»: Варианты социально-политического развития России и способность российского общества переносить тяготы переходного времени.

М.: МИРТ, 1995. С. 82.

59

За последние годы был принят ряд мер, направленных на совершенствование трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. Введена контрактная система подготовки специалистов с высшим и средним профессиональным образованием. Определен временный порядок согласования объемов и профилей подготовки специалистов для системы начального профессионального образования. В ряде образовательных учреждений созданы специализированные подразделения по работе с выпускниками. Выпускникам профшколы, попавшим в критическую ситуацию с трудоустройством и получившим статус безработных, государственная служба занятости оказывает поддержку, реализуя различные программы по трудоустройству, переподготовке, профориентации и психологической поддержке.

Важным направлением комплексного решения проблемы занятости молодежи является поддержка молодежного предпринимательства – стремления молодежи к самостоятельности, самореализации, экономической независимости. Привлечение молодежи к предпринимательству в сфере производства решает ряд социальных, экономических и политических задач. Так, например, Мурманское студенческое экономическое сообщество (МЭСС) проводит встречи студентов с управляющими круп-

ных компаний, которые делятся со студентами опытом организации бизнеса1.

Основная цель реализации молодежной политики в городе Мурманске – развитие творческого, интеллектуального, трудового, лидерского потенциала молодежи в интересах города.

В новых социально-экономических условиях молодёжь – это не только потенциал возможных позитивных перемен, но и возможный фактор усиления нестабильности общества. Оказание своевременной поддержки молодёжи в современных условиях – неотъемлемая составляющая социальной политики в городе Мурманске. Указанная поддержка осуществляется в рамках ряда целевых программ, действующих на территории региона, в том числе:

Ведомственная целевая программа «Молодежь Мурманска» на 2014–2019 гг. (Утверждена Постановлением администрации города Мурманска «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска “Развитие образования” на 2014–2018 годы» (в ред. от 15.12.2017 № 4006).

Подпрограмма «Создание современной инфраструктуры учреждений по делам молодежи на территории города Мурманска» на 2014–2019 гг. (Утверждена Постановлением администрации города Мурманска «Об утверждении муниципальной программы города Мурманска “Развитие образования” на 2014–2018 годы» (в ред. от 15.12.2017 № 4006).

1 Новости МЭСС. URL: http://www.4erdak. ru/news/4688 (дата обращения: 23.11.2016).

60