I08HM0SPW5

Список литературы:

1.Демография. Федеральная служба государственной статистики. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/d emograph/ (дата обращения: 25.05.2018).

2.Юдина Т.Н. Социология миграции: учеб. пособие для вузов. М.: Академический Проект, 2006. 272 с.

101

УДК 316.4:314.15 ББК 60.546.2

В.А. Сердюк, В.Н. Васильева

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

КЛАССИФИКАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ПРОБЛЕМЫ МИГРАЦИИ

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические аспекты проблемы миграции, являющейся одним из способов адаптации человека к изменениям условий жизнедеятельности.

Ключевые слова: миграция, миграционный процесс, классификация миграционных процессов, мигранты, стадии миграционного процесса.

V.A. Serdyuk, V.N. Vasileva

Murmansk Arctic State University

Murmansk, Russia

GROUNDS FOR THE CLASSIFICATION MIGRATION ISSUES

Abstract. The article discusses the theoretical aspects of the migration problem, which is one of the ways to adapt a person to changes in living conditions.

Key words: migration, migration process, classification of migration processes, migrants, stages of migration process.

С древних времен миграция является способом, посредствам которого человек приспосабливается к постоянно меняющимся условиям окружающего его мира.

Слово “migration” в дословном переводе с латинского языка означает перемещение, переселение. «Под переселением в демографической науке понимают территориальное перемещение индивида с целью смены места жительства, а перемещение предполагает передвижение индивида в границах одного территориального образования или с пересечением его границ, без смены места жительства»1.

Всю совокупность определений понятия миграции, встречающуюся в научно-исследовательской литературе, украинский ученый демограф А.У. Хомра объединил в три группы:

а) самое широкое – тождественно понятию «подвижность»; при этом подходе миграция населения – это отраслевое, территориальное, профессиональное и социальное перераспределение;

б) широкое, представляющее миграцию как совокупность механических, профессиональных и отраслевых перемещений;

1Ревич Б.А. Социально-демографические ограничения устойчивого развития Мурман-

ской области. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno-demograficheskie-ograniche- niya-ustoychivogo-razvitiya-murmanskoy-oblasti (дата обращения: 12.11.2017).

102

в) узкое определение, в котором под миграцией населения понимается любое пространственное перемещение1.

Другой подход к типологии миграционных процессов предлагает Е.О. Новжилова, которая пишет: «Экологи выделяют три варианта миграции: эмиграцию – перемещения, обращенные только вовне; иммиграцию – перемещения, обращенные только внутрь; миграцию, которая в этом более конкретном смысле подразумевает периодически е перемещения на данную территорию и с нее и обычно по четко определенным маршрутам»2.

Территориальные перемещения весьма разнообразны и различаются в зависимости от расстояния передвижения, статуса объектов, между которыми происходит перемещения, сроков и целей перемещения. В связи с этим специалисты выделяют три возможных подхода к включению в миграцию различных видов территориального движения населения:

а) под миграцией понимается все многообразие пространственного движения населения, независимо от его характера и целей;

б) миграцию включают пространственное перемещение между населенными пунктами, которое ведет к постоянной или временной смене места жительства, а также представляет собой регулярное двустороннее движение между местом жительства и сферой труда или учебы;

в) к миграции относят такой процесс пространственного движения населения, который, в конечном счете, ведет к его территориальному перераспределению3.

Исследователи миграционных процессов Б.С. Хорев и В.Н. Чапек считают, что территориальное движение населения есть не только совокупность передвижений людей относительно мест жительства, но и относительно мест приложения труда. В понятии территориального движения они различают, прежде всего, межпоселенные и внутрипоселенные передвижения. И именно первое понятие, как правило, относят к миграции населения4.

Е.О. Новожилова справедливо подчеркивает, что миграции принимают разную форму: «Это могут быть индивидуальные или групповые перемещения, не оказывающие заметного демографического и культурного влияния, или же периодические массовые переселения, напоминающие приливы и отливы и существенно изменяющие численность и структуру

1Руденко М.Н. Миграционные процессы в условиях глобализации и их влияние на региональную стабильность. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/migratsionnye- protsessy-v-usloviyah-globalizatsii-i-ih-vliyanie-na-regionalnuyu-stabilnost (дата обращения: 12.11.2017).

2Новожилова Е.О. Социально-историческая экология: монография. СПб.: НесторИстория, 2012. С. 155.

3Пухова М.М. и др. Теоретические основы миграции // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 1–2. С. 27.

4Там же. С. 27.

103

отправляющей и принимающей сторон. Наконец, миграции могут быть образом жизни целых обществ, когда подавляющее большинство населения находится в постоянном движении»1. Таким образом, наряду с обилием подходов к типологии миграции населения в научной литературе встречаются множественные подходы к классификации миграционных процессов.

Первый из них различает миграционные процессы в зависимости от характера пересекаемых границ и делит их на внутреннюю и внешнюю миграцию населения.

К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одного государства между административными районами или населенными пунктами. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция.

Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, в XIX–XX вв. массовое переселение европейцев в Америку и Канаду) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одной европейской страны в другую).

Интересной представляется классификация миграции, которая исходит из оценки территорий по рангам и таким образом выделяет «вертикальную» (связанную с повышением или понижением статуса места жительства), и «горизонтальную», когда переезд осуществляется между населенными пунктами одного и того же ранга. С вертикальными миграциями ассоциируются, прежде всего, процессы урбанизации, необходимым элементом которых является миграция населения из сел в города.

По временным признакам миграцию делят: на безвозвратную, постоянную, временную, сезонную и маятниковую.

Безвозвратная миграция определяется окончательной сменой прежнего постоянного места жительства.

Под постоянными (или долгосрочными) мигрантами понимаются лица, выезжающие (въезжающие) из страны (в страну) на срок более одного года. Кратковременный мигрант определяется как человек, покинувший свою страну или прибывший в другую страну на срок не менее трех месяцев и не более одного года.

Сезонная миграция представляет собой перемещения людей в определенные периоды года, например, на сезонные сельскохозяйственные работы в период уборки урожая, или летом – в курортные районы и т.д.

Маятниковая миграция – это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы населенного пункта постоянного проживания.

Другая классификация миграции – это классификация по причинам. В качестве главных причин миграции населения выделяют экономические

1Новожилова Е.О. Социально-историческая экология: монография. СПб.: НесторИстория, 2012. С. 157.

104

и социальные причины. Но немаловажную роль играют политические, расовые и религиозные преследования, военные и т.д.

Следующая классификация включает в себя добровольную и недобровольную миграцию (принудительную, вынужденную).

Всовременном мире все более значимыми становятся формы именно недобровольной миграции. Подобные мигранты происходят из зон экономического и политического кризиса, из самых уязвимых частей развивающегося мира. Их мобильность порождена нестабильностью экономических, социальных или экологических структур и особенно – слабостью государства. Мигранты, по большинству, прибывают из «диких зон», которые создает глобализация и особенно из зон с «культурой террора».

С точки зрения организации различают организованных и самостоятельных мигрантов.

Организованная миграция осуществляется в соответствии с проводимой государствами политики, способной влиять на объемы и направление перемещения населения из одной страны в другую. В этих случаях государство заинтересовано в том, чтобы миграционные процессы, соответствовали общенациональным интересам. В этих целях разрабатываются необходимые нормативные правовые акты, заключаются международные договора, создаются соответствующие службы, вводятся миграционные квоты, выделяются материальные и другие ресурсы.

Неорганизованная (самостоятельная)/самоорганизованная миграция осуществляется без помощи государства или общественных структур.

По критерию законности миграция может классифицироваться как легальная (законная) и нелегальная (незаконная).

Внастоящее время нелегальная иммиграция стала устойчивым и масштабным явлением, оказывающим значительное влияние на социальноэкономические и политические процессы во многих странах современного мира. Как свидетельствуют социологические опросы, нелегальная имми-

грация – одна из наиболее острых проблем, которая волнует жителей большинства развитых стран1.

Большинство исследователей сходятся на том, что миграционный процесс имеет три стадии или этапа: исходную, основную и заключительную. Исходная, или подготовительная стадия, представляет собой процесс формирования территориальной подвижности населения. Основная стадия есть собственно переселение населения. Заключительная или завершающая стадия выступает как приживаемость мигрантов на новом месте их адаптация. Следует отметить, что отдельные стадии миграционного процесса тесно связаны между собой.

1Алешковский И.А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира // Век глобализации. 2014. № 2. С. 130.

105

Следует отметить, что миграция выполняет несколько социально значимых функций. Как правило, специалисты, выделяют три наиболее важные функции миграции1:

перераспределения; селекции;

ускорения (развития личности).

Первая функция миграции (перераспределение населения) связана с размещением производительных сил между отдельными территориями страны, включая природные зоны, районы, сельские и городские поселения. Важность этой функции заключается в том, что она носит межтерриториальных характер, а для этого необходимо взаимодействие населения хотя бы двух территориальных образований. Перераспределение населения увеличивает или, наоборот, уменьшает их численность населения. Переселение мигрантов из одного места в другое обычно вызвано определенными обстоятельствами, поэтому данная функция чаще всего способствует улучшению жизни людей. Это означает, что этот процесс повышает жизненный уровень мигрирующего населения.

Второй функцией миграции является селективная, смысл которой заключается в том, что непостоянное участие в миграции разных социальнодемографических групп приводит к изменению качественного состава населения на различны территориях. Можно заметить, что мужчины и лица трудоспособных возрастов участвуют в миграции более динамично, чем нетрудоспособные люди и женщины.

Третья функция (ускорительная или личностно-развивающая) связана с территориальными перемещениями людей, приводящими к изменению их социально-психологических характеристик, углублению развития личности. Вследствие реализации данной функции происходит накопление знаний, осуществляется обмен трудовыми навыками и производственным опытом, совершается трансформации материальных, социальных и духовных потребностей человека, имеет место развитие населения.

Вышеизложенное позволяет сделать вывод, согласно которому, миграция – важнейший элемент образа жизни населения, неотъемлемая составляющая человеческой деятельности, посредством которой реализуются ценности, цели конкретных людей и социальных групп, воплощение которых связано с постоянным или временным, добровольным или вынужденным переселением в иные регионы, поселения, страны, на новое место проживания или работы.

1Мкртчян Н.В. Внутрироссийская трудовая миграция: масштабы и структурные харак-

теристики. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/vnutrirossiyskaya-trudovaya-migratsiya- masshtaby-i-strukturnye-harakteristiki (дата обращения: 24.11.2017).

106

Список литературы:

1.Алешковский И.А. Нелегальная миграция как феномен глобального мира // Век глобализации. 2014. № 2. С. 130.

2.Мкртчян Н.В. Внутрироссийская трудовая миграция: масштабы и структурные характеристики. URL: https://cyberleninka.ru /article/n/vnutrirossiyskaya- trudovaya-migratsiya-masshtaby-i-strukturnye-harakteristiki (дата обращения: 24.11.2017).

3.Новожилова Е.О. Социально-историческая экология: монография. СПб.: Не- стор-История, 2012. С. 155–157.

4.Пухова М.М., Дорошина И.П., Ходжаева И.Г. Теоретические основы миграции // Инновационная экономика: информация, аналитика, прогнозы. 2014. № 1–2. С. 27.

5.Ревич Б.А. Социально-демографические ограничения устойчивого развития

Мурманской области. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sotsialno- demograficheskie-ogranicheniya-ustoychivogo-razvitiya-murmanskoy-oblasti (дата обращения: 12.11.2017).

6.Руденко М.Н. Миграционные процессы в условиях глобализации и их влияние на региональную стабильность. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ migratsionnye-protsessy-v-usloviyah-globalizatsii-i-ih-vliyanie-na-regionalnuyu- stabilnost (дата обращения: 12.11.2017).

107

УДК 364.35(470.21) ББК 65.272.1

Т.М. Фомиченко

Научный руководитель: канд. ист. наук Л.Н. Лобченко

ФГБОУ ВО «Мурманский арктический государственный университет» г. Мурманск, Россия

ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА МО И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ЕГО ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Аннотация. Статья посвящена исследованию и анализу проблем Управления Пенсионного фонда МО. В статье приводятся статистические данные по работающему контингенту пенсионеров, указываются факторы, негативно влияющие на систему пенсионного управления в МО.

Ключевые слова: Пенсионный фонд, система пенсионного обеспечения, материнский капитал.

T.M. Fomichenko

Research supervisor: PhD in History L.N. Lobchenko

Murmansk State Arctic University Murmansk, Russia

PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF MANAGEMENT OF PENSION FUND AND WAY OF PERFECTION OF HIS ACTIVITY МО

Abstract. The article investigates and analyzes the problems of the Pension Fund Department of Defense. The article presents statistical data on the working contingent pensioners indicate factors affecting the pension system management in the Ministry of Defense.

Key words: pension fund, pension scheme, maternity capital.

Главная задача региональной политики на Севере – это переход к устойчивому развитию, чтобы люди здесь могли реально улучшить свое благополучие, ощутить гарантии стабильности, почувствовать уверенность за будущее своих детей1. Одними из главных вопросов в области социальноэкономической политики государства выступают вопросы пенсионного обеспечения.

Уровень и качество пенсионного обеспечения – важная составляющая экономического и социального положения населения страны и каждого гражданина в отдельности.

Современное состояние экономической и социальной сфер свидетельствует о том, что социальная защищенность отдельных групп населения Российской Федерации оставляет желать лучшего.

1Лобченко Л.Н. Европейский Север: социально-экономические реалии прошлого и перспективы развития в XXI в. Ученые записки. Москва: РГСУ, 2010. № 5. С.129–132.

108

Динамика реальных доходов населения Европейского Севера в значительной степени отражается в уровне пенсий. Государственное увеличение пенсий не компенсирует реальных инфляционных процессов на Севере. Пока еще действующие коэффициентные надбавки по заработной плате в своём роде являются льготами и призваны отражать условия труда, его сложность и значимость продукции. Целевая функция районных коэффициентов – компенсация удорожания стоимости жизни, складывающейся под воздействием географических, социально-экономических и других объективных факторов1.

Низкий уровень социального обеспечения пенсионеров вызывает много нареканий, воспринимается как нарушение принципа социальной справедливости и не способствует достижению прочного социального мира. В этой связи нельзя не отметить, что устойчиво функционирующая пенсионная система – залог социальной стабильности в обществе, а неудовлетворительно работающая пенсионная система порождает и эскалирует опасную социальную напряженность.

Формирование системы пенсионного обеспечения, адекватной новым отношениям собственности, распределения, производства и потребления, представляется весьма значимым с точки зрения поддержания достойного существования нетрудоспособных граждан России.

В решении проблемы перехода к современному социальному государству основная роль принадлежит социальной политике, включающей решение различных задач, основанных на реализации принципа социальной справедливости.

Среди этих задач важное место занимает пенсионное обеспечение. Поэтому исследование проблем эффективного управления пенсионным обеспечением в современной России приобретает особую значимость, что и определяет актуальность настоящей работы.

По состоянию на 2016 г., в России наблюдается продолжение роста количества лиц пенсионного возраста. Таким образом, сегодня в нашей стране официально проживает 42 729 000 пенсионеров. С учетом того, что общая численность населения в РФ составляет 141 927 000 жителей, получается достаточно внушительная цифра в процентном соотношении. Фактически 30% населения женщин и мужчин России находятся на обеспечении Пенсионного фонда РФ.

Если рассмотреть эту статистику более подробно, мы можем узнать, что 35 555 000 жителей нашей страны в 2017 г. получают пенсию по ста-

1Лобченко Л.Н. Европейский Север: социально-экономические реалии прошлого и перспективы развития в XXI в. Текст научной статьи по специальности «Экономика и экономические науки» Ученые записки Российского государственного социального университета». С. 130. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evropeyskiy-sever-sotsialno- ekonomicheskie-realii-proshlogo-i-perspektivy-razvitiya-v-xxi-veke (дата обращения: 07.12.2017).

109

рости. Количество инвалидов на сегодняшний день составляет 2 267 000 человек, еще 1 395 000 чел. получают пенсию по причине потери кормильца. Еще 332 000 лиц являются пострадавшими в результате радиационных или техногенных катастроф либо же проживают на загрязненных территориях вследствие Чернобыльской аварии, взрыва на комбинате «Маяк» и т.д.

По состоянию на 2017 г., около 15 259 000 пенсионеров официально трудоустроены и продолжают работать. Из них 14 199 000 – мужчины и женщины в возрасте 60 и 55 лет и старше. Количество работающих инвалидов в данном случае незначительно. Сегодня таковых насчитывается лишь 759 000. Пенсионеров по потере кормильца еще меньше – всего 23 000 человек. Около 127 000 человек являются работающими пенсионерами, пострадавшими от техногенных аварий и радиационных катастроф, либо проживают на загрязненных территориях.

По данным Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, в 1990 г. в России на тысячу занятых приходилось 435 пенсионеров, в 1995 г. – 553.

На 1 января 2017 г. 35% от общей численности пенсионеров Мурманской области до сих пор работают. Это связано со спецификой региона – назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера.

Еще одно значимое направление работы ПФР связано с реализацией программы получения материнского капитала. С начала действия программы в Мурманской области выдано более 37,8 тысячи сертификатов на материнский капитал1.

Увеличение численности пенсионеров при сокращении экономически активного населения вызывает уменьшение размера пенсии.

Следовательно, демографический кризис, сказавшийся на сокращении численности экономически активного населения является одной из причин низкого уровня пенсии в настоящее время.

Помимо демографических причин существуют и экономические причины низкой пенсии.

Первой причиной низкой пенсии является низкий уровень оплаты труда Российских работников. Средняя зарплата Россиянина в 15 раз меньше, чем, к примеру, в Америке. Следовательно, ничтожно малы и отчисления от нее в Пенсионный и во все остальные социальные фонды, поэтому размер пенсии – низкий.

Второй причиной низкой пенсии является то, что трудовая жизнь Российских граждан на 10–15 лет короче, чем на Западе. К тому же в России действует механизм досрочных пенсий, которые тяжким бременем ложатся на солидарную пенсионную систему. К примеру, по сравнению с

1В Мурманской области проживает около 250 тысяч пенсионеров 4 февраля 2017,

URL: https://www.hibiny.com/news/print.php?id=126675 (дата обращения: 07.12.2017).

110