13. Счетная палата рф

Счетная палата Российской Федерации — постоянно действующий орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию, осуществляющий свою деятельность для усиления контроля со стороны Федерального собрания РФ за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объему, структуре и целевому назначению.

Основным нормативным документом является федеральный закон «О Счетной палате РФ» № 4-ФЗ от 11 января 1995 г. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Задачами Счетной палаты являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статейфедерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению;

• определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности;

• оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

• анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;

• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;

• регулярное представление Совету Федерации и Государственной думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.

Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

Счетная палата состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты.

14. Внутрихозяйственный финансовый контроль в хозяйственных обще- ствах: правовое регулирование, виды, формы, субъекты и их полномочия.

Для успешной деятельности организации, повышения уровня рентабельности, сохранения и приумножения ее активов необходим отлаженный механизм управления, важнейшим элементом которого выступает повседневный внутрихозяйственный (внутренний) контроль

Руководство организации заинтересовано в контроле за эффективностью работы отдельных структурных подразделений организации, добросовестностью выполнения работниками возложен-ных на них обязанностей. Это способствует обеспечению сохранности вверенного руководству ор-ганизации капитала, его рациональному ис¬пользованию и приумножению

Внутренний контроль и представляет собой систему постоянного наблюдения и проверки работы организации в целях оценки обоснованности и эффективности принятых управленческих решений, выявления отклонений и неблагоприятных ситуаций, своевременного информирования руководства для принятия решений по устранению, снижению рисков его деятельности и управле-нию ими. Таким образом, внутренний контроль — форма обратной связи, посредством которой ор-ган управления организации получает необходимую информацию о действительном состоянии управляемого объекта и реализации управленческих решений

Итак, главные характеристики внутрихозяйственного контроля следующие: • одна из основных функций управления; • система постоянного наблюдения; • комплекс мер безопасности; • процесс, осуществляемый руководством и персоналом

Для обеспечения эффективности контроля орган управления должен разработать и вопло-тить в организации адекватную систему внутреннего контроля

Цели системы внутреннего контроля, предложенный В.В. Бурцевым. К их числу он относит: 1) соответствие деятельности организации принятому курсу действий (целевым установкам и ориентирам) и стратегии; 2) устойчивость организации с финансово-экономической, рыночной и правовой точек зре-ния; 3) упорядоченность и эффективность текущей финансово-хозяйственной деятельности; 4) сохранность имущества организации (внеоборотных активов и оборотных средств), в том числе сохранность систематизированных и обобщенных данных для их использования в управ-лении. Здесь существуют два аспекта контроля: а) контроль, ориентированный на адекватность организационных мероприятий по обес-печению физической безопасности активов (обеспечение защиты от воровства, потерь в результате пожаров, наводнений, отказов компьютеров, перебоев в энергоснабжении, Умышленных поврежде-ний и т.д.), б) контроль на предмет обоснованности финансово-хозяйственных операций, платеже-способности и добросовестности контрагентов по договорам, добросовестности менеджеров, при-нимающих решения по данным операциям; 5) должный уровень полноты и точности первичных документов и качества первичной ин-формации для успешного руководства и принятия эффективных управленческих решений; 6) достижение показателей эффективности системы бухгалтерского учета - наличие, полно-та, арифметическая точность, разноска по счетам, формальная разрешенность, временная опреде-ленность, представление и раскрытие данных в отчетности; 7) рост производительности труда, снижение издержек производства и обращения, улучше-ние финансово-экономических результатов деятельности; 8) рациональное и экономное использование всех видов ресурсов; 9) соблюдение должностными лицами, другими работниками организации установленных администрацией требований, правил и процедур — положений о подразделениях, должностных инструкций, правил поведения, планов документации и документооборота, планов организации труда, приказа об учетной политике, иных приказов и распоряжений; 10) соблюдение требований федеральных законов и подзаконных актов, изданных органами власти Российской Федерации и ее субъектов, а также полномочными органами местного само-управления

Система внутрихозяйственного контроля организации включает три основных элемента: среду контроля, учетную систему и процедуры контроля. Во всех случаях подразумевается наличие правил, методик, положений и документации, разработанных для достижения указанных выше це-лей. В сочетании все элементы системы контроля обеспечивают организации снижение риска дело-вой и финансовой деятельности, а также бухгалтерского учета

Среда контроля — это действия, мероприятия и процедуры, которые отражают общее отно-шение администрации и собственников организации к контролю, степень его значимости. Эту среду формируют следующие составляющие: стиль и основные принципы управления, организационная структура, распределение полномочий и от¬ветственности, управленческие методы контроля, работа с персоналом, внешние факторы

Учетная система — это совокупность процедур по сбору, регистрации, обработке и пред-ставлению данных об активах, пассивах и хозяйственных операциях организации. Эффективная система бухгалтерского учета обеспечивает полноту, реальность, своевременность отражения хо-зяйственных операций, их правильную оценку, классификацию и обобщение

Для понимания учетной системы организации необходимы изучение и оценка следующих сведений о ее хозяйственной деятельности: • учетной политики и основных принципов ведения бухгалтерского учета; • организационной структуры подразделения, ответственного за ведение бухгалтерского учета и подготовку бухгалтерской отчетности (бухгалтерии); • распределения обязанностей и полномочий между сотрудниками бухгалтерии; • организации подготовки, оборота и хранения документов, отражающих хозяйствен-ные операции; • порядка отражения хозяйственных операций в учетных регистрах, форм и методов обобще-ния данных таких регистров; • порядка подготовки бухгалтерской отчетности на основе данных бухгалтерского учета; • роли и места вычислительной техники в ведении учета и подготовке отчетности; • критических областей учета, где риск возникновения ошибок или искажений бухгалтерской отчетности особенно велик; • средств контроля, предусмотренных в отдельных областях системы учета. Процедуры контроля — это методы и правила, разработанные администрацией для того, что-бы иметь уверенность в том, что: все совершаемые хозяйственные операции зарегистрированы пол-ностью и точно; все ошибки в процессе ведения дел и регистрации данных по ним обнаруживаются максимально быстро; целостность данных обеспечена учетными регистрами или файлами компью-тера; доступ к активам и связанным с ними документам ограничен. Процедуры контроля дают уве-ренность в том, что цели контроля будут достигнуты и будет выдана надежная финансовая инфор-мация

Процедуры контроля полноты данных предназначены для получения уверенности в том, что данные по всем хозяйственным операциям внесены в учетные регистры (компьютерные файлы) и приняты на обработку. При их отсутствии существует вероятность потери документов, их непра-вильной сортировки, а значит, и неправильной регистрации данных о хозяйственных операциях. К таким процедурам относятся: • нумерация всех первичных документов в момент совершения хозяйственных операций (или предварительно) и их учет после обработки; • проверка обработки всех данных путем применения проверочных сумм (сравнение количества документов до и после обработки, способ двойной записи, балансовый метод и др.); • согласование данных из разных источников (например, сравнение данных по выписанным счетам-фактурам и накладным на отгрузку продукции); • сравнение входных данных с показателями, содержащимися в других документах.