59

весторы будут не только не склонны к инвестированию в эту экономику, но и начнут изъятие ранее вложенных средств в нее.

В таких условиях особое значение приобретает инвестиционное законодательство государства, призванное создать дополнительные привлекательные условия для иностранных инвесторов. Значит, страна – реципиент с высоким инвестиционным риском несет более высокие издержки по привлечению иностранного капитала, связанные с созданием более льготных условий инвестирования, имеющего целью увеличить прибыльность инвестору. Мировая практика дает широкий набор методов стимулирования притока иностранного капитала в национальную экономику.

1. Налоговые стимулы а) ускоренная амортизация;

б) освобождение от таможенных платежей за ввоз оборудования, сырья и материалов для производственных нужд предприятия с иностранными инвестициями;

в) «налоговые каникулы», устанавливаемые, как правило, на срок от 2 до 10-15 лет. 2. Финансовые методы стимулирования – субсидии, займы и гарантии их предоставления в случае выполнения инвестором определенных задач. В развитых странах такие методы применяются для активизации предпринимательства в депрессивных районах. Обычно именно развитые страны отдают предпочтение финансовым методам стимулирования капиталовложений (в том числе и национальных), поскольку они поз-

воляют концентрировать усилия на достижении конкретных целей.

60

Развивающиеся же страны в силу недостатка финансовых средств, отдают предпочтение именно налоговым льготам.

3. Административные методы направлены на создание общей обстановки эффективного функционирования иностранного капитала – от обеспечения необходимыми факторами производства и информацией до развития транспортной сети и других коммуникаций.

Особое место в системе мер, обеспечивающих активизацию инвесторов, в том числе и иностранных, занимают специальные экономические зоны (СЭЗ). Киотская конвенция 1973 года СЭЗ определены как часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подвергающиеся обычному таможенному контролю и налогообложению. В СЭЗ создается наиболее благоприятная экономическая обстановка благодаря льготному налоговому, таможенному и валютному режимам для инвесторов. Классификация СЭЗ весьма широка и включает 6 укрупненных видов59.

1. Торговые зоны:

-свободные таможенные зоны;

-бондовые склады;

-свободные порты;

-торгово-производственные зоны.

Торговые зоны относят к СЭЗ первого поколения, поскольку они являются исторически первыми и берут свое начало в XVI в. от свободных (беспошлинных) портов и городов. В настоящее время торговые зоны также имеют распространение. Так, в США насчитывается до 500 зон свободной торговли60. Современной разновидностью этих форм СЭЗ являются широко известные беспошлинные магазины Duty free. Крупнейшими магазинами беспошлинной торговли сейчас являются магазины Амстердама и Сингапура.

В России зоны свободной торговли существуют в виде таможенных складов, свободных складов и свободных таможенных зон («Шереметьево» - Москва, «Шерризон», «Гавань» - Санкт – Петербург, «Ростов» – Ростов-на-Дону и пр.).

2. Промышленно–производственные зоны:

-импортозамещающие зоны;

-экспортно-производственные зоны (ЭПЗ).

Промышленно–производственные зоны относят к зонам второго поколения, появившемся в 50-60-е годы нашего века. Они возникли на базе торговых зон, где существует особый режим для функционирования экспортно-ориентированных и импортозамещающих зон, созданный специально для стимулирования промышленного разви-

59Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения: Учебник М.: 1999. С.163.

60Там же. С.164.

61

тия государства за счет иностранных инвестиций. Исторически первой зоной такого типа стала СЭЗ «Шеннон», созданная в ирландском аэропорту в 1959 году.

Наиболее эффективно эта модель СЭЗ развивалась в азиатских новых индустриальных странах (НИС).

Из числа российских СЭЗ наиболее близка к числу экспортно-производственных зон «Находка».

3. Технико-внедренческие (научные) зоны:

-технополисы;

-технопарки и пр.

Эти зоны относят к СЭЗ третьего поколения. Технико-внедренческие зоны вошли в мировую практику в 70-80-е годы. Основная цель – создать современную базу для интенсивного развития производства. Наиболее активно подобный вид зон развивают в США, Японии, Китае. Как правило технико-внедренческие зоны создаются на базе научных институтов и университетов.

Самая известная технико-внедренческая зона в мире – технопарк США «Silicon valley» (Сан-Франциско), на который приходится до 20% мирового производства средств вычислительной техники. Здесь занято более 25 тыс. человек, находятся производства фирм Intel, Microsoft и др.61 Всего в США около 100 подобных зон62.

Широко известен в мире и японский город науки Цукуба, на базе которого создана сеть технополисов. Японская практика создания научных зон отличается активным участием государства в этом процессе. Всего в Японии функционирует 20 таких зон63.

Государство активно участвует в зонах развития новой и высокой технологии в Китае (более 50 зон).

В России созданы и действуют 27 технопарков, наиболее успешно функционируют технопарки в Уфе, Томске, технопарки «Зеленоград», «Дубна».

4. Сервисные зоны:

-оффшорные центры;

-налоговые гавани и пр.

Сервисные зоны представляют собой территории с упрощенным режимом осуществления предпринимательской деятельности. Сама идея оффшорого бизнеса родилась уже в конце XIX века в Европе. Масштабы оффшорного бизнеса в настоящее время приобрели значительные объемы. По результатам исследования МВФ, только 7 крупнейших оффшорных зон мира концентрируют около 30% мировых банковских депозитов64.

61Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учебное пособие. М., 1998. С.34.

62Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.491.

63Там же. С.491.

64Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.505

62

Наибольшее количество оффшорных зон создано в Европе и Азии, в небольших (по размеру территории) государствах, где в силу экономической специфики в основном развита сфера услуг (финансовых в том числе). По оценкам, в отдельных странах доходы от этого бизнеса достигают 40% ВВП65.

В России оффшорные зоны также создаются. Например, в 1994 году были открыты зоны «Колмыкия», «Ингушетия». Существует эколого-экономическая зона «Алтай».

5. Комплексные зоны:

-зоны свободного предпринимательства (Западная Европа, Канада);

-СЭЗ Китая и пр.

Появились комплексные зоны в 80-е годы. Ярким примером успешной реализации политики создания комплексных СЭЗ является экономика Китая. Более 60% всех иностранных инвестиций в КНР прошло именно через СЭЗ66.

6. Международные зоны (приграничные СЭЗ и пр.).

Одним из примеров создания международной СЭЗ был проект Туманган (в устье реки Туманная) на стыке границ России, Северной Кореи и Китая. Однако предполагаемое число потенциальных участников проекта было гораздо больше – Япония, Южная Корея, Монголия. В настоящее время по ряду причн проект не развивается.

В целом в мировой практике СЭЗ получили широкое распространение. В мире их насчитывается около 1 20067. Совокупный объем экспорта только их экспортнопроизводственных зон к середине 90-х составлял около 25 млрд долл. По оценкам специалистов, в 2000 году через мировые СЭЗ будет проходить до 20%68 мирового товарооборота (свыше 1 трлн долл.). Как способ привлечения иностранных инвестиций СЭЗ стали весьма эффективным инструментом.

СЭЗ существуют и в России. Однако практика их применения очень ограничена. Реально функционируют зоны «Янтарь» (Калининград), «Алтай», «Титан» (Свердловская область), «Шерризон» (Москва). Основная причина неудач СЭЗ в России – недостаточность финансирования. Вместе с тем мировая практика свидетельствует, что для строительства 1 кв.м. экспортно-производственной зоны, например, необходимо затратить от 25 до 50 млн долл.69

В Китае затраты на привлечение 1 долл. составили 4 долл. государственных капиталовложений70.

65Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.505.

66Strategies for Asia Pacific / P.Lasserre, H.Schutte. New York University Press. Wash. N.Y.1995. P.202.

67Андрианов В.Д. Россия: экономический и инвестиционный потенциал. М., 1999. С.465.

68Там же. С.466.

69Российский экономический журнал. 1995. №11. С.36.

70Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны в мировом хозяйстве: Учебное пособие. М., 1998. С.68.