konf6_08

дии в данную многостороннюю ЗСТ для того, чтобы сбалансировать

вней позиции Китая. Наметившееся стремление Японии найти спо собы реализации совместных инфраструктурных проектов с Китаем

втретьих странах также может ослабить перспективы японо индий ского экономического сотрудничества [Pajon, Saint Mezard].

Библиографический список

Дзиюдэ хиракарэта Индо Тайхэйё сэнряку : [Стратегия свободного и откры того Индо Тихоокеанского пространства] // МИД Японии. 2017. URL: https:// www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003 (дата об ращения: 12.10.2019).

Сайдайно Индо дзёхо то нитиин канкэй : [Информация о современной Ин дии и японско индийский отношения] // МИД Японии. Декабрь 2018. URL: https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/000147456.pdf (дата обращения: 01.02.2020).

Green Michael J. Japan, India and the Strategic Triangle with China // Asia Responds to Its Rising Powers: China and India / ed. by A.J. Tellis, T. Tanner, J. Keough. Seattle: NBR, 2011. pp. 131—132, 157—159.

India Japan Economic Relations // Embassy of India. Tokyo, Japan. December 2019. URL: https://www.indembassy tokyo.gov.in/india_japan_economic_relations. html (дата обращения: 01.02.2020).

Mukherjee Rohan. Japan’s Strategic Outreach to India and the prospects of a Japan India alliance // International Affairs, 2018, Vol. 94, No. 4. P. 835—859. DOI: 10.1093/ia/iiy030

Pajon Celine, Saint Mezard Isabelle. The Japan India Economic Partnership: A Politically Driven Process / Asie.Visions, No. 100, IFRI, September 2018, 35 p.

Panda Jagannath. The Asia Africa Growth Corridor: An India Japan Arch in the Making? / Focus Asia: Perspective & Analysis. No, 21, August 2017, 11 p.

Pant Harsh V. India, Japan, Australia, and the US: The return of Asia’s ‘Quad’ // The Diplomat. 28.04.2017. URL: https://thediplomat.com/2017/04/india japan austra lia and the us the return of asias quad/ (дата обращения: 12.10.2019).

Rajagopalan Rajeswari Pillai. 2+2 Dialogue will further cement India Japan strategic relations // Observer Research Foundation. 30.11.2019. https://www.orfonlin e.org/research/22 dialogue will further cement india japan strategic relat ions 58250/ (дата обращения: 01.02.2020).

Szechenyi Nicholas, Hosoya Yuichi. Working Toward a Free and Open Indo Pacific // Carnegie Endowment for International Peace. 10.10.2019.

References

Jiyude hirakareta Indo Taiheiyo senryaky [Free and Open Indo Pacific Strategy]. (2017). Ministry of Foreign Affairs of Japan, URL: https://www.mofa.go.jp/mofaj/gaiko/ bluebook/2017/html/chapter1_02.html#T003 (accessed: 12 October, 2019).

Saidaino Indo joho to nitiin kankei [Information on Contemporary India and Japan India relationship]. (2018). Ministry of Foreign Affairs of Japan. URL: https:// www.mofa.go.jp/mofaj/files/000147456.pdf (accessed: 01 February, 2020).

Green, Michael J. (2011). Japan, India and the Strategic Triangle with China, in A.J. Tellis, T. Tanner, J. Keough (eds) Asia Responds to Its Rising Powers: China and India, Seattle: NBR, 2011: 131—132, 157—159.

India Japan Economic Relations. (2019). Embassy of India, Tokyo, Japan. URL: https://www.indembassy tokyo.gov.in/india_japan_economic_relations.html (accessed: 01 February, 2020).

Mukherjee, Rohan (2018). Japan’s Strategic Outreach to India and the prospects of a Japan India alliance, International Affairs, Vol. 94, No. 4: 835—859. DOI: 10.1093/ia/ iiy030.

Pajon, Celine, Saint#Mezard, Isabelle. (2018). The Japan India Economic Partnership: A Politically Driven Process, Asie.Visions, No. 100, IFRI, 35 p.

Panda, Jagannath. (2017). The Asia Africa Growth Corridor: An India Japan Arch in the Making? Focus Asia: Perspective & Analysis, No, 21, 11 p.

Pant, Harsh V. (2017). India, Japan, Australia, and the US: The return of Asia’s ‘Quad’, The Diplomat, April 28, 2017. https://thediplomat.com/2017/04/india japan a ustralia and the us the return of asias quad/ (accessed: 12 October, 2019)

Rajagopalan, Rajeswari Pillai. (2019). 2+2 Dialogue will further cement India Japan strategic relations, Observer Research Foundation, November 30, 2019. URL: https://www.orfonline.org/research/22 dialogue will further cement india japan stra tegic relations 58250/ (accessed: 01 February, 2020).

Szechenyi, Nicholas, Hosoya, Yuichi. (2019). Working Toward a Free and Open Indo Pacific, Carnegie Endowment for International Peace, October 10, 2019. URL: https://carnegieendowment.org/2019/10/10/working toward free and open indo pac ific pub 80023 (accessed: 12 October, 2019).

DOI: 10.24411/9999 043A 2020 10011

К.В. Шуплецова

НОВЫЕ ВЫЗОВЫ БЕЗОПАСНОСТИ В РЕГИОНЕ В КОНТЕКСТЕ УХУДШЕНИЯ ЯПОНОDЮЖНОКОРЕЙСКИХ ОТНОШЕНИЙ: ПОЗИЦИЯ ЯПОНИИ

Аннотация. Ухудшение японо южнокорейских отношений, достигшее своего пика летом 2019 г., привело к тому, что традици онное ухудшение политических отношений затронуло сферу не только экономики, но и безопасности. Южная Корея в последний момент приостановила свой выход из GSOMIA. Японская позиция во многом солидарна с американской: GSOMIA необходимо для поддержания безопасности в регионе. Сотрудничество Южной Ко реи и Японии — союзников США в Восточной Азии, в военной сфе ре крайне не развито. GSOMIA является единственным военным соглашением между государствами. Геополитическое расположе ние Кореи также способствует укреплению позиций данного союза, в связи с чем потенциальная возможность ее выхода из соглашения представляется японскому обществу как угроза ее собственной безопасности.

Ключевые слова: Япония, Южная Корея, региональная безо пасность, Восточная Азия, GSOMIA.

Автор: Шуплецова Ксения Васильевна, магистрант Диплома тической Академии МИД РФ. E mail: noisettepost@gmail.ru

K.V. Shupletsova

New Challenges to Regional Security in the Context of Deterioration in Japan South Korea Relations: Position of Japan

Abstract. The deterioration of Japanese South Korean relations, which peaked in the summer of 2019, has led to the fact that the traditional deterioration of political relations has affected not only the economy, but also security. South Korea at the last moment suspended its exit from GSOMIA. The Japanese position is largely in solidarity with the Ameri can: GSOMIA is necessary to maintain security in the region. Cooperati on between South Korea and Japan, the US allies in East Asia, is extreme ly undeveloped in the military sphere. GSOMIA is the only military agree ment between states. The geopolitical location of Korea also strengthens the position of this union, and therefore the potential for its withdrawal and agreement appears to Japanese society as a threat to its own security.

Keywords: Japan, South Korea, regional security, East Asia, GSO MIA.

Author: Kseniya V. SHUPLETSOVA, master course’s student of Diplomatic Academy of Russian Foreign Ministry

(e mail: noisettepost@gmail.ru).

В современных японо южнокорейских отношениях сохраняется напряжение. Основной причиной этому служат военные преступле ния Японской империи на территории Корейского полуострова в период Второй мировой войны. На повестке дня продолжает стоять проблема «женщин комфорта» (ианфу) и каторжный труд корейских рабочих на индустриальных объектах (тё:ё:ко:). Именно вторая про блема стала особенно острой в конце 2018 г.

Обращаясь к истории разрешения вопроса о выплате компенса ций корейским рабочим, насильственно обращенным к труду на ин дустриальных объектах, то основным документом является Базовый договор об отношениях между Японией и Кореей 1965 г. Одновре менно с установлением дипломатических отношений между Япони ей и Южной Кореей было заключено японо корейское соглашение о праве требования компенсации (никкан сэйкю:кэн кё:тэй), соглас но которому Япония обещала безвозмездно выплатить Республике Корея 300 млн долл., и 200 млн долл. в качестве экономической по мощи [Икэгами, c. 131]. Также было принято решение, что вопросы

прошлого окончательно урегулированы, и Япония более не должна ничего выплачивать корейскому народу. Японская сторона упорно подчёркивает каждый раз, что Базовый договор 1965 г. является пол ным и окончательным решением вопроса выплаты компенсаций и исторической памяти в целом.

Однако в декабре 2018 г. Верховный Суд Республики Корея рас смотрел иски бывших корейских рабочих, несущих трудовую повин ность, и потребовал выплатить компенсации у машиностроительной компании Mitsubishi Heavy Industries Ltd и компании производителя стали Nippon Steel & Sumitomo Metal Corp. десяти бывшим каторж ным рабочим. Но поскольку компании отказались вести переговоры о компенсации, родственники бывших рабочих в начале марта 2019 г. подали в южнокорейский суд иск о наложении ареста на ак тивы компании. Японское правительство предприняло попытки ре шить проблему дипломатическим путем. Одним из предложений правительства выступало решение вопроса при посредничестве тре тей стороны. Однако оно не было реализовано [Кистанов].

Осложнившаяся ситуация привела к состоянию «торговой вой ны» между Японией и Южной Кореей в июле—августе 2019 г. В Южной Корее начались массовые демонстрации, призывающие к бойкоту японских товаров и туризма в Японию. Это привело к паде нию продаж некоторых товаров на 80 % и более [South Korean boycott of Japanese goods hits beer and carmakers].

Япония исключила из списка стран с режимом благоприятство вания в торговле (White list) Республику Корея — единственную ази атскую страну, входившую в этот список прежде [Update of METI's licensing policies and procedures on exports of controlled items to the Republic of Korea]. Это не могло не повлиять на корейскую экономи ку: Южная Корея сильно зависела от японского сырья, необходимо го для производства полупроводников, которые составляли боль шую часть в национальной экономике страны. Предлогом для ис ключения Кореи из списка, в том числе, стала информация о недостаточном контроле экспорта Южной Кореей, так как сущест вовала вероятность передачи Южной Кореей информации и техно логий КНДР, Ирану и ОАЭ. Данные не были подтверждены офици ально, однако некоторые японские СМИ опубликовали эту инфор

мацию [Japan,'surprised' by South Korean response to export control]. Решение японского правительства имело беспрецедентный характер

вистории отношений двух государств с момента заключения Базо вого договора 1965 г. Существовавший прежде принцип сэйкэй бунри (принцип, разделяющий внешнюю политику Японии на экономи ческую и политическую составляющие, не позволяя ухудшению по литических отношений повлиять на их развитие в сфере экономики и торговли) отошел на второй план, и политические трения перешли

вэкономическую сферу. Это событие может стать новой вехой во внешней политике Японии.

Вавгусте 2019 г. правительство Южной Кореи приняло решение не продлевать «Соглашение об общей безопасности военной информации» (General Security of Military Information Agreement (GSOMIA). GSOMIA — единственное военное соглашение между Японией и РК. Переговоры о его заключении начались в трехсто роннем формате США—Южная Корея—Япония в 2011 г. после оче редного Корейского ядерного кризиса, само соглашение было наце лено, в первую очередь, именно на корейскую ядерную угрозу. Оно было заключено в 2016 г. Соглашение было призвано заполнить пробелы в системе получения разведданных. Япония представляла сведения о ракетах дальнего радиуса действия, так как государство обладает корабельной многофункциональной боевой информаци онно управляющей системой «Иджис» и наземным противоракет ным комплексом «Пэтриот». Южная Корея имеет человеческий ре сурс для проведения разведки, которого у Японии элементарно нет.

Вконце ноября Республика Корея приостановила выход из Со глашения. Однако официальный Сеул заявил, что несмотря на это

влюбой момент корейское правительство может принять решение выйти из GSOMIA. Это означает, что положение Соглашения по прежнему неустойчиво.

С момента подписания GSOMIA обмен информацией между Японией и Южной Кореей состоялся 29 раз. И это было связано не только с фактом запуска ракет КНДР, в зависимости от ситуации об менивались информацией разного характера. Однако среди корей ского общества существовали мнения, что данное соглашение не яв ляется необходимым и не имеет желаемой эффективности [GSOMIA

хо:ки, нититэйкан «гидзи»до:мэй о утиковасу канкоку]. Японская сторона, в свою очередь, представляет соглашение необходимым не только для обеспечения собственной безопасности, но и для поддер жания трехстороннего союза США, Японии и Южной Кореи. Более того, ослабление данного союза может быть выгодно потенциаль ным противникам Японии: КНДР, КНР, а также России.

США были заинтересованы в такой форме сотрудничества своих союзников. Выступая одной из сторон в переговорах в процессе подписания соглашения, они представляли себе это как одну из сту пеней к строительству многосторонней структуры обеспечения безопасности в регионе. Считается, что именно под давлением США Южная Корея приостановила выход из Соглашения. Однако это может привести к дальнейшему ухудшению отношений между Японией и Республикой Корея, так как корейская сторона не смогла добиться желаемого результата, т. е. разрешения вопроса выплаты компенсаций тё:ё:ко: и возвращения в White List.

Безусловно страны могут продолжать обмен данными и без Со глашения через общего союзника — США. Для этого на данный мо мент существует Трехстороннее соглашение об обмене информаци ей [Trilateral Information Sharing Arrangement...]. Однако, в таком слу чае, информация может передаваться недостаточно оперативно. Более того, наблюдается тенденция возвращения двустороннего формата обеспечения безопасности и отход от многостороннего подхода. Эта тенденция не может не влиять на эффективность обес печения безопасности, а также на сохранение сильной зависимости Японии и Южной Кореи от США. Политика Трампа, который в на чале своего срока подвергал сомнению в необходимости поддержки своих военных союзников, может оказать только негативное влия ние на климат безопасности региона. Ослабление многосторонней кооперации может в еще большей степени замедлить решение ядер ной проблемы КНДР, повысить уязвимость обеих стран перед за пусками баллистических ракет Северной Кореей.

Почему Южная Корея занимает важное место в структуре безо пасности региона? В 2017 г. в Министерство Обороны Японии опуб ликовало доклад «Геополитические риски на Корейском полуостро ве. Значение для японо американского союза» [Нагадзима]. Обраща

ясь к теории Римланд, предложенной американским политологом Н. Спикмэном в 1940 г., Япония представляет важным сотрудничест во США, Японии, Южной Кореи для противостояния крупным ма териковым державам — Китаю и России. Корейский полуостров представляется мостом между Римландом и Хартлендом Х. Маккин дера (Евразии). Как раз из Кореи проходят маршруты (прежде всего торговые), соединяющие островные государства с материковыми. Например, существовавшая ранее железная дорога Кёнъинсон, со единяющая Сеул с Пхеньяном и Синыйджу (Северная Корея). В Си ныйджу линия соединяется с Южно Маньчжурской железной доро гой, которая связывает Корею с Азией. Таким маршрутом может стать в случае его реализации проект соединения Транссибирской магистрали и Транскорейской железной дороги. В докладе сообщает ся, что в случае действия данных железнодорожных линий это может стать разрушающим фактором для поддержки безопасности региона, так как железные дороги могут использоваться в военных целях.

Вдокладе также прослеживается мысль, что в случае воссоеди нения Кореи повышается вероятность сближения Кореи с Китаем и Россией. Сато Масару, бывший дипломат и политолог, в своей ста тье японской газете «Никкэй» также подчеркивал данную идею [Сато Масанобу...].

Таким образом, Южная Корея рассматривается как важный ак тор в системе безопасности региона. Сохранение ее в трёхстороннем союзе Япония—США—Республика Корея крайне необходимо не только для противодействия северокорейской угрозе, которая нахо дится на слуху у каждого японского гражданина, но и для сдержива ния влияния Китая, в первую очередь, и России.

В«Белой книге обороны» Японии роль армии Республики Ко рея рассматривается только в контексте сотрудничества с американ скими ВС. Именно сохранение американского контингента и аме рикано корейского взаимодействия является залогом мира и безо пасности на Корейском полуострове.

Вусловиях потепления отношений между Северно и Южной Кореей, в Белой книге обороны Республики Корея КНДР не была определена традиционно «врагом РК», было прописано стремление

кразвитию отношений с северным соседом. Для Японии, сохраняю

щей за Северной Кореей статус «угрозы», подобное улучшение от ношений одновременно несет позитивные и негативные последст вия. С одной стороны, появляется потенциал потепления отноше ний с Северной Кореей вслед за Южной. С другой стороны, возможно появление разногласий из за различных подходов Япо нии и Южной Кореи к решению северокорейской проблемы, что также ослабляет архитектуру безопасности в регионе Северо Вос точной Азии. Япония также отмечает тревожную для себя тенден цию сближения РК и КНР. Несмотря на сохраняющиеся противоре чия, японское правительство опасается потепления отношений сво его потенциального союзника с потенциальной угрозой в условиях ухудшения отношений с Японией [Рэйва гэннэн хан. Бо:эй хакусё].

Ситуация усугубляется имиджем Японии, сформированным в корейском обществе. Помимо негативного представления о Японии в связи с колониальным прошлым, корейцы с опасением относятся к военному потенциалу Японии. В мае 2018 г. японская НКО «Genron NPO» и корейский мозговой центр «Исследовательский институт Восточной Азии» провели совместно социологический опрос, пред метом которого стало представление о Японии в Южной Корее и на оборот. По результатам опроса, 45 % корейцев считают Японию ми литаристским государством, 39 % — националистическим. Лишь около 20 % описали Японию как демократическую страну. В то вре мя как 55 % японцев представили Республику Корея как демокра тию. Говоря о существующих проблемах в японо южнокорейских отношениях, корейцы утверждают, что необходимо в первую очередь решить территориальный спор об о. Такэсима (Токто) (82 %) и про блему исторической памяти (78 %) [Икэгами, c. 141—145].

Японский «милитаризм», о котором говорит корейское общест во, заключается в решении внести поправки в Конституцию пре мьер министром Японии Синдзо Абэ, в частности в 9 статью. Дан ная статья закрепляет за японской Конституцией статус «пацифист ской» и гарантирует отсутствие в Японии каких либо вооруженных сил. В Южной Корее мнения СМИ на этот счёт разделились. Более крупные издания видят в этом потенциальную угрозу неприкосно венности их границ (спорные острова Такэсима или Токто), другие газеты и журналы указывают на то, что Япония может помочь в

обеспечении безопасности в регионе в связи с северокорейской про блемой [Волощак].

Японская сторона выражает опасения, что Южная Корея стре мится разрушить трехстороннее сотрудничество между США, Япо нией и Республикой Корея, считающееся важным для обеспечения региональной безопасности. На фоне стремительного ухудшения от ношений между Японией и Южной Кореей можно заметить, что традиционная политика разделения экономики и политики сэй# кэй#бунри постепенно теряет своё значение из за «торговой войны» между странами. Это позволяет говорить нам о самом остром ухуд шении японо южнокорейских отношений в истории, что, несо мненно, приведет к новому уровню напряженности внутри региона. Подобный дисбаланс может привести к хаосу в системе обеспечения безопасности региона. В такой ситуации, отношения между недав ними тесными экономическими партнерами способно наладить по средничество США, в первую очередь, либо изменение внутриполи тической ситуации в одном из государств.

Библиографический список

Волощак В.И. Проблема пересмотра 9 й статьи Конституции Японии в ос новных общественно политических газетах республики Корея // Известия Вос точного института. № 2 (34). 2017.

Кистанов В.О. Отношения между Японией и Южной Кореей: проблемы, тенденции, перспективы // Японские исследования. № 3. 2019.

Japan,'surprised' by South Korean response to export control, accuses Seoul of trying to make the issue about free trade. URL: https://www.japantimes.co.jp/news/201 9/07/10/business/japan surprised south korean response export control accuses seo ul trying make issue free trade/ (дата обращения: 09.11.2019).

Korea’s Dispute with Japan Spills into National Security. URL: https://thedipl omat.com/2019/08/koreas dispute with japan spills into national security/ (дата об ращения: 09.11.2019).

South Korean boycott of Japanese goods hits beer and carmakers. URL: https:// www.theguardian.com/world/2019/sep/04/south korea boycott japanese goods beer car sales (дата обращения: 09.11.2019).