konf6_08

литического сотрудничества Новой Зеландии как «малой страны» с таким экономическим гигантом как КНР. Для Китая модернизация соглашения о свободной торговле является продолжением схемы долгосрочного сотрудничества с малым развитым государством За пада. При помощи достигнутых положительных успехов в связях с Новой Зеландией, китайское руководство пытается создать устой чивую площадку для расширения базы подобных соглашений с дру гими государствами Запада.

Ключевые слова: Китай, Новая Зеландия, соглашение о свобод ной торговле, экономическое сотрудничество, модернизация

Автор: Олейников Илья Васильевич, кандидат исторических наук, доцент кафедры политологии, истории и регионоведения ис торического факультета Иркутского государственного университе та. E mail: ilyavasilich@yandex.ru

I.V. Oleynikov

Сhina — New Zealand: on the road to modernizing the Free Trade Agreement

Abstract. This article describes process of modernization of the bila teral FTA concluded between New Zealand and China in 2008. New Ze aland and the PRC are dynamic market economies that depend on the development of international trade of goods, services and investments to enhance economic growth. Strong connections in the world economy and easy access to markets are the basis of their political contacts. The positive impact of the 2008 agreement contributed to the intensive deve lopment of mutual trade and investment sector.

The specifics of the modernization of the FTA between New Zea land and China are considered. It was noted that the governments of the states have chosen nine areas for regulation within the framework of the updated agreement. Four new areas of regulation are analyzed — compe tition policy, electronic commerce, government procurement, environ ment and trade.

It is concluded that the modernization of the FTA between New Ze aland and China reflects changes in the structure of economic cooperati on between the countries. The role of negotiations as an additional chan nel for dialogue and political cooperation of New Zealand as a “small co untry” with such an economic giant as China is significant. For China, the modernization of the FTA is a continuation of the long term coope ration scheme with the small developed state of the West. Using the posi

tive achievements made in relations with New Zealand, the Chinese lea dership is trying to create a stable platform for expanding the base of such agreements with other Western states.

Keywords: China, New Zealand, free trade agreement, economic cooperation, modernization.

Author: Ilya V. OLEYNIKOV, Ph.D. (History), Associate Professor, History Faculty, Irkutsk State University

(e mail: ilyavasilich@yandex.ru)

В2008 г. Новая Зеландия стала первой страной Запада, заклю чившей соглашение о свободной торговле с Китайской Народной Республикой (см. [Олейников]). Для Китая договор такого рода по зволил увереннее позиционировать свои интересы на международ ной арене. Соглашение привело к интенсивному развитию торго во экономических связей между странами, рост новозеландского экспорта в период 2008—2018 гг. находился в границах 225—350 млн долл. США. Позитивное влияние соглашения способствовало раз витию взаимной торговли и инвестиционного сектора. В настоящее время КНР является основным партнером Новой Зеландии в сфере торговли товарами и вторым — в сфере торговли услугами. Общий объем новозеландского экспорта в Китай по состоянию на июнь 2019 г. составил 18,9 млрд долл. (15,6 млрд — торговля товарами и 3,3 млрд долл. — торговля услугами), импорт товаров из КНР нахо дился на уровне 13,3 млрд долл. (12,5 млрд долл. — торговля товара ми и 800 млн долл. — торговля услугами). Помимо этого, Китай является вторым по величине туристическим рынком для Новой Зе ландии, основным источником иностранных студентов. Взаимодей ствие со страной Запада с развитой экономикой является частью об щего курса Пекина на построение «гармоничного мира».

Вноябре 2016 г., спустя почти десять лет после подписания до кумента, правительства двух стран решили запустить процесс модер низации Соглашения о свободной торговле для дальнейшего снятия барьеров и начали активные переговоры, ведь за последние годы ми ровые торговые правила и бизнес практики существенно измени лись [Launch of Negotiations to Upgrade China FTA...]. Совместное заяв ление о начале диалога было сделано министром торговли Новой Зеландии Т. МакКлэем и министром коммерции КНР Гао Хученом

«на полях» саммита АТЭС в Перу. Стороны выбрали девять сфер для регулирования в рамках обновленного Соглашения. К ним относят ся как четыре абсолютно новые области регулирования — конку рентная политика, электронная коммерция, государственные закуп ки, охрана окружающей среды [New Areas of Cooperation], — так и обновленные главы Соглашения 2008 г.: сотрудничество в сельско хозяйственной сфере, правила происхождения товара, услуги, тех нические барьеры в торговле, таможенные процедуры.

Так, к соглашению добавлена новая глава о конкурентной полити ке. Основной акцент сделан на конкурентном законодательстве, кото рое должно быть прозрачным, открытым и недискриминационным для обеих сторон, обеспечивая защиту покупателей товаров и услуг. Глава об электронной коммерции включает в себя нормы о защите прав и персональной информации покупателей онлайн магазинов. Помимо этого, Китай и Новая Зеландия собираются расширить со трудничество в сфере использования электронных торговых площадок малым и средним бизнесом для развития трансграничной торговли то варами. Немаловажно, что будет поддерживаться текущая практика освобождения электронных транзакций от таможенных платежей, по ощряться «безбумажная» торговля на основе электронной аутентифи кации и использования цифровых сертификатов. Блок правил относи тельно государственных закупок содержит заявления по проведению антикоррупционной политики и прозрачности процедур закупки.

В области охраны окружающей среды планируется заключить со глашение об обеспечении защиты экологии, предусматривающее, что экологические стандарты не будут использоваться для протек ционистских целей в двусторонней торговле. И Китайская Народная Республика, и Новая Зеландия продолжают переговоры по широко му кругу вопросов в сфере охраны окружающей среды. Однако во просы санитарных и фитосанитарных барьеров решено оставить вне рамок переговоров о модернизации Соглашения о свободной торгов ле — это связано с жестким законодательством относительно охраны уникального животного и растительного мира Новой Зеландии.

Модернизация сферы торговли услугами обусловлена тем, что в последние годы Китайская Народная Республика сделала значитель ный шаг вперед в создании полноценной экономики услуг. Путем

модернизации Соглашения правительство Новой Зеландии плани рует создать новые возможности для новозеландских поставщиков услуг в сферах охраны окружающей среды, аудиовизуальных услугах, аэропортового хозяйства, частного образования и архитектуры на ог ромном рынке КНР. Помимо этого, будут модернизированы нормы, касающиеся риэлтерских, образовательных и рекламных услуг.

Вобласти торговли товарами модернизация Соглашения обеспечи вает постепенную отмену тарифов Китаем в течение десяти лет на 12 различных товарных линеек в области деревообрабатывающей и цел люлозно бумажной промышленности, исключенных Соглашением 2008 г. [New Zealand#China Free Trade Agreement Upgrade]. Действующее соглашение уже обеспечивает высокий уровень либерализации по срав нению с любым ЗСТ, заключенным КНР с какой либо другой стра ной — 98 % новозеландского экспорта в Китай получает доступ на пре ференциальной основе. Переговоры коснулись и ряда бюрократиче ских норм, влияющих на скорость поставки товаров; ищется решение ряда вопросов, связанных с нетарифными мерами и ограничениями.

Всфере инвестиций улучшения коснутся пороговых значений проверок, применяемых в отношении китайских инвестиций после планируемого вступления Новой Зеландии во Всеобъемлющее и Прогрессивное соглашение о Транстихоокеанском партнерстве. Подтверждается, что китайские правительственные инвестиции в новозеландские бизнес активы оцениваются на уровне 100 млн долл., негосударственные инвестиции составляют около 200 млн долл. [New Zealand#China Free Trade Agreement Upgrade]

Ключевые улучшения в правилах происхождения товаров вклю чают в себя возможность для «одобренных экспортеров» самостоя тельно декларировать страну происхождения своих товаров; сторо ны пришли к согласию по вопросам о том, что незначительные ошибки и несоответствия в документации не будут препятствовать применению льготных тарифных ставок в рамках ЗСТ; новые поло жения упрощают процесс грузоперевозок и акцентируют внимание на использовании существующих коммерческих документов для проверки отправки партии товара.

Модернизация таможенных норм и процедур в рамках обнов ленного соглашения включает в себя введение ускоренного шести

часового времени таможенной очистки для скоропортящихся това ров, таких как морепродукты, включая выпуск с таможни товаров такого рода в нерабочее время и обеспечение надлежащих условий хранения. В нормы включаются положения об оценке товара, обес печивающие бизнесменов дополнительной информацией о качестве и обращении с их товарами. Вводятся новые положения о прозрач ности, расширяющие доступ к нормативным актам и таможенному законодательству, включая создание контактных пунктов в ключе вых портах Китая для предоставления информации и оперативного разрешения возникающих проблем и вопросов.

Обновление соглашения о свободной торговле вносит корректи вы в нормы о перемещениях физических лиц. Происходит перерас пределение рабочих виз для так называемых «знаковых китайских профессий». Общий визовый лимит в 800 рабочих мест останется прежним, но квоты будут перераспределены в рамках пяти катего рий. В частности, произойдет увеличение мест для гидов из КНР (от 100 до 200 мест), увеличение количества преподавателей классиче ского китайского языка (со 150 до 300 мест) и соответствующее сни жение квот в категориях традиционной китайской медицины и бое вых искусств ушу [New Zealand#China Free Trade Agreement Upgrade].

Соглашение содержит и упоминание о защите интереса корен ного народа Новой Зеландии — маори. Отмечен вклад маори в четы ре ключевых сектора экономики — сельское хозяйство (лесное хо зяйство и рыболовство), туризм, строительство и инфраструктуру, технологии и инновации. Подчеркивается, что ключевые сферы для будущих инвестиций будут включать в себя туристический, инфра структурный и научно технологический сектора, в которых задейст вованы новозеландские аборигены.

В сентябре 2017 г. министр торговли Новой Зеландии Тодд МакКлэй отметил, что обновленное соглашение о свободной тор говле с КНР будет способствовать появлению тысяч рабочих мест в каждом регионе и каждом городе страны и в итоге принесет милли арды долларов прибыли новозеландской экономике [McClay — China FTA Upgrade worth Thousands of Jobs].

Восьмой раунд переговоров состоялся в августе 2019 г. в Пеки не. Можно констатировать, что дальнейшая работа в этом направле

нии способствовала формированию новых каналов для дальнейше го политического диалога между Китаем и Новой Зеландией. Уже 4 ноября 2019 г. на сайте Министерства иностранных дел и торговли Новой Зеландии был опубликован пресс релиз о завершении пере говоров по модернизации Соглашения о свободной торговле на по лях Восточно Азиатского саммита [Joint Media Statement on the Upgrade...]. Отмечено, что «...обе страны убеждены в том, что ново зеландско китайское соглашение о свободной торговле останется амбициозным, современным и высококачественным, сможет обес печить потребности будущего в обширной и динамичной торговле и экономических взаимоотношениях, широких взаимосвязях между людьми, демонстрирует решимость обеих стран в свободной и от крытой торговле основывающейся на правилах многосторонней торговой системы» [Joint Media Statement on the Upgrade...]. До завер шения вступления модернизированного соглашения в силу будет обеспечена его правовая верификация и перевод, комплексный ана лиз с позиции национальных интересов, процесс подписания, про цедура прохождения через Парламент и последующая ратификация. В рамках совместной встречи премьер министров Новой Зеландии и КНР китайский премьер Ли Кэцян подчеркнул, что «завершение переговоров по модернизации совместного соглашения о ЗСТ по сылает сигнал всему миру о том, что две наши страны поддержива ют свободную торговлю конкретными действиями. Совместные усилия необходимы для всех сторон, включая Китай и Новую Зе ландию, для того, чтобы встречать растущие неопределенности на глобальном горизонте и выдерживать давление на мировую эконо мику» [Li Keqiang Meets with Prime Minister...].

Однако переговоры по актуализации соглашения о свободной торговле сталкиваются и с торговыми трениями — в 2019 г. Новая Зеландия приостановила контракт с китайской компанией «Хуавэй» по развертыванию сотовых сетей 5G.

Таким образом, модернизация китайско новозеландского со глашения о свободной торговле отражает изменения в структуре экономического взаимодействия между странами. Идет активный процесс формирования договоренностей, охватывающих новые сек тора, проводятся переговоры по дальнейшему сокращению ограни

чительных тарифов. Немаловажна роль переговоров как дополни тельного канала для диалога и политического сотрудничества Новой Зеландии как типичной «малой страны» с таким экономическим ги гантом, как КНР. Для Китая модернизация Соглашения о свобод ной торговле является способом для обновления блока соглашений в рамках ЗСТ с другими развитыми странами, это продолжение схе мы долгосрочного сотрудничества с малым развитым государством Запада. Параллельно, при помощи достигнутых положительных ус пехов в связях с Новой Зеландией, китайское руководство пытается создать устойчивую площадку для расширения базы подобных со глашений с другими государствами Запада. Модернизация соглаше ния с Новой Зеландией означает существенные выгоды для «малой страны» и повышение статусной мотивации КНР, продиктованное долгосрочным внешнеполитическим расчетом.

Библиографический список

Олейников И.В. Соглашение о свободной торговле между Китаем и Новой Зеландией 2008 г. // Третьи университетские социально гуманитарные чтения 2009 года: мат лы. Т. 2. Иркутск: Изд во ИГУ, 2009. С. 118—125.

Launch of Negotiations to Upgrade China FTA Announced // Beehive.govt.nz. The official site of New Zealand Government. 21.11.2016. URL: https://www.beehive. govt.nz/release/launch negotiations upgrade china fta announced (дата обращения: 07.11.2019).

New Areas of Cooperation // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. URL: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free trade agreements/free trade agreemen ts concluded but not in force/nz china free trade agreement upgrade/new areas of cooperation/#ecommerce (дата обращения: 05.10.2019).

New Zealand China Free Trade Agreement Upgrade // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. URL: https://www.mfat.govt.nz/assets/Trade/China FTA Upgrade/NZ China FTA Upgrade Outcomes Document Final.pdf (дата обраще ния: 07.11.2019).

McClay — China FTA Upgrade worth Thousands of Jobs // Beehive.govt.nz. The official site of New Zealand Government. 07.09.2017. URL: https://www.beehive. govt.nz/release/mcclay %E2%80%93 china fta upgrade worth thousands jobs (дата обращения: 07.11.2019).

Joint Media Statement on the Upgrade of the New Zealand China Free Trade Agreement // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. 04.11.2019. URL:

https://www.mfat.govt.nz/assets/Trade/China FTA Upgrade/joint media statement onthe upgrade of the new zealand china free trade agreement.pdf (дата обращения: 07.11.2019).

Li Keqiang Meets with Prime Minister Jacinda Ardern of New Zealand // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 04.11.2019. URL: https://www. fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1713619.shtml (дата обращения: 07.11.2019).

References

Oleynikov I.V. (2009) Soglashenie o svobodnoy torgovle mezhdu Kitayem I Novoy Zelandiey 2008 g. [Tret’i universitetskiye sotsial’no gumanitarnie chteniya 2009 goda: materialy]. Irkutsk: IGU, 2009. (In Russian).

Launch of Negotiations to Upgrade China FTA Announced // Beehive.govt.nz. The official site of New Zealand Government. 21.11.2016. URL: https://www.beehive. govt.nz/release/launch negotiations upgrade china fta announced (accessed: 07 Novem ber, 2019).

New Areas of Cooperation // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. URL: https://www.mfat.govt.nz/en/trade/free trade agreements/free trade agreemen ts concluded but not in force/nz china free trade agreement upgrade/new areas of cooperation/#ecommerce (accessed: 05 October, 2019).

New Zealand China Free Trade Agreement Upgrade // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. URL: https://www.mfat.govt.nz/assets/Trade/China FTA Upgrade/NZ China FTA Upgrade Outcomes Document Final.pdf (accessed: 07 Novem ber, 2019).

McClay — China FTA Upgrade worth Thousands of Jobs // Beehive.govt.nz. The official site of New Zealand Government. 07.09.2017. URL: https://www.beehive.govt. nz/release/mcclay %E2%80%93 china fta upgrade worth thousands jobs (accessed: 07 November, 2019).

Joint Media Statement on the Upgrade of the New Zealand China Free Trade Agreement // New Zealand Ministry of Foreign Affairs and Trade. 04.11.2019. URL: https://www.mfat.govt.nz/assets/Trade/China FTA Upgrade/joint media statement on the upgrade of the new zealand china free trade agreement.pdf (accessed: 07 Novem ber, 2019).

Li Keqiang Meets with Prime Minister Jacinda Ardern of New Zealand // Ministry of Foreign Affairs of the People’s Republic of China. 04.11.2019. URL: https://www. fmprc.gov.cn/mfa_eng/zxxx_662805/t1713619.shtml (accessed: 07 November, 2019).

DOI: 10.24411/9999 043A 2020 10025

Е.В. Полхова

РОЛЬ ЯПОНСКИХ КОМПАНИЙ В ЭВОЛЮЦИИ АРКТИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ ТОКИО

Аннотация. В фокусе внимания представленной статьи нахо дятся интересы бизнес сообщества Японии в Арктике. В связи с тем, что, с одной стороны, в 2015 г. в своей Арктической стратегии Токио обозначил наличие интереса к Арктике, а с другой, диалог Токио и Москвы по линии президента Путина В.В. и премьер ми нистра С. Абэ способствовал росту взаимных ожиданий сотрудни чества по многим направлениям, включая экономическое, область анализа помещена в контекст российско японских отношений.

Прежде всего, внутри деловых кругов Японии интерес к Аркти ке сложился у представителей двух отраслей: энергетической и су достроительной. В дальнейшем это определило круг компаний, раз личных бизнес ассоциаций и организаций, так или иначе во влечённых в арктические проекты.

На данный момент к наиболее перспективным проектам отно сится Северный морской путь (СМП), который открывает множе ство возможностей, прежде всего, для транспортировки СПГ. Кро ме того, это уникальная возможность для такого региона как Хок кайдо вписаться в логистическую цепочку СМП, что поможет стимулировать его развитие.

Другое направление сотрудничества, тесно связанное с СМП, это энергетика, и в контексте российско японских отношений речь пойдёт об «Арктик СПГ 2». В 2019 г. к этому проекту присоедини лись японские компании Мицуи и JOGMEC.