2. Законность. Понятие и сущность.

Законность - юридическая категория, которая означает сложившееся отношение

в том или ином государствообразующем обществе отношение к праву и его

применению.

Суверенитет - обязательный признак государства. Независимость и

верховенство государственной власти выражается в следующем:

• в универсальности - только решение государственной власти

распространяется на все население и общественные организации данного

государства:

• в прерогативе - возможности отмены и признания ничтожными любые

незаконные проявления другой общественной власти;

• в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает

никакая другая общественная организация.

Существуют народный и национальный суверенитеты.

Народный суверенитет означает верховенство народа, его право самому решать

свою судьбу, коренные вопросы государственного и общественного развития,

формировать направление политики своего государства, состав его органов,

контролировать деятельность государственной власти.

Национальный суверенитет означает право нации на самоопределение вплоть до

отделения и образования самого государства. Сегодня нет такого

государства, которое однонационально.

Государственный суверенитет получил свое правовое закрепление в

Конституции РФ, принятой 12 декабря 1993 г.

Статья 3 Конституции РФ гласит - носителем суверенитета и единственным

источником власти в РФ является ее многонациональный народ. Народ

осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы

государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим

непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные

выборы. Статья 4 Конституции РФ говорит - Суверенитет РФ распространяется

на всю территорию РФ.

2. Механизм правового регулирования и его основные элементы.

Правовое регулирование- это целенаправленное воздействие на поведение

людей и общественные отношения с помощью правовых (юридических) средств.

Механизм правового регулирования - это система юридических средств, при

помощи которых осуществляется правовое регулирование.

Элементы механизма правового регулирования:

1) юридические нормы права (в них указывается, что дозволено и что

разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушены указанных в

нормах права предписаний.)2) нормативно-правовой акт (документ,

содержащий нормы права, воздействует на поведение на поведение люден

путем установления правового режима регламентации того или иного вида

общественных отношений).

3) акты официального толкования (документы, изданные специально

уполномоченными на то органами (Пленум ВС РФ) и направленные на

разъяснение смысла правовых норм).

4) юридические факты (конкретные жизненные обстоятельства, с

наступлением которых норма права связывает возникновение, изменение,

прекращение правоотношений).5) правоотношения (через правоотношение

осуществляется реализация права)

6) акты реализации права (это действия субъектов нрава, участников

правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права).

7) акты применения права (акты индивидуального правового

регулирования, индивидуальные властные предписания, направленные на

регламентацию общественных отношений). Это приговор, решение по делу.

3. Понятие норм права. Норма права и статья закона.

Норма права - это установленное или санкционированное государством правило

поведения. Норма права содержит в себе государственное веление, она

рассчитана на регулирование не какого-то отдельного, единоличного

отношения, а на неоднократное применение к заранее не определенным лицам,

вступающим в определенные виды общественных отношений.

Любая логически завершенная правовая норма состоит из трех элементов:

гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза - это та часть нормы, где речь идет о том, когда, при каких

обстоятельствах данная норма действует.

Диспозиция - часть нормы, где излагается ее требование, то есть что

запрещается, что дозволяется и т.д.

Санкция - часть нормы, где речь идет о неблагоприятных последствиях,

которые наступят в отношении нарушителя требований этой нормы.

Те дефиниции которые включается в закон, являются правовой нормой.

Несовпадение статьи закона с нормой права известно давно. Следует избегать

отождествления любой статьи закона, содержащей дефиницию, с формой

выражения норм. Статья закона может просто что-то объяснять, определять и

при этом не быть формой выражения какой-либо части правовой нормы.

В статье закона может быть несколько норм права. В статье закона может

быть часть нормы права.

БИЛЕТ № 26.

1. Признаки государства, отличающие его от организации власти при

первобытнообщинном строе.

1. Территориальная организация населения и осуществление публичной власти

в территориальных пределах. При первобытнообщинном строе принадлежность

индивида к тому или иному роду обуславливалась кровным родством. Причем

род не имел строго определенной территории, перемещался с одного места на

другое. В государственно-организованно обществе имеется строгая

локализированная территория.

2. Публичная (государственная) власть. При первобытнообщинном строе была

общественная власть, которая исходила от всего рода и использовалась им

для самоуправления. Принципиальная особенность публичной власти состоит в

том, что она воплощается именно в чиновниках, из которых комплектуются

органы управления и органы принуждения.

3. Государственный суверенитет - верховенство, самостоятельность и

независимость. Верховенство: 1) универсальность властной силы государства,

которая распространяется на все население; 2) наличие таких средств,

которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, полиция

и др.). Самостоятельность и независимость- исключительное право

государства решать все свои дела.

4. Неразрывная связь государства и права. Право юридически оформляет

государство и государственную власть и тем самым делает ее законным. Право

вводит функции государства в рамки законности.

2. Понятие функции государства.

Функции государства - это основные направления его политической

деятельности, в которых выражаются его сущность и социальное назначение.

Существенными признаками функций государства являются: Устойчиво

сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере

общественной жизни; непосредственная связь между сущностью государства и

его социальным назначением, которая реализуется посредством

соответствующих функций; направленность функций государства на выполнение

конкретных задач и достижение тех или иных целей, которые встают на каждом

историческом этапе развития общества; реализация функций осуществляется в

определенных формах и особыми методами, присущими государственной власти.

Функции государства разделяются по следующим видам:

1. По субъектам:

1. функции законодательных органов власти;

2. исполнительные функции;

3. функции правосудия;

II. По направлениям:

1. Внешние функции - это направление деятельности государства по решению

стоящих перед ни внешних задач

1) поддержание мира;

2) сотрудничество с иностранными государствами.

2. Внутренние функции - это направление деятельности государства по

решению стоящих перед ним внутренних задач

1) экономическая функция;

2) политическая функция;

3) социальная функция;

III. По сфере деятельности:

1. правотворческую;

2. правоприменительную;

3. правоохранительную.

3. Верховенство права и верховенство закона.

Верховенство права предполагает, что в государстве на первом месте стоит

право, а потом уже государство. И такое государство, где право выдвигается

на первый план является правовым государством, т.е. верховенство права -

признак правового государства.

Верховенство права означает:

• рассмотрение всех вопросов общественной и государственной жизни с

позиции права;

• содержание общечеловеческих нравственно-правовых ценностей

(разумность, справедливость) и формально-регулятивных ценностей

(нормативность, равенство всех перед законом);

• необходимость правового обоснования любых решений государственных и

общественных органов

• наличие в государстве Конституции, законов, системы материальных и

процессуальных гарантий.

Верховенство легитимного закона в обществе - важнейший принцип правового

государства. Закон является высшей формой выражения, организации и защиты

свободы людей. В законах государство устанавливает общеобязательные

правила поведения, которые должны максимально учитывать объективные

потребности общественного развития на началах равенства и справедливости.

Поэтому закон обладает высшей юридической силой. Все другие правовые акты

должны соответствовать закону. Законы регулируют наиболее важные вопросы

общественной жизни, они определяют меру свободы в жизненно важных сферах,

охраняют нравственные ценности общества: (законы о собственности, о

предпринимательстве, об акционерных обществах, о печати, свободе совести).

Основной закон государства - Конституция. В ней сформулированы правовые

принципы

государственной и общественной жизни. Никакой другой правовой акт

государства не может ей противоречить.

Следующие по юридической силе идут федеральные конституционные законы,

обычные законы, законы субъектов РФ” подзаконные нормативно-правовые акты.

БИЛЕТ №27.

1. Формы демократии.

Форма демократии представляет собой внешнее проявление участия народа в

формировании государственной власти и контроле за ее деятельностью. По

этому признаку она бывает непосредственной и представительной. В первом

случае граждане непосредственно вырабатывают решения (референдум, выборы

депутатов, сходы граждан и т.д.), во втором - выражают их через своих

представителей. Гражданское общество должно активно использовать все формы

демократии, постоянно сверять деятельность государства с интересами

общества.

2. Форма государственного устройства.

Под формой государственного устройства понимается

административно-территориальное устройство государства: характер

взаимоотношений между государством и его частями, между центральными и

местными органами власти.

Все государства по своему территориальному устройству подразделяются на

простые и сложные. Простое или унитарное государство не имеет внутри себя

обособленных государственных образований, пользующихся определенной

самостоятельностью. Оно подразделяется лишь на

административно-территориальные единицы (провинции, губернии, уезды,

земли, области т.д.) и имеет единые, общие для всей страны высшие органы

власти управления.

Сложное государство состоит из обособленных государственных образований,

пользующихся той или иной самостоятельностью; К сложным государствам

относятся империи, конфедерации и федерации.

Империя - насильственно созданное сложное государство, степень зависимости

составных частей которого от верховной власти весьма различна.

Конфедерация -. государство, создаваемое на добровольной (договорной)

основе. Члены конфедерации сохраняют самостоятельность, объединяют свои

усилия в достижении общих целей. Органы конфедерации образуются из

представителей входящих в нее государств.

Конфедеративные органы непосредственно не могут принуждать членов союза к

исполнению своих решений. Материальная база конфедерации создается за счет

взносов ее членов. Как показывает история, конфедерации существуют недолго

и либо распадаются, либо преобразуются федеративные государства (например,

США).

Федерация - суверенное сложное государство, имеющее в своем составе

государственные образования, называемые субъектами федерации.

Государственные образования в федеративном государстве отличаются от

административных единиц в унитарном государстве тем, что обычно имеют

конституцию, высшие органы власти, а, следовательно, и собственное

законодательство.

Однако государственное образование - это часть суверенного государства и

поэтому государственным суверенитетом в классическом его понимании не

обладает. Для федерации характерно такое государственное единство, какого

не знает конфедерация, от которой она отличается рядом существенных

признаков.

По правовым нормам закрепления государственных связей. В федерации эти

связи закрепляются конституцией, а в конфедерации, как правило -

договором.

По правовому статусу территории. В федерации есть единая территория,

образованная в результате объединения ее субъектов с принадлежащей им

территорией в одно государство. У конфедерации есть территория государств,

вступающих в союз, но нет единой территории. Федерация отличаемся от

конфедерации решением вопроса о гражданстве. В ней имеется единое

гражданство и одновременно гражданство ее субъектов. В конфедерации не

существует единого гражданства, есть гражданство в каждом государстве,

вступившем в союз.

В федерации существуют общие для всего государства высшие органы

государственной власти и управления (федеральные органы). В конфедерации

таких органов нет, создаются лишь органы, решающие общие для нее вопросы.

Субъекты конфедерации обладают правом нуллификации, то есть отмены акта.

принятого органом конфедерации. В конфедерации принята практика

ратификации акта органа конфедерации, тогда как акты федеральных органов

власти и управления, принятые по их предметам ведения, действуют на всей

территории федерации без ратификации. Федерация отличается от конфедерации

наличием единых вооруженных сил и единой денежной системы.

3. Понятие системы права. Основания построения системы права.

Система права - это обусловленное состоянием общественных отношений

целостное строение действующих правовых норм, которое выражается в их

единстве, согласованности и дифференциации на отрасли и институты. Система

права - это юридическая категория, означающая внутреннее строение правовых

норм любой страны.

Основания построения системы права:

1. Система права необходима для правотворческих целей. Правовая норма

действует не отдельно, а в системе других норм. Отсюда, чтобы получить

беспробельную систему норм, контролировать эффективность правового

регулирования, мы должны иметь целостную систему норм, соответствующую

состоянию общественных отношений и отвечающую потребностям их

развития.

2. Система права позволяет увидеть роль правового механизма в

обществе, его соответствие требованиям государства. Акцент здесь

делается на всю систему права, а не на отдельные ее части, и эта

система должна работать в режиме правового государства. Если иметь не

систему, а лишь массив или набор правовых норм, то оценка социального

назначения права в обществе значительно затруднится.

3. Система права облегчает правоприменительную практику. Хорош не тот

юрист, который знает много конкретных статей закона, а тот, который

хорошо знает систему права, ориентируется в ней и быстрее других

находит нужную норму. Вследствие сложности правового регулирования,

обилия правовых норм, без системы права трудно, а порою и невозможно

найти ту или иную норму.

Совершенная система права позволяет сосредоточить правовые нормы в

определенном порядке, а также использовать технические средства для

облегчения правоприменительной деятельности.

БИЛЕТ №28.