6.4. Джерела фінансування соціальної сфери

В сучасних умовах в Україні здійснюється перехід на використання нових механізмів змішаної фінансової участі в реалізації соціальних програм, тобто механізмів залучення позабюджетних коштів для фінансування соціальної сфери. Крім цього, здійснюється реформування системи соціального страхування, що із другорядних методів фінансування переходить у розряд основних і найбільш адекватним ринковим умовам. В даний час у соціальну сферу направляється кілька фінансових потоків(див.рис.6.5.).

Бюджетні джерела:

• державний бюджет,

• бюджети регіонів,

• місцеві бюджети,

• ресурси міжбюджетного перерозподілу.

Державний бюджет

Регіональний бюджет

Місцевий бюджет

Ресурси міжбюджетного перерозподілу

Кредитні ресурси

Регіональні позабюджетні фонди

Територіальні займи

Недержавні соціальні фонди

Використання потенціалу некомерційних неурядових організацій

Державні соціально-страхові фонди

Фонд зайнятості

Пенсійний фонд

Фонд соціального страхування

Фонд страхування на випадок травматизму і профзахворюваності

Фонд обов’язкового соціального медичного страхування

Кредити, займи міжнародних фінансових організацій

Гуманітарна допомога з-за кордону

Рис. 6.5. Джерела фінансування соціальної сфери в Україні

Позабюджетні джерела:

• державні соціально-страхові фонди, позабюджетні фонди регіонів,

• недержавні соціальні фонди,

• кредитні ресурси, залучення коштів фірм і домашніх господарств (територіальні позики),

• використання потенціалу некомерційних неурядових організацій.

Зовнішні джерела:

• кредити, позики міжнародних фінансових організацій

• гуманітарна допомога з-за кордону.

Витрати на соціальну сферу від ВВП складають в Україні в середньому близько 18%, однак основна вага соціальних витрат лежить сьогодні на бюджетах регіонів і їхніх місцевих структур, з яких фінансується приблизно 80% усієї соціальної сфери.

Поряд і паралельно з бюджетною системою в Україні функціонує порівнянна з нею по масштабах позабюджетна фінансова страхова система.

До державної соціально-страхової системи відносяться:

• Фонд зайнятості;

• Пенсійний фонд;

• Фонд соціального страхування;

• Фонду обов'язкового медичного страхування формуються за рахунок страхових платежів підприємств усіх форм власності, обов'язкових страхових внесків працюючих громадян, асигнувань з державного бюджету.

Узагальнюючи все вищевикладене можна зробити висновок, що соціальну сферу необхідно розглядати з погляду двох взаємозалежних сторін

1. як підсистему суспільства;

2. як сукупність галузей народного господарства, програм і заходів, спрямованих на поліпшення якості життя населення.

Кожна галузь соціальної сфери має свою структуру, органи управління, правову і фінансову основу. Відповідно до чинного законодавства здійснюється розмежування повноважень між державними і регіональними органами влади в реалізації соціальної політики.

В даний час здійснюється змішане фінансування соціальної сфери з бюджетних, позабюджетних і зовнішніх джерел, що супроводжується процесами децентралізації її управління.