2.3 Проблемы и пути совершенствования казначейской системы рф

В целях улучшения функционирования деятельности Федерального казначейства выделяют следующие мероприятия:

1. Совершенствование системы бюджетных платежей. В целях совершенствования системы бюджетных платежей Казначейству предстоит улучшить процедуры доведения бюджетных данных от главных распорядителей до получателей бюджетных средств, усовершенствовать операционную работу в органах Казначейства России, сократить сроки проведения клиентских операций. Следует решить задачи развития системы управления средствами на едином счете федерального бюджета, минимизации наличного денежного обращения в секторе государственного управления, оптимизации механизмов уплаты платежей физических лиц в пользу публично-правовых образований.

2. Прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов. Для обеспечения прозрачности и доступности информации о состоянии общественных финансов необходимо запланировать и регламентировать порядок распространения информации об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для внешних пользователей, автоматизировать систему предоставления пользователям необходимой информации, а именно ее размещение на официальном сайте Федерального казначейства. Следует проводить анализ востребованности информации, предоставляемой участникам бюджетного процесса в соответствии с нормативно-правовыми актами. Цель Казначейства — организовать такую систему представления бюджетной отчетности, при которой отчетность формируется и представляется заинтересованным пользователям максимально оперативно и является достоверной.

3. Электронное казначейство. Необходимо продолжить развитие системы электронного документооборота с клиентами, в том числе обеспечение приема отчетности в электронном виде.

4. Завершение проекта модернизации казначейской системы Российской Федерации. Она позволит существенно повысить эффективность работы самого Федерального казначейства за счет сокращения сроков выполнения операций, благодаря централизации хранения информации на отдельном сервере, исключения большого объема однотипных операций по консолидации данных и их передаче между уровнями системы, а также увеличения производительности оборудования, повышения качества и скорости связи.

5. Разработка и внедрение Концепции безопасности Казначейства России. Концепция будет охватывать максимально широкий спектр угроз безопасности и способов их предотвращения. В ближайшее время предстоит также составить план мероприятий по внедрению концепции, которая будет утверждена установленным порядком и внедрена всеми органами Федерального казначейства.

6. Доведение до логического завершения процесс оптимизации деятельности.

Заключение

Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе довольно значительна, так как на него возложено исполнение бюджета, а так же осуществляет управления доходами и расходами федерального бюджета и иными централизованными финансовыми ресурсами, находящимися в ведении Правительства, распоряжение средствами, числящимися на соответствующих счетах в банках.

Федеральное казначейство выполняет множество разнообразных функций. Все выполняемые казначейством функции рассматриваются в разрезе его иерархического устройства. Это связано с тем, что функции федерального, регионального и локального уровней казначейской системы различны и имеют свою специфику. Особенность функций, возложенных на Главное Управление, определяется тем, что оно руководит работой всех органов казначейства и организует через них бюджетное и финансовое исполнение федерального бюджета и внебюджетных фондов.

На современном этапе основными проблемами организации казначейской системы являются:

1. необходимость дальнейшего совершенствования процедуры доведения бюджетных данных от главных распорядителей до получателей бюджетных средств, а именно развитие системы управления средствами на едином счете федерального бюджета, минимизация наличного денежного обращения в секторе государственного управления, оптимизация механизмов уплаты платежей физических лиц в пользу публично-правовых образований;

2. недостаточная обеспеченность пользователей необходимой информацией;

3. слабое развитие системы электронного документооборота с клиентами, в том числе обеспечение приема отчетности в электронном виде;

4. ненадлежащее качество исполнения государственных функций;

5. ненадлежащее исполнение главных распорядителей, распорядителей и получателей средств возложенных на них полномочий;

6. необходимость произвести нормирование трудозатрат на осуществление функциональной деятельности Казначейства России при использовании прикладного программного обеспечения, а также внедрение соответствующего программного и организационного обеспечения;

7. недостаточное уделение внимания проведению комплекса антикоррупционных мероприятий.

8. необходимость разработки концепции оптимизации органов Федерального казначейства.

Нами была предложена разработка мероприятий по совершенствованию казначейской системы, среди которых можно выделить:

1. совершенствование системы бюджетных платежей;

2. прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов;

3. реализация проекта «электронное казначейство»;

4. разработка и внедрение административных регламентов в рамках проводимой административной реформы;

5. модернизация казначейской системы Российской Федерации, что позволит существенно повысить эффективность работы самого Федерального казначейства за счет сокращения сроков выполнения операций, благодаря централизации хранения информации, исключения большого объема однотипных операций по консолидации данных и их передаче между уровнями системы, а также увеличения производительности оборудования, повышения качества и скорости связи;

6. технологическая регламентация и нормирование трудозатрат деятельности органов Казначейства Российской Федерации;

7. осуществление эффективной кадровой политики;

8. проведение оптимизации деятельности.

Таким образом, для повышения экономического благосостояния людей, улучшения их морального состояния необходима грамотная политика и эффективные меры совершенствования формирования и использования средств Федерального казначейства Российской Федерации.

Говоря о казначейском формировании и исполнении бюджетов следует отметить, что все планы и задачи направлены на качественное и эффективное исполнение возложенных на Федеральное казначейство полномочий, поскольку его функционирование оказывает непосредственное влияние на качество экономического роста и на уровень общественного благосостояния.

Безусловно, предстоит еще очень многое сделать, доказать и воплотить жизнь целый комплекс широкомасштабных задач и проектов по усовершенствованию и рационализации деятельности органов Федерального казначейства.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 30 ноября 2011г. № 361–ФЗ: [федер. закон : принят Гос. Думой Федер. Собрания РФ 19 июля 2000г. : введен в действие с 1 января 2012г.] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» – Электрон.текст. данные. – Ст. 60, 61.1.

2. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 20 августа 2004г. № 120–ФЗ: [федер. закон: принят Гос. Думой Федер. Собрания РФ 4 июля 2004 г. : введен в действие с 1 января 2006г.] // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» – Электрон.текст. данные. – Ст. 41, 42,46.

3. Гусев, С.И., Швецов, Ю.Г. Федеральное Казначейство в системе бюджетного регулирования: учебное пособие / В.Я. Позднякова. – М.: ИНФРА-М, 2009. – 576 с.

4.Зырянова, Т.В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля Российской Федерации. – М.: Академия, 2010. – 214 с.

5. Бочаров, В.В. Коммерческое бюджетирование. – М.: Юриспруденция, 2009. – 177 с.

6. Грачева, Е.Ю., Соколова, Э.Д. Финансовое право. – М.: Норма, 2009. – 363 с.

7. Иванов, И.И. Теория и история налогообложения: монография / И.И. Иванов – Уфа: РИЦ БашГУ, 2010. – 123 с.

8. Фетисов, В.Д. Бюджетная система Российской Федерации: учебное пособие / В.Д. Фетисов – М.: Юнити-Дана, 2010. – 423 с.

9. Игудин, А.Г., Зарубин, А.В. Об основах разграничения расходных полномочий и доходных источников / А.Г. Игудин, А.В. Зарубин // Финансы. – 2010. – № 2. – С. 8-11.

10. Мухомор, С.Н. Новые подходы к управлению муниципальными финансами / С.Н. Мухомор // Бюджет. - 2010. – №4. – С. 34-37.

11. Тарасов, М. Единый казначейский счет: преимущества, порядок функционирования / М. Тарасов // Финансы. – 2009. – №7. – С. 3-8.

12. Тимченко, В.К. Актуальные проблемы рыночной экономики: социально-финансовое содержание и решения / В.К. Тимченко // Бюджет. – 2010. – №8. – С. 23-25.

13. Юдин, Е.С. Специфические особенности определения инструментов управления муниципальным долгом / Е.С. Юдин // Вестник Института экономики РАН. – 2010. №1. – С. 353-356.

14. Бубновская, Т.В., Белкин, В.Г. Совершенствование исполнения бюджета в системе казначейства / Т.В. Бубновская // Вестник Тихоокеанского государственного экономического университета. – 2009. – №1. – С. 21-24.

15. Предеина, Е.В. Функции органов Федерального казначейства / Е.В. Предеина // Российское предпринимательство. – 2010. – № 5. – С. 169-173.

16. Бондарь, А.Н. О безопасном исполнении бюджета в системе казначейства / А.Н. Бондарь // Российское предпринимательство. – 2009. – № 12. – С. 154-157.

17. Смирнов, А.В. О результатах работы Федерального казначейства / А.В. Смирнов // Российское предпринимательство. – 2010. –№ 8. – С. 3-7.

18. Соколова, А.А. Актуальные вопросы реформы Федерального казначейства в Российской Федерации [электронный ресурс] // REFORMJOURNAL.RU : Журнал «РЕФОРМЫ». 2009 г. – Электрон.данные. URL: http://www.ncstu.ru/rubrica/5/10484 (дата обращения к ссылке 10. 03.2012). – Заглавие с экрана.

19. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации [электронный ресурс]. Электрон.данные. URL: http://www.roskazna.ru/ (дата обращения к ссылке 17. 09.2012). – Заглавие с экрана.

1Гусев С.И., Швецов Ю.Г. Федеральное Казначейство в системе бюджетного регулирования. – М.: Академия, 2010. – С. 114-116.

2Зырянова Т.В. Федеральное казначейство в системе органов государственного финансового контроля Российской Федерации. – М.: Юриспруденция, 2009. – С. 17-20.

3Бессонов А.И. Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях и некоммерческих организациях. – М.: Норма, 2009. – С. 36-39.

24