1.2 Правовое регулирование инвестиционной деятельности предприятия

На сегодня правовая система Украины насчитывает около 100 законов и нормативных актов, которые регулируют инвестиционную деятельность. Среди них следует назвать в первую очередь Закон Украины «Об инвестиционной деятельности», Декрет Кабинета Министров Украины «О режиме иностранного инвестирования», Закон Украины «О государственной программе поощрения инвестиций в Украине», «О ценных бумагах и фондовой бирже», что создают основу правового регулирования инвестиционной деятельности.

Законодательная база определяет правовой статус инвесторов - субъектов инвестиционной деятельности, что принимают решение о вложении собственных, ссудных и привлеченных средств в объекты инвестирования. Законодательство декларирует, что все субъекты инвестиционной деятельности независимо от форм собственности и ведения хозяйства имеют равные права в осуществлении этой деятельности; самостоятельно определяют цели, направления, виды и объемы инвестиций; привлекают для их реализации на договорной основе любых участников инвестиционной деятельности, в том числе организацией конкурсов и торгов.

Инвестор имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, включая реинвестиции и торговые операции на территории Украины.

Рядом с правами инвесторов действующее законодательство устанавливает и определяет их обязанности. Инвестор обязан:

- подавать финансовым органам декларацию об объемах и источниках осуществляемых ими инвестиций;

- получить необходимое разрешение или согласие соответствующих государственных органов и специальных служб на капитальное строительство;

- получить вывод экспертизы инвестиционных проектов из соблюдения разнообразных требований (технологических, санитарно-гигиенических, радиационных и тому подобное) и лицензию на выполнение специальных видов работ.

Принятие законов и других нормативных актов, которые регулируют инвестиционную деятельность, являются одним из важнейших условий реализации государственной инвестиционной политики. Законодательные основы этой политики регулируют инвестиционную деятельность в разных формах.

Рассмотрим отдельные формы правового регулирования инвестиционной деятельности в Украине на современном этапе:

1. Регулирование сфер и объектов инвестирования определяет общие требования к их выбору, формирует наиболее приоритетные направления инвестирования. Действующим законодательством определенно, что объектами инвестиционной деятельности могут быть любое имущество, ценные бумаги, целевые денежные взносы, научно-техническая продукция, другие объекты собственности, а также имущественные права. Никто не может ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Поощряя инвестирование во всех сферах и отраслях экономики, государство в программе привлечения иностранного капитала определило и приоритетные его объекты. В соответствии с этой программой приоритетными сферами инвестирования являются предприятия:

- агропромышленного комплекса;

- топливно-энергетического комплекса;

- легкой промышленности;

- транспортной инфраструктуры;

- лесопромышленного комплекса;

- машиностроение;

- химической и нефтехимической промышленности;

- медицинской промышленности;

- социальной инфраструктуры;

- металлургического комплекса.

Такой селективный подход к привлечению иностранных инвестиций предоставляет возможность активизировать деятельность предприятий важнейших сфер экономики Украины.

2. Налоговое регулирование инвестиционной деятельности обеспечивает устремление инвестиций в приоритетные сферы экономики установкой соответствующих налоговых ставок и налоговых льгот. Еще более эффективное регулирование этой деятельности осуществляется с помощью налоговых льгот.

3. Регулирование инвестиционной деятельности через предоставление помощи и осуществление соответствующей кредитной политики пока что только продекларировано в соответствующих законодательных актах, но широкой практической реализации еще не приобрело.

4. Регулирование финансовых инвестиций, в отличие от реальных, имеет определенные особенности. Законодательные и другие нормативные акты определяют виды ценных бумаг, которые выпускаются в Украине, порядок их обращения, требования к эмитентам, формы и способы реализации отдельных финансовых инструментов на первичном и вторичном рынках, порядок государственного контроля за выпуском и оборотом ценных бумаг и деятельностью финансовых посредников.

5. Обеспечение защиты инвестиций осуществляется государственными органами ее разнообразных формах. В первую очередь, государство гарантирует эту защиту независимо от форм собственности инвесторов. Всем инвесторам, в том числе и иностранным, обеспечивается ровный правовой режим инвестиционной деятельности. Важной законодательной гарантией является то, что инвестиции не могут быть бесплатно национализированы или реквизированы.

6. Экспертиза инвестиционных проектов является важнейшей в государственном регулировании инвестиционной деятельности. В соответствии с действующим законодательством Украины государственные, межгосударственные и региональные инвестиционные проекты и программы, реализованные за счет бюджетных и внебюджетных средств, подлежат обязательной государственной экспертизе. Инвестиции за счет других источников подлежат государственной экспертизе по вопросам соблюдения экологических и санитарно-гигиенических требований.

Особенные требования выдвигаются перед экспертизой инвестиционных проектов с привлечением иностранных инвестиций, с помощью которых инвесторы планируют получить дополнительные налоговые, таможенные и другие льготы. Признание инвестиционного проекта с привлечением иностранных инвестиций таким, которое отвечает требованиям, осуществляется агентством международного сотрудничества и инвестиций на основе независимой экспертной комиссии, которая создается этим агентством.

7. Регулирование условий осуществления инвестиций за пределы государства положено на Национальный банк Украины. В соответствии с действующими нормативными актами установлены условия предоставления индивидуальных лицензий на осуществление резидентами инвестиций за рубежом.