- •Содержание
- •Рабочая учебная программа Дисциплины «Административное право Республики Казахстан» Специальности 5в030100 - «Юриспруденция»
- •1 Цель дисциплины.
- •2 Пререквизиты дисциплины:
- •3 Постреквизиты дисциплины:
- •4 Содержание дисциплины
- •4.1 Тематический план дисциплины
- •4.1 Тематический план лекций по дисциплине «Административное право рк»
- •Тематический план семинарских занятий по дисциплине «Административное право рк»
- •График выполнения и сдачи заданий срсп по дисциплине «Административное право рк»
- •График выполнения и сдачи заданий срс по дисциплине «Административное право рк»
- •Учебная программа дисциплины
- •Дисциплины «Административное право Республики Казахстан» Специальности 5в030100 - «Юриспруденция»
- •1 Цель дисциплины.
- •2 Пререквизиты дисциплины:
- •3 Постреквизиты дисциплины:
- •Тематический план лекций по дисциплине «Административное право рк»
- •Тематический план семинарских занятий по дисциплине «Административное право рк»
- •График выполнения и сдачи заданий срсп по дисциплине «Административное право рк»
- •График выполнения и сдачи заданий срс по дисциплине «Административное право рк»
- •Методические рекомендации к изучению дисциплины «Административное право рк рк»
- •Общая шкала оценки знаний
- •Тема 1. Административное право республики казахстан
- •2. Административное право как наука и как отрасль права
- •3. Предмет и метод административного права.
- •5. Понятие источника административного права.
- •6. Виды источников административного права
- •Понятие административно-правовых норм.
- •8. Виды административно-правовых норм.
- •9 Административно-правовые отношения: понятие, виды, структура.
- •Тема №2. Административно-правовые статусы индивидуальных субъектов
- •1. Административная праводееспособность индивидуальных субъектов
- •2. Административно-правовой статус гражданина
- •3. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •4. Особенности административно-правового статуса лиц, совершивших преступления и административные проступки
- •Тема №3. Административно-правовые статусы коллективных субъектов
- •Тема №5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений и организаций
- •Тема № 6. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти – 1 ч.
- •Понятие и виды мер пресечения. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
- •12. 2. Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов
- •Контрольные вопросы на промежуточный экзамен № 1 по дисциплине «Административное право рк»
- •Контрольные вопросы на промежуточный экзамен № 2 по дисциплине «Административное право рк»
- •Тематика курсовых работ по дисциплине «Административное право рк»
- •Тематика дипломных работ по дисциплине «Административное право рк»
- •Методические указания к самостоятельной работе студентов с преподавателем (по выбору преподавателя).
- •Рекомендации по работе с литературой
- •Методические рекомендации по выполнению курсовых работ студентами Основные требования к выполнению курсовой работы.
- •Содержание курсовой работы.
- •Оформление курсовой работы.
Понятие и виды мер пресечения. Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.
В принудительной деятельности исполнительной власти главное — пресечение. Только она имеет необходимые кадровые, материальные, информационные ресурсы, чтобы своевременно выявить и прекратить противоправные действия. Использование пресекательных средств позволяет предотвратить новые нарушения, новые вредные последствия, а также привлечь виновных к ответственности. В силу предупредительной направленности административное пресечение играет важную роль в охране режима законности, в защите прав граждан, общества и государства.
Цель пресечения — прекратить противоправные деяния и не допустить новых. Оно должно быть оперативным, а поэтому часто осуществляется в условиях дефицита информации об обстановке, характере противоправного деяния.
Тема № 9. Административные правонарушения – 1 ч.
2. Административное правонарушение - противоправное виновное действие либо бездействие, нарушающее общеобязательные административно-правовые нормы и влекущее ответственность в виде административных взысканий.
К признакам административного правонарушения относятся:
противоправность;
виновность;
массовость (характерен при множественности проступков);
административная наказуемость.
Тема № 10. Административная ответственность – 4 ч.
1. Юридическая ответственность, в том числе и административная, является реакцией государства на правонарушение и состоит в обязанности претерпевания правонарушителем известных лишений, выражающих наступивший для него правовой урон. Не только в административном, но и уголовном праве используются различные дефиниции, характеризующие реакцию государства («профилактика», «предупреждение», «предотвращение» и «пресечение»).
Совершение административных правонарушений влечет применение к виновным мер государственного принуждения в виде административной ответственности (взысканий), налагаемых полномочными органами государства.
Устанавливать административную ответственность могут Парламент, Президент, Правительство. Принимать решения в пределах, определяемых законодательством и предусматривающих административную ответственность, вправе также и местные представительные и исполнительные органы государства.
Основанием ответственности является правонарушение, а мер защиты - нарушение интересов или прав уполномоченного субъекта.
Таким образом, административная ответственность - вид юридической ответственности, которая выражается в применении административных взысканий к правонарушителю (физическому или юридическому лицу) за административное правонарушение уполномоченным органом (должностным лицом) в порядке, установленном административным законодательством. При этом не следует забывать о том, что административным законодательством предусмотрена административная, дисциплинарная и материальная ответственность.
Административная ответственность обладает следующими признаками:
является реакцией государства на административное правонарушение, которая выражается в применении мер административных взысканий;
характеризуется нанесением правового «урона» правонарушителю и применяется в целях воспитания лица, совершившего административное правонарушение, а также предупреждения совершения новых право нарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами;
не имеет своей целью унижения человеческого достоинства, причинения физических страданий, вреда деловой репутации физического (или юридического) лица.
Тема № 11. Административно-процессуальная деятельность – 4 ч.
1. Административный процесс есть совокупность последовательных действий для достижения какого-либо результата, совершаемых в определенном порядке. Юридический процесс - это реализация предписаний материальных норм любой отрасли права, которая связывается с наличием или отсутствием правоприменительной деятельности. Юридический процесс слагается из реальных: действий его участников, совершаемых в соответствии с установленной процедурой, и конкретных правоотношений. В таком смысле говорят о законодательном, бюджетном, земельном и прочих процессах.
2. Субъектами административного процесса могут быть физические (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства) и юридические (независимо от характера, организационно-правовой формы собственности) лица. Названные субъекты обладают правосубъектностью и в установленном порядке вступают в административно-правовые отношения. Учитывая характер подобных правоотношений, следует осознавать, что обязательными участниками (стороной) могут быть уполномоченные органы (лица), представляющие интересы государственной власти (руководители исполнительных органов, судьи, прокуроры). Участие же других сторон определяется специальными процедурами.
Определенными правомочиями в административном процессе обладают прокуроры. Их правовой статус регламентируется специальным актом и КоАП. Так, прокурору предоставлено право проверять законность примененных к гражданам мер воздействия за административные правонарушения, опротестовывать противоречащие закону правовые акты и действия должностных лиц, а также ряд других процессуальных прав.
Сторонами административного процесса выступают органы общественных объединений граждан и их должностные лица, поскольку во взаимоотношениях между ними и государством в лице его органов возникает немало ситуаций, требующих разрешения в административном порядке.
Тема № 12. Контроль и надзор за законностью в сфере государственного управления – 1 ч.
1. Законность в юридической литературе рассматривается в нескольких значениях: 1) как принцип организации и деятельности, 2) как метод руководства, 3) как принцип взаимодействия государства и его граждан.
Таким образом, законность приобретает признаки общеобязательности, поскольку установление законности предполагает реализацию права (соблюдение, исполнение, использование, применение).
Законность в подлинном ее значении обладает интеллектуальной силой и организующей энергией, так как она является носителем идеи законности.
Законность в административной деятельности проявляется не только в требованиях действовать в соответствии с законодательными актами (например, назначать на должность, регистрировать юридические лица), но и проявлять инициативу в ходе исполнения законов и иных актов (в ходе административного надзора, пресечения правонарушений и др.).
Поэтому следует различать понятие «законность» и условия обеспечения законности (порядок принятия, обсуждения и вступления в силу нормативных правовых актов, стабильность экономической, политической систем, состояние правовой культуры, верховенство законов, независимость суда и др.).
Таким образом, законность можно определить как систему правовых требований по обеспечению всеобщности государственной воли с помощью нормативных правовых актов и их неукоснительного исполнения и применения.
2. Законность обязательна для всех органов государственной власти. Ее обеспечение предполагает деятельность соответствующих государственных органов, должностных лиц и применение ими способов контроля и надзора за законностью.
В зависимости от субъектов контроль подразделяется на:
Президентский контроль;
Парламентский контроль;
Правительственный, межведомственный, ведомственный контроль.
Тема № 13. Административно-правовые режимы – 1ч.
Под режимом принято понимать распорядок дел, действий (например, режим экономики, режим отдыха). Правовой режим — это система норм права, которая регулирует деятельность, отношения между людьми по поводу определенных объектов. При этом можно различать юридическую сторону режима (систему правил) и фактическую сторону (реальное осуществление режимных норм).
Административно-правовой режим сопровождает деятельность органов и должностных лиц государственной администрации при их взаимодействии с гражданами и организациями, а также между ее звеньями при реализации ими своих функциональных обязанностей, при регулировании ими различных социальных объектов и процессов. Он может быть обозначен как общий режим деятельности государственной администрации. Он рассчитан на повседневную административную деятельность, типичные социально-управленческие ситуации. В то же время, когда требуются специальные, особые меры исполнительной деятельности, применяемые на строго определенной территории, в отношении определенного объекта или предмета, устанавливаются специальные административно-правовые режимы.