6. Система национальных счетов.

Единство статистической методологии для национальной стати­стики всех стран - реальная возможность получения достоверной, сопоставимой и понятной для всех стран информации, без кото­рой невозможна дальнейшая интеграция усилий государств в ин­тересах обеспечения поступательного развития цивилизации на планете. Наличие некоторых особенностей национальной статисти­ки не нарушает единства общих методологических принципов.

Развитие в России рыночных отношений, переход к методоло­гии учета и статистики, принятой в международной практике, по­требовали изменения самого представления о сущности и грани­цах экономической деятельности и о ее результатах, изменения системы показателей, используемой для характеристики и оценки экономических процессов, методики их расчета и трансформации сложившейся системы информации. Это поставило перед отече­ственной статистической наукой и практикой достаточно сложные задачи. Введен ряд новых понятий и категорий, связанных со струк­турой экономики, с понятием товара и др.

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 октября 1992 г. № 3708-1 утверждена Государственная програм­ма перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требовани­ями развития рыночной экономики. Центральное место в этой программе занимает раздел, предусматривающий переход на Си­стему национальных счетов (СНС), рекомендованную ООН и дру­гими международными организациями.

Представляя собой статистическую модель рыночной экономи­ки, СНС с успехом используется для анализа результатов ее фун­кционирования и оценки ее эффективности.

В разработке концепций и понятий СНС принимали участие многие зарубежные ученые-экономисты с мировым именем: /Д. Кейнс, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонтьев, Ж. Марешаль, X. Ямада, О. Окруст и др. Большой вклад в развитие теории и методологии СНС внесли международные организации: ООН,! МВФ, ОЭСР, Мировой банк, ЕС, Международная ассоциация на; ционального счетоводства и др.

Переход российской статистики к международной методологии совпал с переходом самой этой методологии к новой СНС, разра­ботанной Статистической комиссией ООН, МВФ, Мировым банком, ОЭСР и Евростатом на основе длительного периода ее совершен­ствования и принятой в феврале 1993 г.

Система национальных счетов (СНС) - система взаимосвя­занных показателей, применяемая для описания и анализа макро­экономических процессов в странах с рыночной экономикой. СНС возникла в наиболее развитых в экономическом отношении стра­нах в связи с потребностью в информации, необходимой для прак­тического принятия мер по регулированию рыночной экономики и формированию экономической политики.

СНС - итоговая часть всего национального счетоводства, так как единая система первичного, бухгалтерского, банковского учета и статистики основана на единстве методологических принципов.

СНС унифицирована по основным методологическим положени­ям с платежным балансом, межотраслевым балансом, данные ее широко используются международными экономическими организа­циями.

В новом варианте методологии СНС 1993 г. основополагающие концепции СНС, определяющие границы экономического производ­ства; факторы, образующие стоимость, а также содержание основ­ных макроэкономических показателей, принципиально не пересмат­ривались. Вместе с тем новая версия СНС отражает результаты усилий специалистов разных стран и Статистической комиссии ООН по совершенствованию и дальнейшему развитию националь­ного счетоводства. Уточнены определения и классификации ряда важнейших показателей, усовершенствована структура некоторых счетов, разработана методология отражения показателей нацио­нального богатства в СНС и др. Структура СНС усовершенствова­на путем повышения логического соответствия ее основным фа­зам экономического процесса, усиления гармонизации показателей СНС с показателями межотраслевого и платежного баланса, госу­дарственного бюджета.

В СНС 1993 г. усовершенствована структура счетов, предназ­наченных для регистрации и анализа экономических операций, относящихся к различным аспектам экономического процесса, а также для регистрации активов и пассивов институционных единиц.

Элементами системы национальных счетов являются объекты, субъекты и операции.

Группировка экономических операций.

Единицей учета экономической деятельности и национальных счетов является операция. Операция, как правило, регистриру­ется в момент, когда наступает срок уплаты по этой операции. Поэтому большинство операций регистрируется не по фактически выплаченным, а по начисленным суммам. Исключение составля­ют, например, операции в государственном секторе, которые учи­тываются в объеме фактически поступивших и выплаченных сумм.

Экономические операции

1.по способу осуществления могут быть двусторонними (участвуют два экономических агента) и односторонними (совершаются в пределах одного экономическо­го агента). Примером двусторонней операции является большинство операций с благами и услугами. Односторонней операцией явля­ется потребление производителями собственной продукции или ус­луги (жилья, которое используется самим владельцем).

2.По характеру своего осуществления экономические операции делятся на две группы:

а) операции на компенсационной осно­ве, когда поток благ, услуг или денег вызывает ответный поток благ, услуг или денег (к этим операциям относится большая часть эко­номических операций);

б) трансферты - операции, при которых потоку услуг, благ или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или денег.

Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные для финансирования текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений). Примером текущих транс­фертов являются прямые текущие. налоги на доходы, на богатство, пени и штрафы, различные сборы и добровольные взносы, подар­ки, взносы по социальному страхованию и т. п. К капитальным от­носятся возмещение государством убытков от стихийных бедствий или от военных действий, безвозмездные ассигнования в виде экономической помощи на капитальное строительство в других странах, безвозмездная передача права собственности на активы (кроме денег и материальных оборотных средств или средств для их приобретения).

Трансферты подразделяются на договорные и недоговорные. Примером договорных трансфертов служат доходы от собственно­сти (рента, проценты, дивиденды).

3.По характеру объектов экономические операции делятся на текущие и капитальные. Операции, вызывающие изменение на­ционального богатства, являются капитальными. Операции, каса­ющиеся немедленного потребления, называются текущими.

4.Экономические операции можно также разделить на

а) операции с продуктами и услугами;

б) распределитель­ные операции;

в) финансовые операции.

Операции с продуктами и услугами относятся к производству, обмену и использованию продуктов и услуг в отраслях и секторах народного хозяйства. Они включают не только операции с продук­тами и услугами, произведенными в данный период, но и опера­ции с уже существующими продуктами, т. е. с продуктами, произ­веденными в прошлые периоды, и импортными.

Распределительные операции - это операции, цель которых - распределение и перераспределение добавленной стоимости, создан­ной производителями, а также перераспределение сбережений.

Финансовые операции связаны с изменениями финансовых активов и пассивов в различных секторах экономики.

5.Операции могут быть фактическими (имеющими рыночную оценку) и расчетными (получающими оценку на основании услов­ных расчетов).

К фактическим операциям относятся операции, связанные с реализацией товаров и услуг, финансовые операции, операции по распределению.

К расчетным операциям принадле­жат натуральные выдачи рабочим и служащим, потребление про­дукции собственного производства, услуги убыточных финансовых органов, условная жилая рента.

Группировка экономики по секторам:

(доходы) с целью потребления или накопления;

• в соответствии с принципом двойной записи, принятым в системе, итоги операций на каждой стороне счета балансируются или по определению, или с помощью балансирующей статьи, которая сама по себе важна в экономическом анализе и служит для перехода к следующему счету. Балансирующие статьи счетов, обес­печивающие баланс (равенство) правой и левой частей счета, рассчитываются как разность между объемами ресурсов и их ис­пользованием;

• национальные счета строятся в определенной последователь­ности, соответствующей в основном последовательности воспроиз­водственного цикла;

• балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе "Использование", является исходным показателем разде­ла "Ресурсы" последующего счета (см. табл. 6.1). Этим достигают­ся увязка счетов между собой и превращение их в систему;

• счета являются регистрацией всех экономических потоков в форме балансов. С их помощью характеризуется деятельность экономических агентов системы по совершению операций. Поэто­му вся экономическая деятельность отражается в счетах операций и в счетах агентов. Счета агентов фиксируют деятельность опре­деленной их категории и группируют все виды экономических опе­раций, в которых агенты принимали участие;

• балансирующие статьи - не операции, которые можно наблю­дать, а расчетная категория, предназначенная не только для обес­печения сбалансированности между объемами ресурсов и их ис­пользованием в каждом счете (для арифметического равенства двух частей счета), но и для характеристики результатов соответ­ствующего экономического процесса, отражаемого данным счетом, и представляет собой важнейший макроэкономический показатель экономического развития.