Вопрос 3
В Уфе (Башкирия) сложились благоприятные условия для развития бизнеса. Таковы данные социологического исследования, проведенного в городе по заказу администрации башкирской столицы.
58,8% предпринимателей и 52,3% населения Уфы оценивают условия для развития предпринимательства в городе положительно. Не согласны с ними 28,4% бизнесменов и 17,7% жителей.
Самой большой угрозой для отечественного бизнеса, по мнению уфимских предпринимателей, является рост арендных платежей (57,3%) и слишком большие налоги (50,5%). В этом же ряду предприниматели отмечают: ухудшение общей ситуации в экономике (45,6%), необоснованные штрафы, нарушения при проверках (35,9%), незаконные попытки отнять или ликвидировать бизнес (27,2%). Предприниматели города считают, что наиболее актуальными на сегодняшний день для малого и среднего бизнеса являются такие проблемы, как несовершенство системы налогообложения (48,5%), коррупция (41,7%), бюрократические проволочки (39,8%), несовершенство законодательной базы (30,1%), отсутствие информации о состоянии рынка (22,3%).
Также определенную угрозу для развития отечественного бизнеса представляют административные барьеры. На первом месте налоговые органы (72,8%), на втором – органы местной власти (48,5%), на третьем – органы внутренних дел (23,3%). Далее следуют: пожарная инспекция (14,6%), органы санитарно-эпидемиологической службы (9,7%). Почти каждый пятый (18,4%) представитель малого и среднего бизнеса Уфы полагает, что сегодня диалог бизнеса и власти возможен, 35% считают, что диалог скорее возможен, чем невозможен, 17,5% напротив же считают, что диалог скорее невозможен, чем возможен и 8,7% высказались за отсутствие какого-либо диалога между властью и бизнесом.
Говоря об установленном порядке предоставления муниципальных нежилых помещений в аренду в Уфе, почти половина опрошенных предпринимателей (45,7%) данный порядок вполне устраивает и оценивается ими положительно (17,5% – отрицательно, 28,2% – скорее положительно, чем отрицательно). На вопрос, кто должен осуществлять социальную политику большинство опрошенных предпринимателей считают, что социальную политику должны осуществлять государство и бизнес совместно (49%), значительно меньше тех, кто отдает эту функцию только государству (26,5%), примерно столько же респондентов затрудняются ответить на этот вопрос (21,6%).
Для того чтобы выяснить отношение представителей бизнеса к решению проблем города Уфы, был задан вопрос об отношении к привлечению средств предпринимателей на решение проблем города. Более 50% опрошенных предпринимателей ничего не имеют против того, чтобы на решение проблем города (благоустройство, оказание помощи детским учреждениям, инвалидам, различные социальные вопросы) привлекались средства предпринимателей. Установлено, что 40,8% предпринимателей оказывают помощь городу в решении благоустройства, различных социальных вопросов. Причем 2,9% делают это постоянно, 37,9% периодически. Однако большая часть предпринимателей среднего и малого бизнеса (59,2%) такую помощь не оказывают совсем. Для 60,2% предпринимателей большое значение имеют моральные способы поощрения бизнеса со стороны общественности и органов власти. Опрос проводился по заказу администрации Уфы в декабре 2006 – январе 2007 года сектором социально-правовых исследований Института социально-экономических исследований УНЦ РАН. Было опрошено 206 человек, представляющих малый и средний бизнес и 881 человек из числа обычных горожан.
Развитие малого предпринимательства является одним из основных факторов устойчивого социально-экономического развития республики, способствует обеспечению занятости населения, быстрому насыщению рынка качественными товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений, формированию среднего класса. В 2007 году количество субъектов малого предпринимательства увеличилось на 10,9% и составило, по оценочным данным, 113,8 тыс. единиц. Рост числа субъектов предпринимательства обеспечен в основном за счет увеличения количества предпринимателей без образования юридического лица, число которых по итогам 2007 года выросло на 11,1% и составило 86,2 тысяч. Количество малых предприятий в 2007 году увеличилось на 13,8% и достигло 23,3 тыс. единиц. По данному показателю республика занимает 4-е место среди субъектов Приволжского федерального округа. Рост количества субъектов малого бизнеса сопровождается ростом численности занятых в данном секторе экономики. В 2007 году этот показатель составил 325,8 тыс. человек, увеличившись в сравнении с предыдущим годом более чем на 2,2 тыс. человек. В малом бизнесе занято более 20% трудовых ресурсов республики. По численности занятых на малых предприятиях Башкортостан занимает 1-е место среди субъектов Приволжского федерального округа. Малые предприятия обеспечивают более 12% республиканского объема отгруженных товаров. В 2007 году малые предприятия обеспечивали весь выпуск спичек, стальной сетки, пористых заполнителей, более 90% республиканского выпуска металлопластиковых окон и дверей, порядка 40% швейных изделий, лакокрасочных материалов, мебели. В наращивании производственного потенциала малых предприятий важную роль играют инвестиции. В 2007 году объем инвестиций в основной капитал составил 6,3 млн. рублей, превысив уровень предыдущего года на 1,7 млн. рублей. Продолжается активизация деятельности банковского сектора в кредитовании малого бизнеса. На территории республики кредитованием малого бизнеса занимаются более 30 кредитных организаций. За 2007 год общий объем выданных кредитов малому бизнесу, по данным Национального банка Республики Башкортостан, составил 69,4 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с 2006 годом на 26,9%. В целом сложившиеся тенденции позволяют сделать вывод о том, что малый бизнес становится все более значимым сектором в экономике, что является следствием достаточно успешного решения вопросов по созданию благоприятных условий для его развития на территории Республики Башкортостан.
Государственная политика в области поддержки и развития малого предпринимательства, отраженная в «Концепции развития малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2006–2010 годы» (утверждена постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 июля 2006 года №202), получила развитие и конкретизирована в «Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Республике Башкортостан на 2007 год» (далее – Республиканская программа), утвержденной постановлением Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан от 22 февраля 2007 года №ГС-1931. Соответствующие программы по поддержке и развитию малого предпринимательства, как составная часть государственной социально-экономической политики, были приняты всеми городскими округами и муниципальными районами республики. На реализацию Республиканской программы из бюджета Республики Башкортостан в 2007 году было выделено 51,2 млн. рублей. Сумма софинансирования из средств федерального бюджета шести мероприятий Республиканской программы по итогам конкурса, проведенного Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, составила 30,9 млн. рублей. Из федерального бюджета были профинансированы создание бизнес-инкубаторов в городских округах г. Октябрьский и г. Сибай, субсидирование процентной ставки по кредитным договорам субъектов малого предпринимательства, компенсация части страховых взносов по договорам страхования субъектов малого предпринимательства, формирование активов гарантийного фонда, проведение Международной недели предпринимательства.
В области внедрения новых финансовых технологий реализуются механизмы:
субсидирования процентных ставок при кредитовании субъектов малого предпринимательства;
субсидирования процентных ставок по кредитам, привлеченным в кредитных организациях кредитными потребительскими кооперативами, потребительскими обществами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в целях предоставления займов членам кооперативов, являющихся субъектами малого предпринимательства;
субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, производящих товары (работы, услуги) на экспорт;
компенсации части страховых взносов по договорам страхования субъектов малого предпринимательства.
В целях широкого информирования субъектов малого бизнеса об основных финансово-кредитных механизмах государственной поддержки малого предпринимательства, кредитных продуктах республиканских банков для субъектов малого предпринимательства Министерством внешнеэкономических связей, торговли и предпринимательства Республики Башкортостан совместно с Национальным банком Республики Башкортостан в 2007 году изданы и размещены в сети Интернет соответствующие справочные материалы. Продолжается работа по повышению инновационного потенциала малого предпринимательства. В городском округе г. Салават 20 июня 2007 года открыт первый территориальный бизнес-инкубатор. Созданный Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан (далее – Фонд), целью которого является развитие инфраструктуры венчурного (рискового) финансирования субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере, начал подготовительную работу. Основной механизм деятельности Фонда заключается в предоставлении инвестиций в виде вклада в уставный капитал малых компаний, которые ориентированы на выпуск высокотехнологичной продукции. Фонд приступил к приему и регистрации инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере. Разработан пакет типовых документов для заявки и научно-технического обоснования проектов. Вместе с тем отсутствие управляющей компании в 2007 году не позволило использовать возможности Фонда. В целях создания условий для внедрения в экономику Республики Башкортостан новых перспективных технологий и развития инновационных производств на базе малых форм хозяйствования для повышения конкурентоспособности продукции, освоения ее производства и выведения на товарный рынок проведен конкурс «10 лучших инновационных идей Республики Башкортостан». В 2007 году была продолжена работа по формированию эффективной системы информационной поддержки малого предпринимательства. В рамках участия в проведенных в мае 2007 года в г. Москве Днях малого и среднего бизнеса России Республике Башкортостан было присуждено звание «Лучший регион – субъект Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства». В целях содействия развитию предпринимательского движения, пропаганды новых идей и технологий, продвижения продукции предприятий малого бизнеса 20–25 ноября 2007 года в г. Уфе была проведена Международная неделя предпринимательства в Республике Башкортостан (далее – Международная неделя). В рамках Международной недели прошел целый ряд мероприятий, свидетельствующих о переходе во взаимоотношениях органов государственной власти и бизнес-сообщества от конструктивного диалога к стратегическому партнерству. В мероприятиях Международной недели приняли участие более 1,5 тыс. человек, в том числе гости из 9 зарубежных стран и 20 регионов России. Разработан и утвержден постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 декабря 2007 года №378 План мероприятий по удвоению доли субъектов малого предпринимательства в формировании валового регионального продукта Республики Башкортостан и бюджетов всех уровней на 2007–2012 годы. План мероприятий предусматривает совершенствование системы нормативно-правового обеспечения предпринимательской деятельности; совершенствование форм и методов финансовой поддержки, формирование эффективной системы информационной поддержки малого предпринимательства, различные формы взаимодействия малого и среднего предпринимательства (усиление межотраслевого взаимодействия) с крупным бизнесом, направления развития межрегионального и международного сотрудничества, развитие инфраструктуры малого и среднего бизнеса республики; создание условий для развития предпринимательства в муниципальных районах и городских округах республики. К одному из важнейших направлений правотворческой деятельности в 2007 году в направлении дальнейшего развития малого предпринимательства следует отнести принятый Закон Республики Башкортостан «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан». Кроме того, был принят Закон Республики Башкортостан «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Республики Башкортостан».
Политика, проводимая Президентом Республики Башкортостан, Государственным Собранием РБ, Правительством республики, администрацией Уфы в области поддержки малого бизнеса, способствует повышению влияния субъектов малого предпринимательства (СМП) на развитие экономики и решение социальных проблем города, – подчеркнула на очередной пресс-конференции в мэрии Уфы заместитель главы городской администрации Альбина Юсупова. Заметим, что в этой теме она разбирается досконально, поскольку на протяжении нескольких лет курирует вопросы, связанные с предпринимательством. По статистическим данным, сегодня в Уфе количество действующих предпринимательских структур превышает 33,5 тысячи, из них около девяти тысяч составляют малые предприятия и более 24 тысяч – индивидуальные предприниматели без образования юридического лица. Как известно, становление малого бизнеса началось с торгово-посреднической деятельности, но в последнее время предприниматели все больше проявляют себя в сфере производства товаров и оказания услуг. Только в 2004 году в промышленности, строительстве и транспортной отрасли работало около 2,3 тысячи предприятий. Так, например, на предприятия «Висма», «Мелеста», «Озонид» приходится практически весь объем производимых в Уфе установок для очистки питьевой воды (более 10 тысяч штук в год), ООО «Уралинтех» и НПО «Химэкс» производят почти половину лакокрасочной продукции. Успешно работает хозрасчетный творческий центр Уфимского государственного авиационного технического университета – разработчик и производитель смазочно-охлаждающих жидкостей и технологических смазок для металлообработки. Фирмы «Према», «Риван», «Грета+» производят современную мебель для дома, офисов и магазинов.
Производство строительных материалов, оконных и дверных блоков ведут крупные и авторитетные предприятия, такие, как «Галерея окон», «Мегапласт», «Уралстроймаш», «Мастер окон» и другие. Башкирская производственно-строительная компания, занимающаяся изготовлением металлочерепицы, известна не только в Уфе, но и далеко за ее пределами.
Продукция предприятия «Серебряный снег» пользуется спросом во многих городах республики и близлежащих регионах. Поставщиком теплоизоляционных материалов является фирма «Полимер». Альбина Юсупова привела и такой красноречивый факт: среди 14 уфимских предприятий, отмеченных дипломами по прошлогоднего конкурса «100 лучших товаров России», были и субъекты малого предпринимательства: производитель сухих смесей – предприятие «Стройсмесь», мороженого – предприятие «Серебряный снег», «Хозрасчетный творческий центр УАИ», разработавший методы очистки магистральных трубопроводов газотурбинными установками. Это свидетельствует о высоком качестве и конкурентоспособности продукции, производимой малыми предприятиями. Дипломами III Городской специализированной выставки «УфаПромЭкспо-2004» за активное решение вопросов внедрения системы менеджмента качества и сертификации продукции было отмечено ООО «Травы Башкирии»; за оптимальное соответствие цены и качества – предприятие «Серебряный снег»; за активную работу по продвижению товара на внешний рынок – фирма «Висма». И на предстоящей выставке «УфаПромЭкспо-2005», разумеется, будет широко представлен малый бизнес. Альбина Сагитовна отметила также, что администрация города постоянно проводит работу по стимулированию развития предпринимательства в соответствии с ежегодно разрабатываемой целевой программой, которая является составной частью республиканской политики стабилизации экономики и активизации предпринимательской деятельности. Совершенствуется инфраструктура поддержки малого бизнеса. Уфимский городской фонд развития и поддержки малого предпринимательства ведет работу с безработными гражданами, организует консультации, участвует в проведении выставок. Одно из важных направлений деятельности Фонда – финансовая поддержка СМП: предоставление инвестиционных займов, в том числе по лизингу, а также микрокредитование. С 2000 года, когда образовался Фонд, на финансовую помощь малому предпринимательству из городского бюджета и бюджетов муниципальных образований районов города было выделено более 26 миллионов рублей. За это время Фондом и его филиалами профинансировано 103 долгосрочных инвестиционных проекта и выдано более 150 микрокредитов, объем финансирования предпринимательских инициатив превысил 75 миллионов рублей. Другим перспективным направлением поддержки предпринимательства, считает заместитель мэра, является вовлечение предпринимателей в выполнение городского заказа на конкурсной основе. Субъекты малого бизнеса ныне выполняют более 20 процентов таких заказов. По мнению Альбины Юсуповой, актуальным на сегодня остается развитие предпринимательства в производственной сфере, дальнейшее развитие кооперации малого бизнеса с крупными и средними предприятиями, привлечение их к благоустройству города, обслуживанию жилого фонда, объектов социальной сферы и коммунального назначения, а также к внедрению энергосберегающих технологий.