Контрольные вопросы

1. Дайте определения категории «финансы».

2. Каковы исторические этапы появления и развития финансов?

3. Назовите отличительные особенности категории «денег» от «финансов».

4. Что понимают под централизованными и децентрализованными финансами?

5. Назовите основные функции финансов.

6. Назовите дополнительные функции финансов.

7. В чем проявляется сущность финансов?

Тема 2. Финансовая система

1.Финансовая система: понятие и структура

2. Финансовая система РФ, ее основные звенья и их взаимосвязь.

3. Характеристика современной финансовой системы РФ и перспективы ее развития.

3. Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура.

Финансовая система представляет собой совокупность финансовых отношений, которые выступают в виде взаимосвязанных и взаимодействующих звеньев и сфер, распределяющих и использующих фонды денежных средств хозяйствующих субъектов, домохозяйств, государства, а также специальных финансовых институтов.

Построение финансовой системы базируется на следующих принципах:

1. Функциональное назначение - состоит в выполнении каждым звеном финансовой системы своих задач (госбюджет выражает распределительные отношения между государством, юридическими лицами и населением; финансы организаций выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов предназначенных для обеспечения первичных потребностей общественного воспроизводства).

2. Единство финансовой системы - предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обуславливает единую финансовую политику, проводимую государством через централизованные финансовые органы и единые цели. Управление всеми звеньями происходит на основе единых законодательных и нормативных актах.

3. Территориальность - каждый регион имеет свою финансовую систему со своими территориальными особенностями.

Каждое звено финансовой системы представляет собой определенную сферу финансовых отношений, а финансовая система в целом - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Финансовая система Российской Федерации включает следующие блоки финансовых отношений:

1. Государственная бюджетная система;

2. Государственные социальные внебюджетные фонды;

3. Государственный кредит;

4. Фонды страхования;

5. Финансы организаций различных форм собственности и населения.

Первые три блока финансовых отношений относятся к централизованным финансам и используются для регулирования экономики и социальных отношений на макроуровне. Фонды страхования, финансы организаций и населения относятся к децентрализованным финансам и используются для регулирования и стимулирования экономики и социальных отношений на микроуровне.

Бюджетная система РФ. В 1991 г. бюджетная система РФ претерпела координальные изменения. До этого государственный бюджет РФ, как и других союзных республик, включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые. Он состоял из союзного бюджета, государственных бюджетов 15 союзных республик и бюджета государственного социального страхования.

В настоящее время государственная бюджетная система России включает 3 звена:

1. Федеральный бюджет;

2. Бюджеты субъектов федерации, включающие бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, к которым относятся республиканские бюджеты республик в составе Российской Федерации, краевые, областные бюджеты, бюджет автономной области, автономных округов и городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

3. Местне бюджеты.

Все эти бюджеты функционируют автономно. Местные бюджеты своими доходами и расходами не входят в бюджеты территорий, а бюджета территорий не включаются в федеральный бюджет.

Государственные внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды - это совокупность денежных распределительных и перераспределительных отношений, в результате которых формируются фонды финансовых ресурсов, не входящих в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение. Внебюджетные фонды выполняют распределительную и контрольную функции. Распределительная функция выражается в перераспределении через внебюджетные фонды части национального дохода в пользу социальных слоев населения. Контрольная функция проявляется в сигнализации обществу о возникших отклонениях в производственном либо социальном процессе. Они имеют строго целевое назначение: расширять социальные услуги гражданам, обеспечивать на должном уровне пенсионное обеспечение и социальное страхование, стимулировать развитие отраслей инфраструктуры, обеспечить дополнительными ресурсами приоритетные отрасли экономики.

Внебюджетные фонды, как и бюджет, способствуют государственному регулированию социальных процессов, содействуют более справедливому распределению национального дохода между социальными слоями населения.

Государственный кредит. Представляет собой особую форму кредитных отношений между государством и юридическими и физическими лицами, при которых государство выступает в качестве кредитора, заемщика и гаранта. Политику в отношении государственного долга определяет Минфин РФ и Федеральное Собрание РФ, которое устанавливает его верхний предел при утверждении федерального бюджета на предстоящий финансовый год.

Фонды страхования. В условиях административно-командной системы действовала государственная монополия на страховое дело. В 1990 г. было покончено с государственной монополией в страховом деле. По мере развития рыночных отношений имущественное и личное страхование и страхование ответственности приобретает все большее значение, поскольку степень страхового риска, связанного с возможностью наступления стихийных бедствий, спадов производства, политической нестабильностью, возрастает. Следует отметить, что четкая специализация среди российских страховщиков по направлениям страховой деятельности на сегодняшний день отсутствует. Большинство страховых компаний проводят операции по страхованию жизни, страхованию имущества юридических и физических лиц, страхование грузов, страхование от несчастных случаев и болезней, страхование ответственности.

Финансы организаций различных форм собственности и населения. Финансы организаций различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и другие) составляют основу финансов. Здесь формируется преобладающая часть финансовых ресурсов. От состояния финансов организаций во многом зависит общее финансовое положение страны. Решающую роль среди децентрализованных финансов играют финансы коммерческих организаций, участвующие в создании всех денежных фондов страны. От их состояния зависит общее финансовое положение РФ и, следовательно, выполнение всех намеченных экономических и социальных программ.

Некоммерческие организации (благотворительные и религиозные, различные добровольные союзы, фонды и др.), создаваемые для достижения определенных конкретных целей, не ставят своей целью получение прибыли. Их финансовые средства формируются за счет добровольных взносов и пожертвований, поступлений от учредителей, бюджетных средств и др.

Особое место в системе децентрализованных финансов принадлежит финансам домашнего хозяйства. Они имеют исключительно важное значение в создании ВВП и НД и регулировании платежеспособного спроса страны. Определенная часть создаваемого ВВП в виде товаров и услуг проходит через семейный бюджет. Чем выше доходы членов общества, тем выше его спрос на производимые материальные ценности, тем устойчивее экономическое положение организаций.

В условиях рыночных отношений организации осуществляют свою деятельность на началах коммерческого расчета, при котором расходы должны покрываться за счет собственных доходов. Главным источником производственного и социального развития трудовых коллективов становится прибыль. Организации стали обладать реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, по своему усмотрению распоряжаются прибылью, формируют производственные и социальные фонды, изыскивают необходимые им средства для инвестирования, используя, в том числе и ресурсы финансового рынка. Организации стали свободны от мелочной опеки со стороны государства, но вместе с тем резко повысилась их ответственность за экономические и финансовые результаты работы.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Какова роль финансов в общественном производстве?

2.Что такое финансовая система?

3.Каковы ее элементы?

4.Дайте характеристику финансовой системе РФ.