1. Государство: основные понятия

Природа, или сущность государства, обусловлена его проис­хождением. Государство выделилось из общества, возникло на таком этапе его развития, когда само это общество объективно нужда­лось в особом инструменте управления социальными делами. Предназначение государства как раз и заключается в том, что оно есть такой институт, который всецело призван служить обществу.

Понятие государства и его признаки

Государство отличается от предшествующей ему организации общества совокупностью следующих признаков:

I. Наличие особого слоя людей, выделившихся из общества, чтобы выполнить разнообразные функции по его управлению, и имеющих возможность (в необходимых случаях) прибегать к ме­рам государственного принуждения. Выделившийся из общества слой людей образует ту структуру, которая позже получает на­звание аппарата государства. Учреждаются специальные институ­ты — полиция, армия, суды и иные институты, выполняющие функции принуждения. В то же время в государстве преобладают структуры, создаваемые для организации нормальной деятель­ности общества, — управление производством, образованием, коммунальными услугами, культурой и т.д.

2. Особая территориальная организация, объединяющая насе­ление в организованное общество и определяющая пределы рас­пространения государственной власти. Разделение по территори­альному принципу означает, что, во-первых, государство имеет свою территорию и обеспечивает безопасность ее границ. Во-вто­рых, население данной территории имеет устойчивую связь с го­сударством: на него распространяется власть государства как на его территории, так и за ее пределами. Все проживающие на тер­ритории данного государства приобретают юридический статус, который выражается как подданство или гражданство. Истори­чески первым этапом территориальной организации общества стал город, объединивший население уже не по родству, а по призна­ку проживания на определенной территории. Возникший аппарат управления также ориентировался на управление не только людьми, но и территориями.

3. Единая система налогов — следующий важнейший признак государства. Если публичная власть, образно говоря, «сердце» го­сударства, то налоги — его «кровеносная система». Налоги слу­жили материальной основой для содержания аппарата управле­ния и принуждения, они охватывали всех граждан (подданных) страны, выступали постоянным атрибутом государства с момен­та его возникновения.

4. Государство есть суверенная организация власти. В современном понимании суверенитет государственной власти означает терри­ториальное верховенство; наличие универсальной международ­ной правосубъектности, государственной символики, официального языка общения, единой денежно-кредитной системы, единого гражданства (подданства), единых вооруженных сил и др.

5. Формирование нового типа нормативного регулирования. Становление новых типов производственной деятельности, уве­личение числа связей в сфере производства материальных благ, их присвоение и распределение объективно потребовали нор­мирования и учета трудового вклада каждого члена общества; это вызвало необходимость распределения. Прежние социальные регуляторы уже не отвечали новым условиям производства и общения людей. Из фактически складывающихся отношений воз­никает право, принципиально новая система нормативного ре­гулирования, которая требовала государственной поддержки. Отсюда особая связь государства с правом — также специфи­ческий признак государства (и одна из первопричин его воз­никновения). Государство не только использует право, но и при­звано обеспечить его действие, а через это — устанавливать в обществе необходимый правопорядок.