- •1.Понятие и предмет Конституционного права рф.
- •2.Место правового регулирования Конституционного права рф.
- •3. Место Конституционного права Рф в систме других отраслей российского права. Соотношение кпрф с другими отряслями права.
- •4.Понятие, предмет и задачи науки Конституционного права рф.
- •5.Методы научного познания в науке Конституционного права рф. Источники конституционного права рф.
- •6.Конституционное право Российской федерации как учебная дисциплина. Отличия учебной дисциплины от науки конституционного права России.
- •7.Система Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и основные элементы.
- •8.Конституционно-правовые отношения: понятие, особенности и виды. Субъекты конституционно-правовых отношений.
- •9. Источники Конституционного права Российской федерации как отрасли права: понятие и виды.
- •10. Этапы Конституционног развития России.
- •11.Конституционное развитие России в период до Октябрьской социалистической революции. Реформы конституционного характера в России начала 20-го века.
- •12. Первые советские акты Конституционного значения. Характерные черты Конституций рсфср 1918, 1925, 1937, 1978 годов.
- •13.Конституционная реформа в России 1989-1993 годов. История принятия Конституции Российской Федерации 1993 года.
- •14. Понятие, сущность и юридические свойства Конституции Российской федерации. Толкование Конституции Российской Федерации.
- •15. Особый порядок пересмотра, изменения и внесения поправок в Конституцию рф.
- •17. Основы Конституционного строя рф: понятие, значение и виды.
- •18. Гуманистические основы Конституционного строя рф.
- •19. Политические основы конституционного строя рф.
- •20.Экономические основы конституционного строя рф.
- •21. Социальные основы Конституционного строя рф.
- •22. Духовные основы конституционного строя рф.
- •23. Конституционно-правовой статус личности в рф: понятие и принципы.
- •24. Гражданство рф: понятие и принципы.
- •25.Конституионные права, свободы и обязанности человека и гражданина рф: понятие и принципы.
- •26. Личные права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •27. Политические права и свободы человека и гражданина в рф: понятие, виды и основное содержание.
- •32. Гарантии конституционных прав и обязанностей человек и гражданина.
- •33. Становление федеративной государственности России. Действия по укреплению федеративной государственности, предпринимаемые с 2000 года.
- •34. Конституционно-правовой статус рф: понятие и основные элементы.
- •36. Система органов государственной власти в Российской Федерации. Понятие и виды государственной службы в Российской федерации.
- •37. Избирательное право Российской Федерации: понятие и принципы. Источники избирательного права.
- •38. Понятие избирательной системы. Мажоритарная, пропорциональная и смешанная избирательные системы.
- •39. Стадии избирательного процесса.
- •40. Конституционно-правовой статус президента Российской Федерации. Символы президентской власти.
- •41. Порядок избрания и вступления в должность президента Российской Федерации.
- •42. Компетенция Президента Российской Федерации.
- •43.Акты Президента Российской Федерации. Основания досрочного прекращения аолномочий Президента Российской Федерации.
- •44.Конституционно-правовой статус Федерального собрания в рф.
- •45.Порядок выборов депутатов Государственной Думы. Порядок формирования Совета Федерации.
- •46.Компетенция Федерального Собрания.
- •47. Конституционно правовой статус члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы.
- •48. Федеральный законадательный процесс: понятие и стадии. Роспуск Государственной Думы: Основания и порядок.
- •50. Конституционно-правовой статус Правительства рф.
- •52. Компетенция правительства рф.
- •53. Акты Правительства рф. Отставка Правительства рф: основания и порядок.
- •54. Система федеральных органов исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства.
- •55. Понятие, признаки и функции судебной власти.
- •56. Судебная система рф. Федеральные суды и суды субъектов рф.
- •57. Конституционно-правовой статус судей в рф.
- •58. Конституционно-правовой статус Конституционного суда рф.
- •59. Компетенция Конституционного суда рф.
- •60. Конституционное судопроизводство: понятие и стадии.
- •61. Виды решений Конституционного Суда рф. Юридическая сила решения Конституционного Суда рф.
- •62. Конституционные (уставные) суды субъектов рф: понятие и компетенция.
- •65. Правовое регулирование местного самоуправления в рф.
58. Конституционно-правовой статус Конституционного суда рф.
Конституционный суд - это высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием законов и иных нормативных актов действующей Конституции. В Российской Федерации он впервые был создан в 1991 г., а в 1994 г. Конституционный Суд был существенно реорганизован в соответствии с Конституцией РФ 1993 г. и Федеральным конституционным законом “О Конституционном Суде Российской Федерации” 1994 г.. Конституция РФ 1993 г. расширила и уточнила компетенцию Конституционного Суда РФ; статья о нем (статья 125) — одна из самых больших в конституционном тексте.
Первая и в принципе основная функция Конституционного Суда — проверка соответствия Конституции РФ:
федеральных законов и нормативных актов высших федеральных органов государственной власти (Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства);
конституций и уставов, а также иных нормативных актов субъектов федерации, кроме тех, которые относятся к сфере их исключительного ведения (статья 73 Конституции РФ);
договоров между органами государственной власти федерации и ее субъектов (имеются в виду как многосторонние федеративные договоры, так и двусторонние);
международных договоров РФ (так как они являются составной частью правовой системы РФ), с той, однако, оговоркой, что проверке подлежат международные договоры, еще не вступившие в силу.
Таким образом, сфера компетенции Конституционного Суда охватывает все законодательные и иные нормативные акты на уровне высших органов государственной власти федерации и ее субъектов, составляющие основу правовой системы РФ.
Конституция предусматривает (статья 125, часть 4) и другой путь проверки конституционности закона, связанный с конкретными судебными делами. Если при рассмотрении дела суд любой инстанции приходит к выводу о том, что подлежащий применению в данном деле закон не соответствует Конституции, он обращается с запросом в Конституционный Суд РФ, а производство по делу приостанавливается. Граждане также могут обратиться в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой, если считают, что их права и свободы нарушаются законом, подлежащим применению в конкретном деле.
Вторая функция Конституционного Суда — разрешение споров о компетенции между федеральными органами государственной власти (“споры по горизонтали”, например между палатой Федерального Собрания и Правительством РФ), споров между этими органами и органами государственной власти субъектов РФ (“споры по вертикали”); споров между высшими государственными органами двух или нескольких субъектов федерации. Можно предположить, что эта сфера компетенции существенно перекрещивается с первой, так как основанием большинства споров о компетенции по вертикали служат расхождения и несоответствия федерального конституционного законодательства и конституций и уставов субъектов федерации.
Третья функция Конституционного Суда — толкование действующей Конституции. Кроме толкования конституционных норм, которое сопровождает решения конкретных споров, подведомственных Конституционному Суду, государственные органы, перечисленные в части 5 статьи 125, могут обратиться к нему с запросом о толковании конституционной нормы или понятия безотносительно к тому, связано это с каким-либо спором или нет (так называемое прямое толкование конституции). Суд участвует также в процедуре отрешения от должности Президента — импичменте: дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения, предъявленного парламентом Президенту.
По Конституции РФ 1993 г., в компетенцию Конституционного Суда не входит проверка конституционности политических партий, как это было ранее. В соответствии с общепризнанным в мировой практике конституционного правосудия принципом “связанной инициативы”, воспринятым и российским законом о Конституционном Суде, этот суд может рассматривать вопросы только в том случае, если к нему обращаются особо уполномоченный на то государственный орган или иное лицо (гражданин или общественная организация — статья 125, часть 4). Согласно части 2 статьи 125 Конституции РФ по делам о соответствии нормативных актов Конституции, право запроса в Конституционный Суд имеют: Президент РФ, палаты Федерального Собрания, одна пятая депутатов каждой из палат, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ. В Конституционном Суде таким правом обладает любой из участвующих в споре органов государственной власти, указанных в части 3 статьи 125, а Президент РФ — и в случае, предусмотренном частью 1 статьи 85 Конституции РФ.
В отличие от Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, Конституционный Суд РФ не возглавляет систему нижестоящих судов. В некоторых республиках в составе РФ созданы конституционные суды, однако они не образуют единой системы с Конституционным Судом РФ, а он не является вышестоящей инстанцией по отношению к ним.
В составе Конституционного Суда 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Кандидатом на должность конституционного судьи может быть гражданин не моложе 40 лет с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стажем юридической работы не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судья назначается на длительный срок, но по достижении 70 лет в любом случае уходит в отставку. В соответствии с пунктом 5 раздела 2 Конституции РФ “Заключительные и переходные положения” конституционные судьи, назначенные до вступления в силу Конституции РФ 1993 г., сохраняют свои полномочия. Статус конституционного судьи соответствует общему правовому статусу судей. Председатель Конституционного Суда, его заместитель, судья-секретарь избираются на пленарном заседании Суда большинством голосов от общего числа судей сроком на три года и могут переизбираться еще на один срок. Конкретные дела Суд рассматривает как в пленарных заседаниях, в которых участвуют все судьи (особо важные дела), так и в заседаниях создаваемых им палат. Основные принципы деятельности Конституционного Суда — независимость и самостоятельность, коллегиальность, гласность, равноправие сторон. Суд решает только вопросы права.
Решения, принятые Конституционным Судом, не могут быть куда-либо обжалованы и тем более отменены или подтверждены. Они вступают в силу немедленно после их провозглашения. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу; не соответствующие Конституции международные договоры не подлежат ратификации. Решения судов и иных органов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению и должны быть пересмотрены. Акт, признанный неконституционным, не может быть принят повторно. Несмотря на большую юридическую силу, приданную Конституцией РФ решениям Конституционного Суда, их исполнение (особенно по вопросам федеративных отношений) сталкивается с немалыми трудностями. Конституционный суд не имеет механизма, способного принудить к исполнению его решений. Оно основано на высоком авторитете суда, твердой позиции высших органов государственной власти, необходимом уровне государственной дисциплины и правовой культуры.