- •2. Виды занятости. [c. 35-36]
- •3. Понятие качества занятости. (?) [c.36]
- •4. Понятие и структура рынка труда. [c. 5-9]
- •5. Структура населения. Трудоспособное население. [с. 13; 20]
- •6. Структура занятости населения. [c. 40-46]
- •7. Рынок труда. Факторы спроса и предложения. [c.14-17]
- •8. Политика занятости населения [c.62-66]
- •9. Женская безработица и трудоустройство женщин. [с. 157-167]
- •10. Молодежная безработица. (c.145-157)
- •11. Занятость инвалидов. (с.136-145)
- •12. Лица предпенсионного и пенсионного возраста на рынке труда. (Пожилые люди: положение на рынке труда / т.В. Смирнова // Социально-гуманитарные знания. – 2007. - №5. – с.128-139)
- •15. Правовой статус безработного. (с.34-35, Ст.3 Закона рф «о занятости населения в Российской Федерации»)
- •3. Безработными не могут быть признаны граждане:
- •20. Организация, содержание и методика профориентационной работы в службе занятости. (с.65; 134-136)
- •21. Социальное самочувствие и технология работы с безработными. (с.127-134)
- •22. Негосударственные формы занятости.
- •24. Социальная политика государства и защита неконкурентных групп населения на рынке труда. (с.79-86)
- •25. Организация общественных работ и самостоятельная занятость. (с.104-112)
Источник: Старовойтова Л.И. Занятость населения и ее регулирование / Л.И. Старовойтова, Т.Ф. Золотарева. – М.: Академия, 2001. – 192 стр.
1. Занятость населения как социальная категория. [C. 32-34]
Занятость — это не только сложившаяся структура трудовой деятельности населения, а безработица — не только результат экономической деятельности общества. Оба социальных явления следует рассматривать не только в статике как состояние или уровень на какой-то момент времени, сколько в динамике как социальные процессы. Динамический характер занятости и безработицы обусловлен, с одной стороны, сменой поколений рабочей силы или трудового потенциала, а с другой — изменяющимися условиями общественной жизни или системы социального действия (общественного развития), а также интенсивностью и направленностью регулирующего воздействия.
Согласно ст. 1 Законa РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19 апреля 1991 г. занятость — это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.[32]
Безработица — сложное, многоаспектное социально-экономическое явление, присущее обществу с рыночной экономикой, когда часть трудоспособного населения, незанятая в производстве товаров и услуг, не может реализовать свою рабочую силу на рынке труда из-за отсутствия подходящих рабочих мест и лишается вследствие этого заработной платы как основного источника необходимых средств к жизни.
Безработица, по определению, принятому МОТ, трактуется как потеря заработков по причине невозможности получить подходящую работу в отношении лица, способного трудиться, готового трудиться и действительно ищущего работу. К безработным относятся все лица трудоспособного возраста, не участвующие в общественном производстве в течение определенного периода, которые в данный период: а) были без работы, т. е. не работали за плату по найму или на собственном предприятии; б) были готовы приступить к работе, т. е. начать работать за плату по найму или на собственном предприятии; в) искали работу, т. е. предпринимали конкретные шаги в поиске оплачиваемой работы по найму или на собственном предприятии.
Специальные правила предусмотрены для лиц, у которых нет работы, но есть договоренность о начале работы по истечении определенного периода времени, и для лиц, чей трудовой договор временно приостановлен для временно уволенных. Следует отметить, что при определении названных выше трех критериев международные стандарты не учитывают какие-либо административные или юридические нормы и требования, например, относительно получения пособия по безработице или регистрации на бирже труда. Эти критерии касаются исключительно действий индивида в течение отчетного периода.
Международные стандарты в области определения и измерения безработицы претерпели ряд изменений. В конце прошлого века, когда приступили к систематическому сбору информации, безработица представляла собой серьезную социальную проблему в большинстве индустриальных стран Европы (проблемы занятости и безработицы возникают с переходом общества на индустриальную стадию развития). Даже несмотря на то, что профсоюзами, правительствами, частными благотворительными организациями были созданы некоторые фонды помощи безработным, все-таки отсутствовал социальный механизм борьбы с последствиями безработицы. В этой связи в начале XX в. была проделана большая работа по созданию и внедрению в социальную практику различных систем страхования на случай потери работы. С целью оценки эффективности систем страхования в различных странах также уточнялись представления о безработице, ее уровне, продолжительности и т.д.[33]
Позднее акцент переместился с безработицы как важной социальной проблемы на создание рабочих мест как главную экономическую задачу. Это произошло после мирового кризиса 1930-х годов, когда стали обращать внимание на экономическую активность лиц, ищущих работу, на создание дополнительных рабочих мест. Все это привело к формированию концепции рабочей силы и современному измерению трудовой занятости и безработицы.
Oсновная цель анализа и учета безработицы сегодня заключается в получении всеохватывающего показателя функционирования экономики и рынка труда. Показатель безработицы стал одним из трех базисных показателей макроэкономического анализа. Высокий уровень безработицы означал, что возможности трудоустройства ограничены и многие люди не имеют работы, т.е. экономика в целом не функционирует должным образом. Динамика уровня безработицы (отношение числа безработных к общей численности рабочей силы) характеризует способность экономики обеспечивать работой рабочую силу страны в меняющихся условиях.[34]
2. Виды занятости. [c. 35-36]
Практическая потребность учета населения вызывает необходимость выделения видов занятости. Так, различают полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Полная занятость — это обеспеченность профессиональным трудом, который приносит доход личности и достойное существование ему и его семье.
Основной смысл продуктивной занятости сводится к следующему. Общественно приемлемой может считаться не любая работа, а только отвечающая двум важнейшим требованиям. Во-первых, занятость должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Во-вторых, продуктивная занятость противопоставляется занятости формальной. Частный случай последней — содержание излишних работников или создание формальных рабочих мест во избежание безработицы — политика государства должна способствовать тому, чтобы труд каждого человека был экономически целесообразным, максимально продуктивным для общества.
Свободно избранная занятость предполагает, что право распоряжаться собственной способностью к труду (рабочей силой) принадлежит исключительно ее владельцу, т.е. самому работнику. Этот принцип гарантирует право каждого работника на выбор между занятостью и незанятостью.
Приведенные выше виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.
С количественной стороны занятость отражает понятие полной занятости, а с качественной — эффективной занятости. Новая концепция занятости видоизменяет и расширяет содержание целевой установки «полная занятость», связывая ее с эффективной занятостью. В основе этой связи — ориентация на потребности и интересы человека, отход от производственного подхода к трудовым ресурсам.[35]
Под полной занятостью в условиях рыночной экономики понимается создание таких материально-технических средств и социалъно-экономических отношений, которые производят и воспроизводят хозяйственный механизм, порождающий возможность занятости трудоспособного населения, но лишь в той мере, что соответствует или приближается к естественной норме.
Речь идет о том, что полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте обязательно должно быть занятым в народном хозяйстве. В каждый данный момент какое-то количество трудоспособных лиц в силу ряда обстоятельств может и не участвовать в процессе труда, а быть занятым в другой сфере общественной жизни, например женщины, обеспечивающие уход за детьми, люди, меняющие работу, и т.п.
Полная занятость — цель, к которой необходимо стремиться. Она достигается тогда, когда имеется соответствующий уровень развития производительных сил и спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением.
Эффективной может считаться занятость населения, которая обеспечивает достойный доход, здоровье, развитие личности, рост образовательного и профессионального уровня для каждого члена общества на основе роста общественной производительности труда. Таким образом, эффективную занятость можно охарактеризовать с двух точек зрения:
а) с экономической — как наиболее рациональное использование человеческого ресурса;
б) с социальной — как наиболее полное соответствие интересам человека труда.
Достижение эффективной занятости предполагает реформирование занятости. По существу, речь идет о формировании нового типа занятости, который может стать и экономической, и социальной основой развивающейся экономики.[36]