31. Цель и назначение экологической экспертизы.

Процесс назначения экологической экспертизы происходит на основании законодательных актов, действующих в нашем государстве с девяносто второго года прошлого века.

Мероприятия по назначению экологической экспертизы неизменно связываются не только с работой по обследованию предполагаемого к строительству объекта, но и просчета негативных последствий, которые могут возникнуть в разной области человеческой жизни в связи с введением в эксплуатации того или иного объекта хозяйственной деятельности.

Целью назначения экологической экспертизы является стремление избежать возможных отрицательных воздействий на экологию и окружающую среду.

В связи с назначением экологической экспертизы, необходимо говорить о проведении самостоятельного вида экологического контроля и экспертных мероприятий, которые проводятся в большей степени с предупредительными целями.

Все потому, что назначение экологической экспертизы, в соответствии с эколого-правовыми предписаниями на законодательном уровне, проводится на этапе планирования и проектирования предприятий хозяйственной деятельности.

32. Что составляет основу экологической политики?

Научной основой реализации экологической политики Российской Федерации являются фундаментальные и прикладные научные знания в области экологии, охраны окружающей среды и рационального природопользования, экономики природопользования, экологической безопасности, охраны здоровья и персонала предприятий, организаций и населения.

Правовой основой реализации экологической политики являются Конституция и законодательство Российской Федерации, признанные Российской Федерацией нормы международного права и положения международных договоров, Экологическая доктрина Российской Федерации, Климатическая доктрина Российской Федерации, Морская доктрина и др.

Экономическую основу реализации экологической политики составляют средства государственного бюджета Российской Федерации, специальных фондов, а также иные средства, которые могут быть привлечены в соответствии с действующим законодательством.

33.раскройте основные принципы оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС)

ОВОС – это метод проектной работы позволяющий выявить и учесть последствия намеченной деятельности на стадии проектирования. Анализ всех рассматриваемых альтернативных вариантов позволяет выявить наиболее оптимальный вариант.

-интеграция технических, экономических, социальных и экономических показателей проектируемого хозяйственного решения

-вариантность решении обеспечивающих выполнение экологических требований

-учет региональных особенностей с учетом состояния экосистемы и ее устойчивости к прогнозируемым воздействиям.

34. кто несет ответственность за организацию и проведение ОВОС при разработке ТЭО (ТЭР) и проектно-сметной документации.

Ответственность за организацию и проведение ОВОС при разработке ТЭО (ТЭР) – предпроектные стадии, а также проектные сметные документации возлагаются на заказчика проекта, при том заказчик обеспечивает финансирование ОВОС с проведение необходимых дополнительных изысканий и исследовании.

35. на основании каких документов выдается договор на комплексное природопользование и что в нем предусматривается?

Статья 18. договор и лицензия на комплексное природопользование. 1. договор на комплексное природопользование заключается между природопользователем и исполнительным органом власти края, области, автономной области, автономного округа, района, города, на основе заключения экологической экспертизы на предполагаемую хозяйственную или иную деятельность и лицензии (разрешения) на комплексное природопользование.

2. Договор на комплексное природопользование предусматривает условия и порядок использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователя, размеры платежей за пользование природными ресурсами, ответственность сторон и возмещение вреда, порядок разрешения споров. 3. Лицензия (разрешение) на комплексное природопользование выдается природопользователю специально уполномоченными на то государственными органами Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды с указанием: видов, объемов и лимитов хозяйственной деятельности по использованию природных ресурсов; экологических требований, при которых допускается использование природных ресурсов, последствий несоблюдения этих требований.

36. что собой представляет система платежей за природопользование

-платежи за природные ресурсы

-платежи за загрязнение окружающей среды и др. виды воздействий

- штрафы за нарушение норм рационального природопользования

-возмещение вреда причиненными экологическими правонарушителями

37. какой государственный орган осуществляет учет плательщиков, контроль за правильностью исчисления и своевременностью внесения платежей и какие виды платежей существуют?

Система платежей включает в себя:

1. Платежи на право пользования природными ресурсами, включают:

а) за право пользования в пределах лимита

б) за сверхнормативное пользование

в) на воспроизводство природных ресурсов

2. Платежи за загрязнение окружающей среды, включают:

а) за выбросы и сбросы загрязняющих веществ в пределах лимита

б) за сверхнормативные выбросы и сбросы

в) за размещение отходов

3. Штрафы или штрафные платежи

4. Возмещение вреда причиненного экологическим правонарушением.

38. что собой представляет организационная система природопользования, и какие задачи она решает?

В нашей стране сформировалась к настоящему времени определенная система природопользования, представленная совокупной деятельностью специальных организаций, отраслевых, ведомственных учреждений и направленная на реализацию мероприятий по охране, использованию, воспроизводству природных ресурсов и объектов. Эта система выполняет специфические функции, имеет свои особенности.

1) Процесс непосредственного использования природных ресурсов связан с получением продукции и это представляет собой сферу материального производства.

2) Одновременно народнохозяйственная система природопользования выполняет социальные, экологические функции (улучшение условий труда, быта, проживания людей, развития личности).

3) Основой функционирования народнохозяйственной системы природопользования является государственный план экономического и социального развития страны. Начиная с 1975 г. в системе государственного плана экономического и социального развития планируется специальный раздел "Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов".

Существующая система природопользования объединяет следующие 5 интегрированных государственных подсистем:

1) Наблюдение и контроль за состоянием природной среды;

2) Информационная и технико-экономическая подсистема, связанная с обработкой и анализом данных (мониторинга);

3) Использование, охрана, воспроизводство природных ресурсов (производственная и непроизводственная сферы народного хозяйства);

4) Исследований взаимосвязей в системе "общественное производство - природная среда";

5) Планирование и управление природопользованием.

Сама система природопользования постоянно совершенствуется, развивается и происходит этот процесс в соответствии с законами по природопользованию (Конституция, законы и законодательные акты, постановления, решения).

39. какова связь организации процесса природопользования с управлением и как определяется действенность сам ого процесса функционирования управления природопользованием?

У организации природопользования есть триединая задача по использованию природных ресурсов. В совокупности она представляет собой систему по упорядочению, согласованию и взаимодействию элементов процессов природопользования.

Для возможности использования построенной системы, необходимо найти механизмы управления, то есть функционирование орг. Системы.

Чтобы процесс природопользования был управляемым нужно иметь действенные организационное обеспечение на основе: 1.Законодательной власти, 2.Нормативно-правовой базы, 3.Информационной базы, 4.Технико-экономической базы, 5.Материально-ресурсный потенциал, 6.образовательно-правовое воспитание, 7.организационно-экономические предпосылки и условия.

Научно-объективная оценка природопользования должна предусматривать объективную оценку прогноза возможных последствий, воздействия в системе общество-прир. среда и в системе прир. среда-общество

40. по какому принципу в РФ построено управление природопользованием ?

Управление природопользования построено по территориальным и отраслевым принципам. Министерство охраны окружающей среды осуществляет научно-техническую политику в сфере природопользования через систему подчиненных ему регионов и других комитетов в правительстве министерства природы. Управление природопользованием различается по методам и средствам. По методам – управление через организационно-экономическую деятельность, в том числе через инвестиции в новые технологии. По средствам-это те тех. средства и способы, позволяющие вести рациональное природопользование.

41. какова роль информационного обеспечения в организации системы природопользования?

Важное значение в организации системы природопользования имеет информационная база. С учетом развития науки и техники формируется фундаментальная отрасль науки, которую предполагают назвать, информалогия, которая включает в себя процессы и законы передачи, распределения обработки и преобразования информации. Экологическая информатика – это новое научное направление, изучающее структуру, свойства рационального природопользования, с учетом средств его сбора, обработки, поиска, хранения, распределения.

42. перечислите основные формы отчетности, отражающие количественные и качественные характеристики природопользования?

Основные формы отчетности: 1. 2ТП (ВодХоз)

2. 2ТП (Воздух)

3. 2ТП (Рекультивация)

4. 4-ОС (Данные о фактических затратах на охрану природы)

5. 18-КС (Ввод объектов природоохранного назначения, капитальные вложения и объемы строительно-монтажных работ)

6. 3-ОС (Капитальные вложения и ввод мощностей водоохранного назначения)

7. 2-ТО (Образование, использование, обеззараживание токсических отходов)

43. из чего формируется первоначальная база информационной системы организации управления природопользованием ?

В настоящее время важным направлением деятельности по информационному обеспечению стали наблюдения и контроль за состоянием окружающей среды с помощью спутниковой техники и специальных зондов. Начало положено разработками российских ученых: Н.Г. Келль, А.Е Новоселов, А.Е. Ферсиман.

ответ Дениса: из законодательной, информационной, образовательно-воспитательной базы, а также нормативно-правовой документации технико-технологического обеспечения, материально-ресурсного потенциала и организационно-экономических предпосылок и условий.

44. каковы причины возникновения природных и технологических катастроф в природопользовании?

45. как в настоящее время должна решаться проблема снижения ущерба от хозяйственной деятельности в различных государствах и какие основные направления по улучшению экологической обстановки существуют?