29. Какой документ дает право добычи, изъятия и пользования без изъятия из природной среды ресурсами, а также фиксирует ограничение на сбросы и складирование отходов?

Комплексные лицензии дают право пользования (добычи, изъя­тия, пользование без изъятия) одновременно несколькими ресурса­ми; разрешение на право комплексного воздействия (выбросов, сбро­сов и размещение загрязняющих веществ и отходов) и право на ком­плексное природопользование, включающее оба первых. Право на использование природных ресурсов оговаривается в договорах (арен­ды на комплексное природопользование и т.д.) или специальными «отраслевыми» лицензиями с функциями таких договоров (лицензии на право пользования недрами и т.д.).

В лицензиях на комплексное природопользование закрепляются лимиты и нормативы использования природных ресурсов; нормативы платы за их охрану и воспроизводство; нормативы и лимиты выбросов и сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов; нормативы платы за выбросы, сбросы и размещение отходов; экологические тре­бования и ограничения, сроки их действия; нормы экологической ответственности природопользователей за нарушения требований и условий лицензии (штрафные санкции за нерациональное и сверхли­митное природопользование). Лицензия дает право на заключение договора на природопользование.

30. С какой целью вводится экологическая сертификация и какие при этом реализуются задачи управления природопользованием?

Под экологической сертификацией понимается деятельность третьей стороны (независимой) по подтверждению соответствия объектов сертификации установленным экологическим требованиям. Экологическая сертификация осуществляется в следующих целях:

• контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• создание экологически справедливого рынка.

Экологическая сертификация должна проводиться на соответствие требованиям экологической безопасности, оговоренных договорами и лицензиями на комплексное природопользование и может осуществляться в форме экспертизы. По результатам такой оценки должен выдаваться экологический сертификат, который свидетельствует о соответствии параметров и характеристик объектов, процессов и продукции природоохранным нормам и правилам, обеспечивающим безопасный уровень воздействия на окружающую среду и здоровье населения. Побудительным мотивом к проведению экологической сертификации продукции должно стать введение комплекса стимулов и санкций:

• экологический сертификат и маркировка продукции должны иметь более высокий приоритет по отношению к другим сертификатам и знакам;

• экологический сертификат является основанием для выдачи государственной лицензии на право природопользования;

• уклонение потенциальных заявителей от процедуры сертификации должно сопровождаться введением системы штрафных санкций и ужесточением экологического контроля.

31. Цель и назначение экологической экспертизы

Процесс назначения экологической экспертизы происходит на основании законодательных актов, действующих в нашем государстве с девяносто второго года прошлого века.

Мероприятия по назначению экологической экспертизы неизменно связываются не только с работой по обследованию предполагаемого к строительству объекта, но и просчета негативных последствий, которые могут возникнуть в разной области человеческой жизни в связи с введением в эксплуатации того или иного объекта хозяйственной деятельности.

Целью назначения экологической экспертизы является стремление избежать возможных отрицательных воздействий на экологию и окружающую среду.

В связи с назначением экологической экспертизы, необходимо говорить о проведении самостоятельного вида экологического контроля и экспертных мероприятий, которые проводятся в большей степени с предупредительными целями.

Все потому, что назначение экологической экспертизы, в соответствии с эколого-правовыми предписаниями на законодательном уровне, проводится на этапе планирования и проектирования предприятий хозяйственной деятельности.