III. Третичное право (дополнительное право)

Состоит из м/нар-х дог-в гос-в, заключаемых для целей, утверждённых в учредительных дог-рах.

Вопросы сотрудничества:

● какая-либо область права

● достижение програмных целей свободы передвижения лиц (Шенгенские соглашения)

● дог-ры ЕС с третьими странами

Права человека и гражданина в ес

Хартия ЕС об основных правах. 2000 г.

В актах ЕС закреплены принципы прав-го полож-я лич-ти в ЕС:

= уважения прав чел-ка и основных его свобод

один из общих принципов, к-ые должны соблюдать как Союз в целом, так и все его гос-ва-члены.

= Гарантированности прав и свобод

закреплён в виде конкретных юрид-х гарантий, к-ые призваны обеспечить защиту субъективных прав от нарушений со стороны частных лиц и органов публичной власти

= равенства

обеспечивает одинаковой реализации прав и свобод всеми людьми, воспрепятствует дискриминации.

Можно выделить составные части:

- юридическое рав-во - все равны перед з-ном

- социальное рав-во - рав-во людей независимо от их прринадлежности к определённой социальной группе, в част-ти, расы, цвета кожи, этнического или социального происхождения языка

- политическое - независимо от госуд-ной принадлеж-ти

- рав-во полов. в силу своей значимости закреплён отдельно.

Наднациональное гражд-во

Основы прав-го статуса гражд-на

Гражд-во ЕС дополняет национальное гражд-во

Основные права:

- свободное передвижение и постоянное проживание на терр-ии гос-в

- избирать и быть избранными в том гос-ве, где они проживают, в муниципальные органы и в Европарл-т на равных усл-х с гр-ми этого гос-ва

- гр-не, находящиеся за пределами ЕС, имеют право на консульскую/дипломатическую помощь любого из гос-в

- обращаться с петициями в Европарл-т и к омбудсмену ЕС

- обращаться к любому органу Союза на любом из языков Союза и получить ответ на том же языке

ЕС уважает основные права лич-ти как они гарантированы Конвенцией о защите прав чел-ка и основных его свобод и как они вытекают из общих контституционных принципов гос-в и Хартии ЕС об основных правах

Важный этап при закрпелении прав лич-ти и гр-на в ЕС - принятие Хартии. Абсолютное больш-во прав в ней - права чел-ка, признанные за каждым лицом, находящимся на тер-рии ЕС.

В Хартии закреплён уникальный способ классификации основных прав и свобод. Основание для квалификации - не предмет субъективного права (личные, политич....), а ценности, на защиту к-ых они направлены (человеч. достоинство, свобода, рав-во, солидарность... ). Соответственно этим ценностям формир-ся главы Хартии и распред-ся основные права и свободы. Такая классиф-я признана продемонстрировать одинаковое отнош-е ЕС как к личным, так и к иным правам.

Хартия не затрагивает прав и свобод, закреплённых на национальном уровне, но может предоставлять более широкую защиту, большую, чем ЕвроКонв-ция.

В ней наряду с правами устанавливает перечень обяз-тей лич-ти, т.е. устанавливается их взаимосвязь.

Обязанности:

- уважать и защищать человеческое достоинство других людей

- учитывать мнение ребёнка с учётом его возраста и зрелости (не только родители, но и другие лица)

- получение бесплатного обязательного образования, к-ое в равной мере выступает как право и как обяз-ть лич-ти.

- защиты и повышения качества окружающей среды

Уничтожение или чрезмерное ограничение прав и свобод других лиц - действия, недопустимые как для представителей власти, так и для каждого чел-ка

Среди социально-экон-х прав Хартия особое внимание уделяет трудовым правам наёмных работников Этот вид прав направлен, прежде всего, на защиту интересов работников по отн-ю к р/дателям

- право на инф-ю и консультирование работников внутри орг-ции, содержание к-го опред-ся актами ЕС и гос-в

- коллективные переговоры и коллективные действия в форме коллективных дог-в и соглашений, в т.ч. соглашений между профсоюзами и евросоюзами р/дателей при участии ЕС. Реализация не должна ущемлять прав других лиц.!!

- помощь в трудоустройстве - мягкая форма права на труд в усл-х рыночной эк-ки.

гарантия доступа к услугам служб занятости

- от необоснованного увольнения, содержание к-го опред-ся н.п-а ЕС и гос-в.

- на усл-я труда, обеспечивающего здоровье, безоп-ть и достоинство

- на ограничение максимальной продолжит-ти рабочего времени

- право на отдых - ежедневный, еженелельный и ежеголно-оплачиваемый отпуск

ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРАВО

ЕВРАЗИЙСКОЕ ПРАВО - сис-ма правовых норм (международно-правовых норм, принимаемых органами евразийского союза), сложившихся в рез-те экон-кой и полит-кой интеграции гос-в в рамках Евраз-го Союза (ЕАС).

ЕАС ещё не создан, а лишь начал создаваться с образованием в 2010 г. таможенного союза (ТС) с участием России, Белоруссии и Казахстана.

В настоящее время страны приступили к следующему этапу интеграции - построение единого экон-го простр-ва (ЕЭП).

ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ, ОБРАЗОВАВШИМИСЯ ПОСЛЕ РАЗДЕЛЕНИЯ СОВЕТСКОГО СОЮЗА

СОЮЗ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (СНГ)

08.12.1991 Г. - Соглашение о создании СНГ (подписано в Беловежской Пуще, Белоруссия).

21.12.1991 г. - 11 гос-в в Алма-Ате подписали протокол об образовании СНГ.

Цели имели интеграционную направленность. Но на деле в первые годы своего существования СНГ явился политическим форумом для реш-я вопросов, связ-х с разделением СССР (# вопрос о разделе гос. собст-ти, долгах СССР и др..)

Лишь к сер. 90х СНГ стал ставить перед собой некоторые интеграционные цели. Но деят-ть СНГ не явл-ся столь эффективной, т.к. органы не обладают широкими полномочиями. Можно сказать, что СНГ являлся политической платформой для встреч лидеров гос-в Содружества с определённой периодичностью.

Из положительных "эффектов" СНГ можно указать некоторые м/нар-ные дог-ры, разработанные под эгидой этой орг-ции (# Минская и Кишинёвская кон-ция об оказании правовой помощи).

Некоторые попытки создания тех или иных форм экон-кой интеграции

Россия и гос-ва, образованные в 1991 г. на тер-ях союзных республик СССР. Неоднократно декларировали свои намерения создать то или иное экон-кое объедин-е. Для этих целей в разном составе участников заключались м/нар-ные дог-ры:

♠ Дог-р о таможенном союзе. 1992 г. (СНГ)

♠ Договор об экономическом союзе. 1993 г. (СНГ)

♠ Договор о зоне свободной торговли. 1994 г. (СНГ)

Гос-вам не удалось достичь целей, заявленных в указаных дог-рах, тогда начался второй этап Интеграции в гораздо более узком составе гос-в:

◊ Договор о Таможенном союзе. 1995 г. (Россия, Белоруссия, Казахстан)

◊ Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарных областях. 1996 г. (Россия, Белоруссия, Казахстан + Киргизия)

◊ Договор о таможенном союзе и едином экономическом пространстве 1999 г. (+Таджикистан)

Страны пришли к тому, что интеграционному процессу необходимо придать форму. Они создали орг-цию - в 2000 г. - дог-р об учрежд-ии Евразийского экон-го сообщ-ва. Впоследствии были созданы определённые уполномоченные органы. Все указанные шаги так и оставались только намерениями - "бумажная интеграция".

В 2004 г. в Ялте Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина подписали дог-р о едином экон-ком простр-ве.

В рамках 4х гос-в интеграция так и не началась, т.к. в рез-те гос. переворота в Украине в 2005 г. власти в Украине кардинально поменяли свою внешнюю пол-ку.

Начало становления Евраз-го Союза

Важным этапом стало заключение в 2007 г. Рос+Белор+Казахстан - дог-р о создании единой таможенной тер-рии и формир-ии единого тамож-го Союза (ТС), подписанный в Душанбе.

Тогда же в соответствие с дог--ром Комиссией ТС был создан первый наднацион-й орган -> начался реальный интеграционный процесс, включающий формир-е евразийского права - было подготовлено и принято > 10 м/нар-х дог-в, среди кот-х центральное место - дог-р о принятии Таможенного кодекса ТС.

ТК ТС вступил в силу 01.07.2010 г. + >10 м/нар-х дог-р и реш-й комиссии ТС, прямо предусм-х ТК. Эту дату можно считать началом создания будущего Союза.

Следующий этап интеграции - единое экономическое простр-во (ЕЭП), в рамках к-го создаётся общий рынок ТРУ, трудовых рес-в, капиталов. Соответств-й пакет м/нар-х дог-в, подписанный главами гос-в 09.12.2010 г., и вступил в силу 01.01.2012 г.

Значительное расширение полн-й комиссии, ей на смену приходит Евраз-ая экон-кая комиссия. Полномочия:

= таможенно-тарифное и нетарифное регулир-е

= таможенное администрирование

= техническое регулирование

= санитарные, ветеринарные и фитосанитарные меры

= зачисление и распред-е ввозных тамож-х пошлин

= устан-е тамож-х режимов в отн-ии 3х стран

= макроэкон-кая пол-ка

= конкурентная пол-ка

= промышленные и с/х субсидии

= энергетическая пол-ка

= естественные монополии

= гос. и муниц. закупки

= внешняя торговля услугами и инвестициями

= транспорт и перевозки

= валютная пол-ка

= охрана и защита рез-тов интел-ной деят-ти и средств индивид-ции ТРУ

= трудовая миграция

= финансовые рынки (банковск. сфера, сфера страховая, валютный рынок, рынок ценных бумаг)

= = = иные....

Комиссия в пределах своих полн-й принимает реш-я, имеющие обязательный хар-р для гос-в-членов и рекомендации, к-ые не носят обязательный хар-р. Реш-я Ком-ии входят в договорную базу ТС и ЕЭП и подлежат непосредственному примен-ю на тер-ях стран.

Комиссия состоит из Совета и Коллегий. В Совет входят по одному представителю от каждого из гос-в, являющемуся заместителем главы Правит-ва, наделённому необходимыми полн-ми в соответствии с закон-вом соответ-го гос-ва (в ЕС аналогичный орган - Совет).

Коллегия - исполнительный орган Ком-ии (в ЕС - Комиссия), осуществляет выработку предложений в сфере дальнейшей интеграции в рамках ТС и ЕЭП. Состоит из 9 членов - по 3 чл. от каждого гос-ва, один из к-ых - Председатель Коллегии. Члены Коллегии работают на постоянной основе, при исполнении своих служебных обяз-тей независимы от гос-х органов и ДЛ своих стран, не могут запрашивать/получать указания от органов власти/официальных лиц гос-ва.

Коллегия осуществляет руководство Департаментами, к-ые комплектуются сотрудниками на конкурсной основе из числа гр-н - стран-участниц, отвечающих соответ-им квалификац-ым требованиям. Утверждаются Ком-ей по представлению Кол-ей, заключ-ся контракты. Место нахождения Комиссии - г. Москва.

В ноябре 2011 г. главы 3х гос-в приняли Декларацию "О Евразийской экон-кой интеграции", в к-ой заявляется, что гос-ва будут стремиться завершить к 01.01.2015 г. кодификацию м/нар-х дог-в, составляющих нормативно-правовую базу ТС и ЕЭП и на этой основе создать Евразийский Экон-кий Союз.

Также указаны новые направл-я деят-ти:

- формир-е согласованной промышл-й, траспортн-й, с/х

- гармонизация нац-х закон-в

- углубление сотрудн-ва в валютной сфере

- обеспеч-е совместимости стандартов образ-я

- формир-е эффективных структур межрегион-го уровня

- создание евразийских сетей в сфере энергетики....

- - ----- --- -- - - - -

♠

☺

♦

◦

●

√

◊