Право европейского союза

Право ЕС - самостоятельная и особая (наднациональная) правовая система, нормы к-ой интегрированы в национальное право гос-в-членов и регулирует посредством метода гармонизации и унификации развития процессов комплексной интеграции между странами, объединёнными в рамках ЕС.

Совмещает в себе черты и характеристики как м/нар-го права, так и национального права гос-в, но не сводится полностью ни к тому, ни к другому.

Можно говорить, что ЕП имеет международно-правовую основу, но, отделившись от м/нар-го права, оно не слилось полностью с внутригос-ым правом, выступает как самостоятельная правовая система со своими источниками, формами правотворчества и правоприменения, S-ми, специфическими методами, принципами, механизмами защиты юрид-х норм и т.д.

Особенные черты

1. ЕП самостоятельное и одновременно особое (наднациональная правовая сис-ма, интегрированная в правовые системы гос-в-членов)

2. интеграционность, т.к. изначальной целью была экономическая интеграция гос-в. Выступает как рез-т и инструмент интеграции.

3. комплексность - совмещает в себе черты м/нар-го и нац-го права

4. действует в рамках особой м/нар-й орг-ции наднационального типа (т.е. государственноподобная орг-ция, обладающая некоторыми госуд-ными полномочиями)

5. добровольное ограничение гос-ми-членами своих суверенных прав и усиление государственно подобных характеристик ЕС

Правовая природа ЕС носит двойственный смешанный хар-р: м/народно-правой и государственно-правовой:

а) элементы м/народно-правовой орг-ции

◦ состоит из суверенных гос-в

◦ м/нар. д-ры - учредительная и "конституирующая" основы

◦ важнейшие решения принимаются на основе единогласия

◦ значительная часть компетенции ЕС - компетенция м/нар-й межправит-й региональной орг-ции

б) элементы государственности

● наличие "конституционных" актов

● территория с общей границей, общим визовым режимом, со свободным движением "гр-н" ЕС. При этом не

● устраняются гос. границы гос-в-членов.

● единое "гражд-во" и общий базовый правовой статус, установленный Хартией об основных правах. По факту наличия гр-ва с гос-вом лицо имеет гражд-во ЕС

● единый рынок со свободным движением ТРУ, платежей, капиталов, рабочей силы

● единая валюта и единый европейский ЦБ (Сейчас около 16 гос-в входят в Еврозону и пользуются единой валютой)

● единая система наднациональных институтов и органов, способных порождать юридические последствия для гр-н

● общий бюджет, формирующийся из общих источников финансирования

● наличие собственной наднациональной правовой системы, основанной на принципах верхов-ва и прямого действия норм права ЕС

● общая пол--ка в области безоп-ти и общая внешняя пол-ка, что не исключает самостоятельной пол-ки в области безоп-ти и внешней каждого гос-ва

● сотрудничество судебных органов и полиции (наличие координирующего органа - ЕвроПол. координация деят-ти полиции, взаимодействие между странами)

● наднациональные судебные органы

● наличие общего органа с некоторыми функциями прокуратуры (Европейская юстиция)

● военный штаб

● единые силы быстрого реагирования как основа общих вооружённых сил

● общеевропейские политические партии

● подавляющее больш-во ДЛ, его институтов представляют не отдельные гос-ва, а Союз в целом. обязаны быть независимыми от гос-ва

● флаг, гимн, День Европы

МЕТОДЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Т.к. ЕП имеет двойную природу, то ему присущи методы как м/нар-го, так и национального права, также есть специфические методы регулирования.

Методы, присущие для м/нар-го и нац-го права

♦ координации / диспозитивный (согласования воль гос-в)

♦ субординации (императивный)

- запрета

- дозволения

Специфические методы

♦ унификация

в ЕС принимаются наднациональные акты прямого действия на тер-рии гос-в-членов - Регламенты и европейские законы. Они имеют приоритет над национальным правом

♦ гармонизация

более гибкий метод, учитывающий особенности правовых систем отдельных гос-в. Реализуется посредством принятия Директив и Европейских рамочных законов, принимаемыми органами ЕС. Не являются актами прямого действия, каждое гос-во само трансформирует указанные акты в своё национальное право

♦ скординированная субординация

возник из соеднения методов координации и субординации. Гос-ва координируют свои действия и приходят к соглашению, к-ое впоследствие строго выполняется, несут за это ответ-ть и подчиняются ими же добровльно созданным наднациональным органам, имеющим властные полномочия в указанных сферах

ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО - система юридических норм (международно-правовых, норм, принятых органами ЕС и норм национального закон-ва гос-в-членов, принятых в соответствии с указаниями органов ЕС), сложившихся в процессе экономической и политической интеграции европ. гос-в в рамках м/нар-й орг-ции наднационального типа - Европейского Союза.

СИСТЕМА ЕВРОПЕЙСКОГО ПРАВА (Е/П) -

упорядоченная и совокупная структура элементов, к-ая выражается в устойчивости многообразных связей между входящими в её содержание юридическими нормами и группами норм.

Наряду с традиционным предметным критерием (деление на отралси по предмету регулирования) широкое распространение получил функциолнальный подход. В данном случае в качестве критерия построения системы Е/П берутся причины принятия конкретных норм и их назначение.

Соответственно указанным критериям в системе Е/П выделяют 2 составляющие:

1. институционное (институциональное) право

нормы, призванные закрепить устройства и компетенцию ЕС, статус его институтов и других органов

2. материальное (содержательное)

нормы, посредством к-ых ЕС осуществляет регулирование разных сторон своей деят-ти

Основные эл-ты институционного права:

"конституционное право"

+ административное право

Основные эл-ты матер-го права:

право экон-кой интеграции, регулирующее отн-я, связанные с принципом обеспечения общего рынка

+ право общих политик (# в области безоп-ти, занятости...) - связаны с обеспечением проведения общих политик.

Дальнейшее подразделение этих эл-то Е/П на отрасли осуществляется по предметному критерию (# статус граждан гос-в-членов ЕС).