Вопрос 2

Бюджетная система – это совокупность бюджетов всех уровней и государственных вне бюджетных фондов основанная на экономических отношениях регулируемых законами.

Бюджетная система регулируется бюджетным кодексом, законами субъектов РФ, НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫМИ АКТАМИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, указами президента, постановлениями правительства.

Бюджетная система в РФ состоит из 3 уровней;

1. Госбюджет, вне бюджетные фонды

2. Бюджеты субъектов РФ и территориальные вне бюджетные фонды (область, край, республика, АО, города федерального значения)

3. Местные бюджеты (город, районы, посёлка, сёла)

Бюджет любого уровня представляет собой систему образования и расходования средств в соответствии задачами и функциями, относящимися к конкретному территориальному образованию.

Бюджетные экономические отношения возникают в процессе:

1. Формирования доходов всех бюджетов всех уровней, осуществления расходов бюджетов всех уровней.

2. Осуществление заимствованных и последующее регулирование долга

3. Составление, рассмотрение, утверждение бюджетов, исполнение и контроль за исполнением

Вопрос 3

Принципы построения бюджетной системы:

1. Единство бюджетной системы – основано на правовой базе, формах бюджетной документации, бюджетной отчётности, ведение бюджетной и налоговой политики

2. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы

3. Принцип самостоятельности бюджетов

- право законодательных органов власти самостоятельно осуществлять бюджетное планирование

- право органов власти самостоятельно определять направление расходования средств

- наличие собственных источников дохода бюджета

- право использования дополнительных доходов полученных в ходе исполнения бюджета, право принятия решения о финансирования дефицита бюджета

4. принцип полноты отражения доходов и расходов

5. принцип сбалансированности бюджета – при утверждении бюджета необходимо, что бы объем предусмотренных расходов соответствовал объему за планируемых доходов. При превышение расходов необходимо стремится к минимизации дефицита бюджета.

6. принцип гласности – обязательное публикованные утвержденных бюджетов и отчетов о их исполнении, открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджета. Публикация сводного консолидированного бюджета РФ, бюджетного послания президента РФ.

7. Принцип общего покрытия расходов предполагает покрытие предполагаемых расходов

8. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

Вопрос 4

Для успешного функционирования фин. воздействия на экономику и соц. сферу используют следующие формы регулирования;

1. Непосредственное влияние – с помощи взимания прямых налогов. Применение повышенных и пониженных налоговых ставок. Взимание штрафов. Пени, неустоек за нарушение фин. дисциплины.

2. Косвенное регулирование служит для наиболее справедливого распределения благ в общества (косвенное налога обложение)

Смешанные формы финансового воздействия: местные налоги, налоговые льготы отдельных направлений, не налоговые платежи и т.д.

Бюджет – это схема доходов и расходов, устанавливаемая на определенный период времени (обычно год). Любой бюджет обеспечивает финансирование мероприятий соответствующих его органов. Любой вышестоящий бюджет выступает гарантом финансирования социально-необходимых расходов. Бюджет, действующий на территории субъектов РФ, объединяются в концелидированные бюджеты РФ. Все концелидированные бюджеты объединяются в один государственный концелидированный бюджет. Концелидированные бюджеты субъектов РФ служат для бюджетного планирования и на их основе предоставляют субвенции из государственного бюджета.

Ведущим звеном бюджетной системы является федеральный бюджет, он перераспределяет до 50% национального дохода страны, финансирует основные расходы и программы.

Государство всегда стремится увеличивать бюджет, однако его увлечение основано либо на экономическом росте (первичный) или налогообложение (вторичный). Доходная часть бюджета на 80% состоит из налогов. Увеличивая сумму налоговых отчислений, ограничиваются производственные возможности и экономика замедляется. Достижение баланса между социальной и либеральной направленностью экономики является одной из важнейших задач государства.

Назначение расходов бюджета традиционно содержит следующие статьи:

1) Затраты на подержание обороноспособности (право порядка, безопасность)

2). Затраты на социальные службы (здравоохранение, образование, культура, наука, выплата пенсии, пособия)

3). Затраты на хозяйственные нужды (капитальные вложения в инфраструктуру, субсидии сельскому хозяйству, целевые программы развития экономики)

4). Административно-управленческие расходы

5). Выплата государственного доллара

Расходы государства могут быть текущими и капитальными

Финансовая политика – это совокупность мероприятий государства в области финансов. Главная задача финансовой политики – это обеспечение соответствующими ресурсами государственных программ развития. В основе финансовой политики лежит мобилизация ресурсов и их распределение, и использование в соответствии с поставленными ценами.

Финансовая политика состоит из действий финансовых властей, которые проводят диагностику текущего состояния финансовой системы, определяют перспективы и тенденции развития, разрабатывают тактику, способы и инструменты достижения цели финансовой политики. В основе финансовой системы лежит бюджетная, налоговая, таможенная, денежная, кредитная, инвестиционная, научно-техническая политика и международные финансовые отношения. Финансовая политика в зависимости от длительности ее выполнения делится на тактику и стратегию.

Финансовая тактика – это решение финансовых задач по важнейшим направлениям в краткосрочные перспективы. Финансовая тактика служит для решения конкретных текущих задач и характеризуется динамичностью и гибкостью.

Финансовая стратегия – это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу для решения крупных проблем в экономике.

Задачи финансовой политики:

1). Формирование условий для максимального использования финансовых ресурсов

2). Рациональное использование финансовых ресурсов

3). Совершенствование финансового механизма для достижения финансовой устойчивости и финансовой зависимости государства

4). Создание эффективной системы государственного управления финансами

Финансовая политика разрабатывается целым рядом государственных структур, а приоритет принадлежит президенту. Финансовая политика складывается из двух направлений: 1). бюджетная политика – это мероприятие государства по управлению доходами и расходами. Бюджетная политика не должна допускать чрезмерного дефицита, дефицит привет к инфляции и замедлению инвестиций; 2). Расходы бюджетов в экономической сфере должны быть избирательными и поддерживать перспективное и эффективное направление. Расходы государства могут вызвать мультипликативный эффект, т.е. общий объем инвестиций будет больше первоначального.

Налоговая (фискальная) политика – это взимание налогов и расходование полученных средств на регулирование экономики и социальные программы. Фискальная политика направлена на создание условий обеспечивающих улучшение финансового положения реального сектора экономики.

Основные направления финансовой политики России: 1). Единство целей финансовой политики с целями развития экономии; 2). Повышение эффективности финансового регулирования. 3). Интеграция России в международную финансовую систему

4). Укрепление рубля. 6). Развитие отраслей экономики имеющих высокую отдачу капитала; 7). Диверсификация экспорта; 8). Совершенствование и управление финансовой системы. Создание и стабильное функционирование фондового рынка.

Централизованные внебюджетные фонды имеют общегосударственное значение и используются для решения государственных задач (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования).

Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения частных задач (территориальные, отраслевые).

Средства фондов формируются за счет страховых взносов работодателей (обязание), добровольные взносы граждан или юридические лица за граждан, государственные средства из федерального бюджета, размер обязательных взносов в пенсионный фонд составляет 22% по общему правилу.

Средства пенсионного фонда направляются на: 1). выплат государственных пенсий по различным основаниям; 2). выплата пособий; 3). выплат материальной помощи пострадавшим и не трудоспособным.

Финансы в общественном воспроизводстве

Любые фин. отношения связанны с непрерывным производством возобновления и расчленения производственных фондов, что приводит к росту ВВП и нац. дохода.

Процесс воспроизводства включает в себя 4 стадии;

1. Производство – это процесс взаимодействия эконом. ресурсов с целью создания материальных благ, необходимых для существования и развития общества

2. Распределение – после стадии производства возникают фин. отношения связанные с возмещением затрат, формированием оплаты труда, созданием различных фондов, резервов и тд.

3. Обмен – это стадия процесса, на которой образуется выручка, прибыль в результате продажи произведённых товаров работ услуг

4. Потребление – это конечное использование товара, работы, услуг.

Формы фин. регулирования

Регулирование фин. ресурсов происходит в 3 формах;

1. Кредитование – это фин. обеспечение воспроизводственного процесса за счет заёмных средств

2. Самофинансирование – это фин. обеспечение, основанное на использовании собственных фин. ресурсах

3. Гос. финансирование – производится на безвозмездной основе за счёт бюджетных и вне бюджетных источников.

Вне зависимости от выбранной формы фин. обеспечения в процессе общественного воспроизводства происходит распределение и перераспределение полученных доходов

Данные средства которые возникают у определённых эконом. субъектах также подлежат дальнейшему перераспределению.

Финансы охватывают все стадии воспроизводственного процесса и одновременно оказывают регулирующее воздействие на каждую из этих стадий;

1. Обеспечивается заинтересованность в инновациях

2. Создаются условия для доверия экономических субъектов друг к другу и к гос.

3. Создаются равные условия для всех хоз. Субъектов

Роль коммерческих банков в экономике

Вторым основным звеном банковской системы РФ являются коммерческие банки.

Коммерческий банк – это юридическое лицо, которое в соответствии с законодательством РФ выдана лицензия Центральным банком РФ на проведение определенных банковских операций, на условиях возвратности, срочности и платности. В основе функционирования деятельности коммерческих банков лежат следующие принципы: 1). Работа в пределах имеющегося ресурса; 2). Коммерческий банк является независимым и юридически самостоятельным; 3). Рыночные отношения с клиентами (прибыльность, риск, ликвидность); 4). Управление банком основано на экономической независимости и самостоятельности.

Эконом. Сущность кредита заключается в перераспределения свободных денежных средств на условиях возвратности, срочности и платности.

Кредит может выдаваться в денежной и товарной формах.

В основе возникновения такого понятия лежит удовлетворение потребностей. Кредит в современной экономике явл. её неотъемлемой частью и важнейшим компонентом.

Для реализации возможности получения кредита необходимо выполнение 2х условий;

1. Участники сделки должны быть юр. самостоятельны и гарантированы выполнения своих обязательств

2. Совпадение экономических интересов.

Кредит и деньги явл. самостоятельными экономическими категориями . Они имеют как общие черты, так и обличительные особенности.

1. Кредит может быть в денежной и товарной форме

2. Кредит приносит доход в виде % выраженного в денежных средств.

3. В денежных отношениях всегда происходит смена права собственности. В кредитных отношениях право собственности за кредитором.

4. Деньги совершают одностороннее движение, кредит – двухстороннее.

На рынке ц. б. различают 3 формы деятельности;

1. гос. – занимаются президент РФ, совет федерации, гос. дума, правительство РФ, ЦБ, ФСФР, Мин Фин.

2. профессиональная – работа фондовых бирж, фондовых отделов, брокеры, Дилеры и иные компании и лица основным видом деятельности которых явл. деятельность на рынке ц. б.

проф. Участники делятся на 3 группы;

 операторы- осущ. сделки купле – продажи ц. б.

 инфраструктура – это организации осущ. учет взаимных обязательств и движений денежных средств, ц. б., прав собственности между участниками рынка

 организаторы работы торговых площадок

3. частная – это иные участники рыка ц. б.