Административная ответственность юридических лиц

Общая характеристика административной ответственности юридических лиц

Введение единых правил административной ответственности юридических лиц – одна из основных новелл КоАП РФ

Особенности административной ответственности юридических лиц:

• Объективная сторона выражается в допущении юридическим лицом правонарушения со стороны своих работников, должностных лиц или иных представителей.

• Для юридических лиц установлено специальное понятие вины, применяемое только к ним (ч.2 ст.2.1. КоАП)

• Формы вины, установленные ст.2.2. (умысел и неосторожность) к юридическим лицам НЕ применяются

• КоАП не устанавливает каких-либо особенностей при привлечении к ответственности юридических лиц полностью или частично финансируемых государством или муниципалитетом. Формально они подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Вина юридического лица

ч.2 ст.2.1. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица выражается в том, что:

• Юридическое лицо могло не допустить или предотвратить совершение правонарушение

• Не предприняло всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения

• Юридическое лицо может быть признано НЕВИНОВНЫМ если будет установлено, что не смотря на все предпринимаемые меры оно в сложившихся обстоятельствах не могло предотвратить совершения правонарушения

• Поскольку

• обстоятельства, которые не позволили юридическому лицу не смотря на все усилия избежать совершения правонарушения, могут быть известны только самому лицу

• орган, установив факт нарушения автоматически констатирует, что лицо не предприняло всего от него зависящего для предотвращения нарушения

то Доказывание отсутствия вины возлагается на само юридическое лицо

Обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии вины

1. Принятие всех зависящих от юридического лица мер, направленных на предотвращение совершения правонарушения

2. Обстоятельствами, при которых юридическое лицо не смотря на все усилия не могло избежать правонарушения признаются:

• Форс-мажорные обстоятельства, признаваемые таковыми ГК. При этом устанавливается была ли у юридического лица не смотря на объективно сложную ситуацию возможность избежать нарушения. Если была, то форс-мажор будет лишь смягчающим обстоятельством

• Умышленные действия должностных лиц или иных представителей юридического лица, действовавших не в интересах юридического лица (хищения, иные преднамеренные действия). При этом выясняется:

  • Была ли проявлена должная степень осмотрительности при привлечении лиц к исполнению обязанности

  • Предприняты ли меры со стороны ЮЛ по розыску и привлечению к ответственности физических лиц

• Выполнение законных распоряжений представителей публичной администрации + (в меньшей степени) деятельность в соответствии с офиц информацией + (в еще меньшей степени) деятельность в соотв с официальными разъяснениями

Правила привлечения к ответственности юр лиц (ст.2.10)

• Юридические лица подлежат административной ответственности в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

• В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.

• В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

8. Административные наказания, назначенные в соответствии с пунктами 2 - 4 части 1 статьи 3.2 настоящего Кодекса юридическому лицу за совершение административного правонарушения до завершения реорганизации юридического лица, применяются с учетом положений частей 3 - 6 настоящей статьи.

9. В случае совершения административного правонарушения единоличным исполнительным органом юридического лица, имеющим статус юридического лица, административное наказание назначается ему в пределах санкции, предусмотренной для юридических лиц.

Правила привлечения к ответственности юр лиц (ст.2.10)

• При слиянии нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

• При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается присоединившее юридическое лицо.

• При разделении юридического лица или при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается то юридическое лицо, к которому согласно разделительному балансу перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу, в связи с которыми было совершено административное правонарушение.

• При преобразовании юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида к административной ответственности за совершение административного правонарушения привлекается вновь возникшее юридическое лицо.

• Административная ответственность за совершение административного правонарушения наступает независимо от того, было ли известно привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу о факте административного правонарушения до завершения реорганизации.