58. Подготовка реформ середины XIX в.

Во время правления Александра II  было проведено несколько реформ: земская, городская, судебная, военная (самое важное – отмена рекрутской повинности и замена её общим призывом), но он не могли состояться без проведения основной – крестьянской. Необходимо понимать, что реформы осуществлялись не моментально, а постепенно, готовились в течение ряда лет. Именно такое понимание времени даёт основание именовать 60-70-е гг. XIX в. «эпохой великих реформ». Первым из важных шагов Александра II  было заключение Парижского мира в марте 1856 года после окончания Крымской войны. Высочайшими манифестами были дарованы льготы и послабления некоторым категориям подданных, расширены их права, в частности, декабристам, петрашевцам, участникам польского восстания 1830–1831 годов; в 1857 году ликвидировались военные поселения.

Подготовка крестьянской реформы. Вступление Александра II на престол означало смену политического курса. Постепенно смягчалась цензура, расширялась гласность. В марте 1856 г. царь, выступая перед предводителями дворянства, произнёс речь, смысл которой был в том, что лучше эти изменения произойдут сверху, чем снизу. Публичное заявление царя создало новую общественно-политическую ситуацию. До сих пор все проекты освобождения крестьян держали в тайне. Предварительная работа по подготовке крестьянской реформы сосредоточилась в Министерстве внутренних дел и в специально созданном в 1857 г. Секретном комитете по устройству быта помещичьих крестьян. Царь распорядился создать губернские дворянские комитеты для обсуждения проектов освобождения крестьян. С этого времени обсуждение готовящейся реформы стало гласным. Секретный комитет в 1858 г. был преобразован в Главный комитет по крестьянскому вопросу. Основным в подготовке отмены крепостного права стал вопрос: сколько земли давать освобождённым крестьянам? В марте 1859 г. при Главном комитете были созданы Редакционные комиссии (председатель – Я.И. Ростовцев), которые должны были проанализировать и обобщить предложения губернских комитетов и выработать окончательный проект освобождения крестьян. После многочисленных споров победил принцип освобождения крестьян с землёй.

59. Крестьянская реформа 1861 г.

1861 г. ознаменовался крестьянской реформой, в результате которой крестьянство России было освобождено от многовековой крепостнической кабалы.

Основные положения крестьянской реформы.

Крестьяне получили :

1) личную свободу;

2) ограниченную свободу передвижения (оставалась зависимость от крестьянских общин);

3) право на общее образование, за исключением особо привилегированных учебных заведений;

4) право заниматься государственной службой;

5) право заниматься торговлей, прочей предпринимательской деятельностью;

6) отныне крестьяне могли вступать в гильдии;

7) право обращаться в суд на равных основаниях с представителями других сословий;

8) крестьяне находились на положении временно обязанных у помещиков до тех пор, пока не выкупали себе надел земли, при этом объем работ или оброк оговаривался законом в зависимости от размера надела; земля не переходила безвозмездно крестьянам, которые не имели достаточных средств, чтобы выкупить себе наделы земли, из-за чего процесс полного освобождения крестьянства затянулся до революции 1917 г., однако государство достаточно демократично подошло к решению вопроса о земле и предусмотрело, что если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство.

Порядок выкупа земельного надела крестьянами был следующим :

1) земля полностью сохранялась за помещиками, крестьянам же полагалась только «их оседлая доля», за которую они должны были выплатить 25 % выкупной суммы наличными;

2) далее все остальные денежные средства поступали собственнику земли из казны, однако эту сумму с процентами крестьяне должны были возместить государству в течение 49 лет.

Выходя из крепостной зависимости, крестьяне должны были учреждать сельские общества , т. е. поселки, принадлежавшие одному или нескольким владельцам.

Такие поселки, расположенные по соседству, объединялись в волости (приходы).

В сельском обществе формировалось своего рода самоуправление крестьян : во главе волости стояли волостной староста и волостной сход, составленный из домохозяев волости. Эти органы имели хозяйственно-административное значение.

В зависимости от земли, где предоставлялся земельный надел крестьянам (нечерноземной, черноземной или степной полосы), устанавливались разные размеры подушного надела .

Поэтому исходя из плодородия земли в каждой отдельной местности устанавливался максимальный размер земельного надела, выделяемого крестьянам. Этот размер являлся отправной точкой для определения конкретного размера выкупаемого надела, который не мог быть меньше 1/3 максимального размера. Собственники земли могли безвозмездно предоставить земельный надел меньшего размера, так называемый «нищенский надел».

Для всей России высшая норма крестьянского надела составляла 7 десятин, а низшая – 3.

Главным положительным итогом крестьянской реформы является уравнение членов общества в их естественных правах и прежде всего в праве на личную свободу.

Недостатки крестьянской реформы :

1) сохранение крупного помещичьего землевладения;

2) маленький размер крестьянских наделов;

3) учреждение крестьянских общин и установление круговой поруки в пределах этих общин.