82. Охрана и использование редких и исчезающих видов животных.

В российском законодательстве установлены следующие требования охраны редких и исчезающих видов животных: 1) животные, принадлежащие к видам, занесенным в красные книги, повсеместно изымаются из хозяйственного использования; 2) не допускается деятельность, которая может привести к их гибели, сокращению численности и ухудшению среды их обитания; 3) на граждан и юридических лиц, осуществляющих хозяйственную деятельность на территориях и акваториях, где обитают данные животные, возлагается обязанность обеспечивать их сохранение и воспроизводство в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ; 4) генетический фонд редких и находящихся под угрозой исчезновения животных подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно созданной среде обитания;

Требование об изъятии видов из хозяйственного использования сформулировано очень широко и является не столько нормой прямого действия, сколько общим принципом, требующим дальнейшей конкретизации в праве. Категорию «изъятие из хояйственного использования» предлагается понимать следующим образом: это запрет на планирование и ведение в Российской Федерации либо соответствующем субъекте Федерации промысловой добычи животных, относящихся к видам, занесенным в красные книги, их гнезд, яиц, икры, частей и продуктов жизнедеятельности, осуществляемые для получения товарной продукции, сырья и иных хозяйственных нужд, а также запрет на спортивную и любительскую охоту и рыболовство этих видов.

Включаемые в Красную книгу РФ объекты животного мира должны быть: а) нуждающимися в специальных мерах охраны, а именно: объектами животного мира, находящимися под угрозой исчезновения; уязвимыми, узкоэндемичными, эндемичными, редкими объектами животного  мира, охрана которых важна для сохранения фауны различных природно-климатических зон; объектами животного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по охране и воспроизводству; объектами животного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием, в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.); б) подпадающими под действие международных соглашений и конвенций; в) занесенными в Международную красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ. 

В соответствие с частью 1 статьи 24 Федерального закона «О животном мире» редкие и находящиеся под угрозой исчезновения объекты животного мира заносятся в Красную книгу РФ и Красные книги субъектов РФ, юридическое значение которых эквивалентно регистрационным спискам. В данной связи обращает на себя внимание неточность формулировки, содержащейся в части 5 статьи 4 этого же Закона, называющая в числе объектов животного  мира, которые могут быть отнесены к федеральной собственности - редких и находящихся под угрозой исчезновения, а также занесенных в Красную книгу РФ, в которых происходит смешение естественнонаучного и юридического понятия редкого и исчезающего вида животных.