2. Взаимодействие академической науки с частной промышленностью

В промышленности всё началось с того, что некоторые ведущие корпорации США – DuPont, General Electric, Kodak и AT&T – создали свои лаборатории по типу исследовательских центров химических гигантов Германии. Именно благодаря этим промышленным исследовательским лабораториям были получены многие научно-технические достижения, такие, например, как нейлон, сыгравший значительную роль в развитии всей американской экономики.

Одновременно с созданием собственных лабораторий корпорации начинают сотрудничать в области НИОКР с американскими же университетами, которые уже тогда занимались фундаментальными исследованиями. Исследования и аспирантура были сначала введены в самых престижных частных университетах и в тех университетах штатов, которые обладали средствами для конкуренции с частными университетами за профессорско-преподавательский состав. В результате университетских исследований появляются технологии, которые можно было использовать и в коммерческой сфере, что и привлекло промышленность к академическим центрам.

Таким образом, именно конкуренция – как среди учебных заведений, так и среди коммерческих фирм - привели к активизации усилий промышленности и университетов в области научных исследований.

Далее, во время Второй мировой войны к научным исследованиям подключается федеральное правительство – создаются первые основные федеральные лаборатории в рамках манхеттенского проекта по разработке ядерного оружия, которым в дальнейшем начинают поступать заказы на военные исследования от ведущих национальных университетов и компаний. Таким образом, государство начинает активно финансировать НИОКР, хотя его цели пока еще далеки от технологической помощи коммерческим компаниям.

Федеральные лаборатории и другие научно-исследовательские учреждения государства обладали уникальным научным оборудованием, незаменимым для исследовательской деятельности университетов, частных корпораций и осуществления научно-технических функций правительства, сохранения конкурентоспособных позиций американской промышленности на мировом рынке. Кроме того, некоторые из технологий, которые создаются федеральными лабораториями, передаются фирмам и университетам на основе необратимых и эксклюзивных прав (лицензирование федеральных патентов). Сегодня федеральными лабораториями управляют и промышленные компании, и университеты, а федеральные лаборатории могут отдавать исследовательские проекты по контракту компаниям или университетам.

После окончания Второй мировой войны и переходу к Холодной войне государственное финансирование НИОКР продолжало возрастать, правда, оно касалось только фундаментальных научных исследований, проводившихся в университетах и лабораториях. Столь большое внимание правительства к университетам было реакцией на запуск советского спутника. Финансовые средства вкладывались в оснащение университетов новым научным оборудованием, расширение образовательных программ, создание новых исследовательских центров. Всё это, в конечном счете, сделало американские университеты мировыми научными лидерами.

В свою очередь американская промышленность, завоевав конкурентные преимущества во время Второй мировой войны, расширила тематику исследований, проводившихся в центральных лабораториях, на области, которые не имели немедленной отдачи на рынке. Таким образом, с одно стороны мы видим рост финансирования государством университетских исследований, а с другой – расширение корпоративными и университетскими лабораториями тематики исследований под влиянием все возрастающих потребностей американской промышленности. Данное сочетание не могло не дать результатов и последующие военные исследования привели к научно-технологическим достижениям, которые можно было использовать и в мирных целях, например авиацию и компьютеры. На этом этапе закладываются основы научно-технологического партнерства государства, университетов и бизнеса в лице федеральных лабораторий, университетских и корпоративных исследовательских центров. Эффективность этого партнерства и позволит в будущем занять и удерживать американскими компаниями лидерство во многих отраслях промышленности и сферах бизнеса.

Последующий взрывной характер научных открытий и сокращение циклов исследований и разработок размыли границы между типами научной деятельности – фундаментальными и прикладными исследованиями. Этому способствовало и появление новых отраслей исследований, таких, как, например, биотехнология и новые материалы, где постоянно происходит смешивание обозначенных двух типов исследований, а также появление новых информационных технологий, революционизирующих природу научных обменов. В связи с этим меняются местами потребители и генераторы технологий. После Второй мировой передовой край конкуренции определяли военные технологии. Их развитие стимулировало появление коммерческих технологий в различных отраслях промышленности. Сегодня ситуация изменилась: коммерческие технологии являются зачастую более совершенными, чем военные, и сейчас в системе федеральных заказов на товары и услуги для нужд государственного военного потребления предусматривается расширение использования коммерческих (гражданских) технологий. Во многом это объясняется и тем, что современные корпорации и прочие представители частного сектора тратят на научные исследования гораздо больше, чем их предшественники, что проявилось в росте доли корпоративных расходов и, соответственно, падении доли расходов федерального правительства в совокупных расходах США на НИОКР.

Результаты фундаментальных исследований университетов – промежуточные или основные - коммерциализируются частным сектором путем их «доработки» в собственных условиях, то есть в результате исследований уже прикладного характера в своих корпоративных лабораториях. В конечном счете на свет появлялся востребованный рынком продукт или же новая производственная технология со всеми вытекающими бонусами - патентным правом, авторским гонораром, преимуществом первого использования и тд.

Перенос технологии, разработанной в государственных и вузовских подразделениях, в промышленные фирмы осуществляется в рамках так называемых СКИР – Соглашений о кооперационных исследованиях и разработках. Эти соглашения разрешают ученым и инженерам федеральных лабораторий сотрудничать с коллегами из внешних организаций (в основном из организаций частного промышленного сектора, а также федерального правительства) в области разработки и внедрения новых технологий.

Глобализация и ужесточение конкурентной борьбы обусловили отход от позиций, когда государство поддерживало только фундаментальные исследования. Теперь поддержка должна касаться и тех направлений научно-технического прогресса, которые будут создавать технологии широкого коммерческого применения, иметь большую отдачу именно в гражданском секторе экономики. В этих новых условиях государство концентрируется на развитии «зародышевых» технологий и поддерживает их всю стадию доконкурентной разработки. Это технологии будущего поколения, которые будут определять научно-технический и производственный потенциал страны и применимы для создания широкого круга продуктов и производственных процессов среди большого числа фирм разных отраслей экономики.

Таким образом, НИОКР сегодня приобрели такой уровень значимости, что рассматриваются федеральным законодательством США как важнейшая экономическая функция государства. Американская программа инновационного партнерства нацелена на мобилизацию всех ресурсов американской промышленности, академической общины, федеральных, штатных и местных органов власти для согласования различных дополняющих друг друга программ в области инновационного развития. Федеральные лаборатории, университеты, промышленные консорциумы и центры тестирования и сертификации интегрируются в единый инновационный цикл.