1. Экономические и правовые аспекты теневого сектора

1. Теневая экономика: истоки и признаки

Теневая экономика – это, прежде всего, неконтролируемый обществом сектор общественного воспроизводства в ходе производства, распределения, обмена и потребления экономических благ и предпринимательских способностей, скрываемых от органов государственного управления и контроля экономических отношений между хозяйствующими субъектами по использованию государственной, негосударственной и криминально нажитой собственности в целях извлечения сверхдоходов (сверхприбыли) для удовлетворения личных и групповых потребностей небольшой части населения страны¹.

Она тесно связана, переплетена с легальной экономикой, является ее составной частью. Предприниматели теневой экономики пользуются в своей деятельности «услугами» государства, его материально-вещественными факторами, рабочей силой, не вступая в экономические отношения с государством как субъектом хозяйствования.

Теневая экономика существовала и в административно-командной системе, а в рыночной она получила галопирующее развитие.

Истоки теневой экономики обусловлены как криминальными, так и некриминальными типами отношений.

Первый источник – это самостоятельные экономические отношения между отдельными гражданами и их неформальными объединениями, преследующие цель удовлетворить личные потребности и потребности, не регистрируемые и не учитываемые государством. Названные отношения являются ответной реакцией граждан на просчеты в хозяйственном механизме, игнорирование их нужд и потребностей.

Это, прежде всего:

1. слабость финансовых и налоговых служб, стимулирующих уклонения от налогов;

2. отсутствие развитой системы рынков, заставляющее полагаться на незаконные источники ресурсоснабжения;

3. избыточная административная регламентация, в том числе противозаконная;

4. сомнение в долговременности нынешней политики государства в отношении негосударственного предпринимательства и др².

Второй источник – теневую экономику питает сложившаяся система неформальных фиктивных экономических отношений, обеспечивающих удовлетворение корыстных интересов за счет несовершенства действовавшей и складывающейся системы хозяйствования.

На первом этапе экономических реформ в стране наметилось снижение приписок и искажений отчетности, что было связано с верой в демократизацию общества. В дальнейшем хозяйствующие субъекты под воздействием постоянно корректируемой политики и неопределенности позиции государства вынуждены были перейти на двойную бухгалтерию (для себя и для государства), вести расчеты в наличных деньгах, оплачивать труд наемных работников по ведомости и в «конверте», снижать официальные доходы и налогооблагаемую прибыль по отношению к реальным параметрам.

В условия дефицита многих элементов материально-вещественной базы страны несанкционированный товарообмен переходит грань, дозволенную законом. Возникают противоречия с уголовным законодательством. Растут показатели экономической преступности. Особенно резко возросло взяточничество и коррупция. Практически ни одна хозяйственная сделка либо решение экономического вопроса не обходится без взятки.

Третий источник – теневую экономику питает система криминальных отношений («черная экономика»), базирующихся на злоупотреблении служебным полномочием или на корыстном насильственном вторжении в производственную и распределительную сферу экономики (незаконная производственная деятельность). Она включает:

1. хищения;

2. корыстные должностные и хозяйственные преступления;

3. наркобизнес;

4. азартные игры;

5. проституцию;

6. грабежи, разбои, кражи личного имущества;

7. вымогательство (рэкет) и т.п.

В сфере криминальных экономических отношений, происходящих в переходный к рынку период, усиливаются злоупотребления служебным положением. Взяточничество, как отмечалось выше, приобрело широкие масштабы.

Широко распространенным теневым явлением стало сокрытие доходов от налогообложения. Приблизительно 9 из 10 предпринимателей из государственного сектора утаивают от налоговых инспекций весь доход или его часть.

Перечисленные формы криминальных отношений стали занимать ведущее место в теневой экономике России. Нарастает вал других преступлений, связанных с валютой и ценными бумагами, банковскими операциями, незаконными кредитами, электронными деньгами, созданием ложных акционерных обществ и других предприятий, приватизацией земли и ее недр, мошенничеством международного уровня и др.