- •Глава 1
- •1.2. Финансово-экономические основы местного самоуправления
- •Глава 2 основные социальные, экономические и экологические проблемы города
- •Ской системе
- •Глава 3
- •Глава 4
- •4.1. Правило Ципфа
- •4.2. «Гравитационная» модель Рейли оценки интенсивности взаимосвязи городов
- •Глава 5
- •Глава 6
- •6.1. Размещение предприятий четвертичного сектора
- •Глава 7 городской рынок жилья
- •7.1. Влияние рынка жилья на социально-экономическое состояние города
- •7.2. Специфические признаки рынка жилья и его структура
- •Перспективе
- •Глава 8
- •8.6. Формы передачи объектов недвижимости муниципального жилищного фонда
- •8.7. Кондоминиум как форма общей долевой собственности
- •Глава 9
- •9.2. Распределение денежных средств от размещения муниципальных земельных облигаций
- •9.3. Риски и рынок имущественных земельных облигаций
- •Глава 10
- •10.1. Государственная система управления жилищно-коммунальным хозяйством
- •1878 Г. — замощение и очистка улиц, ночлежные дома и т.Д.
- •1917 Г., ноябрь — создано Главное управление по делам местного хозяйства нквд. Во всех городах объявлена власть местного
- •10.2. Основные функции жилищно-коммунального хозяйства
- •Глава 11
- •11.4. Финансирование предприятий городского хозяйства в ходе реформы жкх
- •Я 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Годы реформы
- •G Население по группам, %
- •Доходы населения по группам, р.
- •0,2 3,2 10,2 18,7 28,7 49,2 58,2 71,3 80,3 90,5 95,2 100 Население по группам, %
- •Глава 12
- •12.1. Нормативно-правовая база энергоресурсосбережения жилищно-коммунального
- •Глава 13
11.4. Финансирование предприятий городского хозяйства в ходе реформы жкх
Концепция реформы ЖКХ РФ, как отмечалось, определила комплекс мер, направленных на переход ЖКХ в режим безубыточного функционирования путем ликвидации перекрестного субсидирования, поэтапного повышения платежей населения за ЖКУ при обеспечении мер по снижению издержек предприятий и социальной защите малоимущих категорий населения на период до 2003 г.
Этот период поэтапного перехода платежей населения за ЖКУ на 100 % продлен до 2008 г.
Окончательно проблема с полной оплатой населением услуг ЖКХ узаконена Постановлением Правительства РФ «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» от 2 августа 1999 г. № 887.
Что касается городских (муниципальных) властей, то им полностью передаются вопросы инженерного обустройства жилищного фонда, капитального ремонта, модернизации и предоставления гражданам жилья.
На федеральном уровне будут устанавливаться только минимальные государственные социальные стандарты, в том числе и по жилищно-коммунальному обслуживанию, ниже которых оказание услуг ЖКХ для населения недопустимо.
Ключевым звеном экономических реформ ЖКХ является создание законодательной и нормативно-методической базы функционирования предприятий в городском хозяйстве на принципах самофинансирования (без прямых бюджетных дотаций).
Изменение источников финансирования услуг ЖКХ в ходе реформы. Представим динамику происходящих изменений в сфере финансирования (оплаты) услуг ЖКХ в виде диаграммы (рис. 11.1), на которой
/), = D2 = Д = ОД + ДД + Д С, + QFj + F^ +
где / — переменная по годам переходного периода.
Значения суммарной величины доходов D} в 1996 г. и D2 в 2003 г. принимаются равными. При этом учитывается возможный рост розничных цен на продукцию, сырье и материалы, с одной стороны, и снижение издержек предприятий городского хозяйства за счет реализации основных элементов реформы ЖКХ — с другой.
Диаграмма построена на основе сложившегося соотношения объема потребления жилищно-коммунальных услуг и установившихся объемов финансирования между населением и организациями в соотношении 6:4 на момент активной реализации ре- формы. Таким образом, по оси ординат откладываем доходы ЖКХ, формирующиеся в 1996 г. за счет следующих источников:
OA — платежи организаций (предприятий), в том числе бюджетной сферы — (около 37 — 40%);
АВ — средства перекрестного субсидирования, которые оплачивались этими организациями, материального производства путем завышения тарифов на потребляемые и коммунальные услуги (до 15%);
BCF — бюджетное финансирование, компенсирующее:
разницу в тарифах, устанавливаемых для населения и фактической стоимостью поставляемых услуг (около 20 %);
льготы, предоставляемые предприятиями ЖКХ населению в соответствии с действующим законодательством (около 7 %);
FE — платежи населения за услуги ЖКХ (в среднем около 16 — 20 % с учетом предоставленных льгот);
EJ — субсидии (компенсации), %, по оплате жилья и коммунальных услуг малоимущими категориями граждан (~1 %).
Несомненно, указанные параметры будут разными для каждого отдельно взятого муниципального образования. При этом важное значение будут играть административно-территориальные, производственно-экономические, географические, климатические, демографические и другие факторы, характеризующие основу гражданских и социально-политических отношений в данном городе (населенном пункте). В данном примере рассматриваются среднероссийские значения указанных параметров, приведенных в материалах Госкомстата России.
В 1996 г. платежи потребителей предприятиям ЖКУ (OA и FE) за потребленные услуги составляют в среднем не многим более