2. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы не вправе:
г) состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации;
Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы?
ст 621. В случае, если владение членом Совета Федерации или депутатом Государственной Думы приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 25.12.2008 № 274-ФЗ)
Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личном автомобиле?
без согласия соответствующей палаты они не могут быть привлечены к административной ответственности ст 19 пукнт а
Задание 2. Депутат Государственной Думы В., дал согласие на назначение его Председателем Центробанка России.
Должна ли Государственная Дума давать свое согласие на назначение? Может ли депутат В. одновременно быть депутатом Государственной Думы и Председателем Центробанка?
Ответ:
Согласно ст. 103 ч. 1 п. «в» к ведению Государственной Думы относятся назначение на должность и освобождение от должности Председателя Центрального банка Российской Федерации. В ст.12 ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации (Банке России)» кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент Российской Федерации.
2. Согласно ст. 97 Конституции РФ - 2. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Задание 3. Депутат Государственной Думы, оказывавший помощь пострадавшему, был доставлен в полицию и задержан на 5 часов. На требование отпустить его, как лицо, обладающее неприкосновенностью, в полиции ответили: «Скажите спасибо нам за то, что к тебе не прикасаемся».
Оцените действие сторон.
Ответ:
Действие сторон: согласно ст. 98 К РФ, сотрудники полиции ведут себ неправомерно.они задержали депутата, при этом нарушив ч.2 ст. 98 КРФ. По этой статье депутаты обладают неприкосновенностью. Действия депутата правомерны.
Задание 4. Половина аудиторов Счетной палаты назначаются Советом Федерации, а половина Государственной Думой, но палаты решили утвердить кандидата на совместном заседании палат.
Верно ли это? Аргументируйте ответ, используя положения Конституции РФ.
Ответ:
Согласно Федеральному закону “О Счетной палате Российской Федерации”:
– Счетная палата является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием и подотчетным ему (статья 1);
– Счетная палата осуществляет контроль за исполнением федерального бюджета на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности (статья 3);
– для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, образуется Коллегия Счетной палаты. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты (статья 7).
Председатель Счетной палаты Российской Федерации и заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации назначаются и освобождаются от должности, соответственно, Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Половина состава аудиторов Счетной палаты назначается и освобождается от должности Государственной Думой, а другая половина состава аудиторов Счетной палаты - Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации (статьи 5 и 6).
Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной палаты не приостанавливается в связи с роспуском Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (статьи 5, 6 и 29).
Задание 5. Генеральный прокурор обратился в Государственную Думу с представителем о даче согласия на привлечение к административной ответственности депутата М. За нарушение порядка организации и проведения уличного шествия.
В каком случае представлении Генерального прокурора будет рассмотрено Государственной Думой, а в каком оставлено без рассмотрения?
Ответ:
При рассмотрении вопроса о даче согласия на привлечение к административной ответственности в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Совет Федерации или Государственная Дума соответственно, установив, что производство указанных процессуальных действий обусловлено высказанным им мнением или выраженной им позицией при голосовании в Совете Федерации или Государственной Думе соответственно или связано с другими его законными действиями, соответствующими статусу члена Совета Федерации и статусу депутата Государственной Думы, отказывает в даче согласия на лишение данного лица неприкосновенности. Такой отказ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в отношении данного члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы
Задание 6. Общество потребителей России внесло в Государственную Думу законопроект о снижении размера подоходного налога с физических лиц.
Должна ли Государственная Дума принять и рассмотреть данный законопроект, и если, да, то на каких условиях?
Ответ:
Государственная дума не должна рассматривать этот законопроект согласно статье 104 Конституции РФ.
Задание 7. Государственная Дума в третьем чтении приняла ФКЗ «О референдуме в РФ» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он был одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в ¾ членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями Закона, не подписал его и вернул в государственную Думу со своими замечаниями и предложениями.
Правильно ли поступил Президент?
Ответ:
Президент РФ поступил неправильно, так как в соответствии с ч. 2 ст. 108 Конституции РФ принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. Право вето Президента на федеральные конституционные законы не распространяется.
Задание 8. Депутат Государственной Думы Петров Е.А. внес в палату законопроект «О реструктуризации естественных монополий в РФ». Перед первым чтением депутаты Миронова Г.И. и Иванова Т.В. потребовали внести в законопроект их поправки. Депутат Петров выразил протест, утверждая, что только он как автор может вносить изменения и решение в законопроект. Данная ситуация повторилась и перед вторым чтением.
Какие действия (бездействия) субъектов законодательного процесса противоречат Регламенту Государственной Думы? Сохраняется ли право авторства на законопроекты и принятые законы? Имеет ли автор законопроекта какие-либо исключительные права в отношении своего объекта законодательной инициативы в соответствии с Регламентом Государственной Думы?
Ответ:
Статья 112 ч.5. Отзывы, предложения и замечания депутатов Государственной Думы и других субъектов права законодательной инициативы по законопроекту, а также заключение Общественной палаты по результатам экспертизы законопроекта (если таковое имеется) рассматриваются на заседании ответственного комитета.
Статья 112 ч.6. До принятия или одобрения законопроекта в первом чтении субъект (субъекты) права законодательной инициативы, внесший (внесшие) законопроект, имеет (имеют) право: а) по предложению ответственного комитета, оформленному решением ответственного комитета, изменить текст законопроекта и направить его на имя Председателя Государственной Думы;
Статья 112 ч 7. В случае, если ответственный комитет подготавливает заключение, которое должно содержать мотивированное обоснование предложения о необходимости изменения текста законопроекта, и направляет его субъекту права законодательной инициативы(т.е. Петрову). Субъект права законодательной инициативы, внесший законопроект, вправе выразить свое мнение о данном предложении устно на заседании ответственного комитета, либо путем подачи письменного заявления на имя председателя ответственного комитета, либо путем направления на имя председателя ответственного комитета соответствующего решения субъекта права законодательной инициативы – коллегиального органа.
М.4. Тема 18.Правительство РФ.
Задание 2. В августе 1998г. Президент РФ Б.Н. Ельцин освободил от должности Председателя Правительства Российской Федерации С.В. Кириенко и поручил исполнение обязанностей Председателя Правительства Российской Федерации В.С. Черномырдину, который в тот период не входил в состав Правительства Российской Федерации.
Законно ли было такое решение президента РФ? На какой срок Президент РФ вправе поручить исполнение обязанностей освобожденного им от должности Председателя Правительства Российской Федерации другому лицу до назначения нового Председателя Правительства Российской Федерации?
Ответ:
Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Статья 7. Назначение Председателя Правительства Российской Федерации и освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации
Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом Российской Федерации из числа граждан Российской Федерации, не имеющих гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Председатель Правительства Российской Федерации освобождается от должности Президентом Российской Федерации:
по заявлению Председателя Правительства Российской Федерации об отставке;
в случае невозможности исполнения Председателем Правительства Российской Федерации своих полномочий.
Президент Российской Федерации уведомляет Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания об освобождении от должности Председателя Правительства Российской Федерации в день принятия решения.
Освобождение от должности Председателя Правительства Российской Федерации одновременно влечет за собой отставку Правительства Российской Федерации.
Задание 3. Государственная Дума направила в Правительство требование выступить на ее заседании с отчетом о работе Правительства по преодолению кризисной ситуации в ходе экономической реформы. Правительство отказалось выполнить это требование, ссылаясь на Конституцию.
Правомерен ли такой отказ?
Ответ:
Отказ правомерен, т.к. согласно пункту 36 Постановления Правительства РФ от 01.06.2004 N 260
«О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» На заседаниях с докладами могут выступать строго определенный круг лиц.
36. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его повестки выступают члены Правительства, руководители иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, либо лица, исполняющие их обязанности.
Заместители федеральных министров, заместители руководителей иных федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство, а также руководители (их заместители) иных федеральных органов исполнительной власти, находящихся в ведении федеральных министерств, могут выступать с докладами на заседаниях Правительства по решению председательствующего на заседании.
Задание 4. Президент РФ издал Указ об отмене постановления Правительства РФ об ограничениях на использование транспортных средств с правосторонним расположением руля.
На какие статьи Конституции РФ ссылался Президент, отменяя данное постановление?
Ответ:
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ (ст.115 п.3)
М.4. Тема 19. Судебная власть в РФ. Прокуратура РФ.
Задание 1. В ходе судебного процесса по делу о вымогательстве один из судей допустил грубое высказывание в отношение адвоката, заявив, что он «такой же мерзавец, как и его подзащитный». Адвокат подчитал, такое высказывание является публичным унижением его чести и достоинства, выраженное в не приличной форме, и обратился к прокурору субъекта РФ с требованием возбудить в отношении судьи уголовное дело по ч.2 ст.130 УК РФ. Прокурор отказал в возбуждении уголовного дела, мотивировав это тем, что судья не может быть привлечен к уголовной ответственности.
Данное высказывание, по мнению прокурора, является нарушением судебной этики, не может рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, а квалифицированные коллегии судей рассматривают только такие нарушения.
Каковы ограничения, связанные со статусом судьи? Какие нормативные акты действуют в данной области? К какими видам ответственности может быть привлечен судья? Каков порядок привлечения его к ответственности? Какие органы судейского сообщества существуют в Российской федерации, и каковы их функции? Можно ли привлечь судью к ответственности и каким образом?
Ответ:
М.4. Тема 20. Конституционный Суд РФ.
Задание 1. Проанализируйте конкретные решения Конституционного Суда РФ (2-3 на выбор) и определите их роль в утверждении конституционных принципов разделения властей, федерализма, уважение основных прав и свобод человека, а также в сфере экономики и социальных отношений.
Задание 2. Проведите сравнительную характеристику решений и содержащихся в них правовых позиций Конституционного Суда РФ с судебными прецедентами и ответьте на следующие вопросы:
Можно ли рассматривать решения Конституционного Суда РФ и содержащиеся в них правовые позиции как судебные прецеденты?
Какое место занимают решения Конституционного Суда РФ и судебные прецеденты в системе иерархии источников права?
Задание 3. На основе положений, Конституция РФ, ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» и иных нормативных актов определите:
Перечень объектов конституционного контроля;
Различие в компетенции пленарного заседания Конституционного Суда РФ и его палат;
Виды дисциплинарных проступков судей Конституционного Суда РФ и виды дисциплинарных взысканий;
Процессуальные сроки на различных стадиях конституционного судопроизводства.
Задание 4. Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ договор между Украиной и Россией о непризнании двойного гражданства для граждан этих государств.
В каком случае это решение Конституционного Суда РФ вступит в законную силу?
Задание 5. Группа депутатов Государственной Думы численностью 100 человек обратились в Конституционный Суд РФ с запросом о толковании ст. 136 Конституции РФ.
Должен ли Конституционный Суд принять к своему рассмотрению данный вопрос?
Задание 6. Конституционный Суд отменил решение Конституционного Суда Республики Дагестан, т.к. признал его не соответствующим Конституции РФ.
Законно ли постановление Конституционного Суда РФ?
Задание 7. Старший сержант Иванов (ГИБДД), стоя на вверенном ему посту, остановил за превышение скорости автомобиль, в котором находился судья Конституционного Суда. Оштрафовав его и произведя обыск в автомобиле, он нашел боевое пистолет, на который у судьи не было разрешения. Арестовав судью, он проводил его в участок. После чего судья подал иск в суд за нарушение его неприкосновенности. Кто прав?
Задание 8. Судья Конституционного Суда Степанов работает над докторской диссертацией о правовом положении политических партий в России. Для сбора недостающего материала ему было необходимо посетить конференцию партии «Черные ангелы», лично изучить порядок проведения конференций этой партии и принятия решений. Судья посоветовался с одним из своих друзей, тот ему сказал, что он может только посмотреть, как проходит конференция, но не должен выступать на ней и вести никаких бесед с участниками.
Верен ли ответ?
Задание 9. В ходе судебного процесса у районного суда в Ленской области возникли сомнения в соответствии Конституции РФ ст. 253 ГК, которая должна быть применена для разрешения данного гражданского спора. Суд постановил: приостановить рассмотрение дела и обратится в Конституционный Суд РФ с просьбой дать ответ о соответствии ст. 253 ГК Конституции РФ.
Правильны ли действия суда?
М.4. Тема 21. Органы государственной власти субъектов РФ.
Задание 1. На основе Конституции РФ, ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», Постановлений Конституционного Суда РФ по делам о проверке конституционности ряда положений Уставов Алтайского края, Челябинской области и Конституции Республики Алтай ответьте на следующие вопросы:
Должна ли система органов государственной власти субъектов РФ строиться по аналогии с моделью разделения властей, предусмотренной на федеральном уровне?
Какие формы взаимоотношений законодательных и исполнительных органов государственной власти субъекта РФ обязаны устанавливать в своих конституциях и уставах?
Какие формы взаимоотношений данных органов могут быть предусмотрены самими субъектами РФ в конституционных актах и законах?
Какие формы конституционной ответственности органов государственной власти субъектов РФ предусмотрены на федеральном уровне и в конституционных актах субъектов?
Задача 2. Законом субъекта Российской Федерации в числе других оснований досрочного прекращения полномочий судьи Уставного суда субъекта было предусмотрено прекращение полномочий в следующих случаях:
Нарушение установленного порядка вступления в должность судьи Уставного суда;
Неучастие судьи в заседаниях Уставного суда без уважительных причин или уклонение от голосования свыше двух раз подряд;
Ликвидация Уставного суда в связи с изменениями Устава.
Нарушил ли субъект Российской Федерации требования действующего законодательства, приняв такой закон? Каковы полномочия Субъектов Российской Федерации в области их собственной системы органов государственной власти?
Задача 3. В уставе субъекта Российской Федерации закреплена норма предусматривающая принятие совместных постановлений законодательным (представительным) органом власти субъекта Российской Федерации и главой исполнительной власти этого субъекта Российской Федерации, т.е. совместных постановлений областной Думы и главы администрации области.
Соответствует ли указанная норма действующему законодательству?
Задача 4. Конституционный Суд Н-кой республики признал неконституционным закон о защите свободы печати, принятый Законодательным Собранием республики. Закон соответствует разграничению предметов ведения Федерации и ее субъектов, не противоречит федеральному закону печати. Ссылаясь на эти обстоятельства, Законодательное Собрание Вторично приняло этот закон квалифицированным большинством голосов, преодолевая таким образом решение Конституционного суда республики.
Правильны ли действия Законодательного собрания?
Задача 5. Из высшего исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в Правительство РФ был направлен проект постановления о мерах по защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей. В сопроводительном письме высшего исполнительного органа государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа в Правительству предлагалось урегулировать этот актуальный для ряда субъектов РФ вопрос, находящийся в совместном ведении, Постановлением Правительства РФ. По истечении трех месяцев ответа из Правительства не следовало. Высший исполнительный орган государственной власти названного субъекта РФ принял соответствующее постановлением применительно к проблемам своей территории. Через шесть месяцев после этого Правительство РФ приняло решение об отмене данного нормативного правового акта автономного округа как несоответствующее федеральному законодательству и нарушающее компетенцию Правительства РФ.
Какие механизмы сотрудничества в правотворческом процессе в единой системе исполнительной власти в России предусматриваются законодательством?
Вправе ли Правительство РФ отменять нормативные правовые акты органов исполнительной власти Субъекта РФ?
Задача 6. В уставе одного из субъектов РФ предусматривается следующая система органов государственной власти: Главы администрации – руководитель субъекта РФ;
Государственный Совет – высший законодательный и исполнительно-распорядительный орган власти; Верховный Суд – высший суд общей юрисдикции на территории субъекта РФ;
Главный прокурор – глава прокуратуры субъекта РФ, назначаемый Главой администрации субъекта РФ; Уставной Суд субъекта РФ.
Какие нарушения федерального законодательства здесь допущены?
Задача 7. В Конституции одной из республик в составе РФ содержится положения, устанавливающие, что:
Срок полномочий президента республики – 3 года;
Срок полномочий законодательного собрания составляет 6 лет:
Правительство субъекта формируется законодателем собранием республики;
Законы республики подписывают председатель законодательного собрания;
Республика самостоятельно устанавливает систему общих и арбитражных судов.
Дайте конституционно-правовую оценку указанным положениям.