Модуль 2
Раздел 4. Конституционные основы правового положения личности.
Тема 7. Понятие и принципы правового положения личности.
Тема 8. Гражданство РФ и конституционно-правовое положение иностранцев в России.
Тема 9. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ.
Тема 10. Конституционные гарантии, механизмы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина в РФ.
М.2. Тема 8. Гражданство РФ и конституционно-правовое положение иностранцев в России.
Задание 1. На основе ФЗ «О гражданстве РФ и «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» ответьте на следующие вопросы:
- Может ли ребенок, проживающий за рубежом, получить гражданство РФ, если один из родителей, имеет иное гражданство. Приобретает гражданство РФ?
- Возможно ли получение в упрощенном порядке гражданства РФ ребенком, усыновленного (удочеренным) супругами, один из которых является гражданином РФ, а другой имеет иное гражданство?
- В каком случае усыновленный (удочеренный) ребенок может быть автоматически принят в гражданство РФ?
- Как решается вопрос приобретения гражданства РФ ребенком или недееспособным лицом, над которыми установлена опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство РФ?
- Может ли гражданство РФ ребенка прекратится при прекращении гражданства РФ обоих его родителей или единственного его родителя?
- Возможно ли прекращение гражданства РФ ребенка, усыновленного (удочеренного) иностранными гражданами или иностранным гражданином?
- Каким образом разрешаются споры между родителями, между родителями и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица?
Ответ:
Ребёнок, проживающий за рубежом может получить российское гражданство, если один из его родителей приобретает гражданство РФ – в соответствии с ч.1 ст. 24 ФЗ «о гражданстве».
Да, в соответствии с п. «в» ч.5 ст. 14 ФЗ «о гражданстве» для усыновлённого(удочерённого) ребёнка действует упрощённый режим принятия в гражданство.
В случае, если ребёнок, усыновленный (удочеренный) супругами, один из которых является гражданином Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство и при отсутствии в течение одного года со дня усыновления (удочерения) заявления обоих усыновителей ребенок приобретает гражданство Российской Федерации со дня усыновления (удочерения), если он и его усыновители проживают на территории Российской Федерации. – ч.3,4 ст.26 ФЗ «о гражданстве»
Ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство иностранного гражданина, приобретающего гражданство Российской Федерации, может приобрести гражданство Российской Федерации одновременно с указанным гражданином по его заявлению. – ч.3 ст.27 ФЗ «о гражданстве»
Гражданство Российской Федерации ребенка прекращается при прекращении гражданства Российской Федерации обоих его родителей или единственного его родителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. ч.2 ст. 24 ФЗ «о гражданстве»
Возможно по заявлению обоих усыновителей или единственного усыновителя при условии, что ребенок не станет лицом без гражданства. - ч.1 ст. 26 ФЗ «о гражданстве»
В соответствии со ст.41 ФЗ «о гражданстве» споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.
Задание 2. Гражданка Швейцарии родила на борту российского самолета, пролетавшего над территорией Канады. Отец ребенка – гражданин РФ.
Как может быть решен вопрос о гражданстве ребенка.
Ответ:
В соответствии с п.«а» ч.1 ст.12 - Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Следовательно, ребёнок может считаться гражданином РФ.
Задание 3. Ветеран Великой Отечественной войны Ковальский, воевавший на стороне советской армии с 1941 по 1945гг., являвшийся на тот период гражданином Польши, проживая в г. Санкт-Петербурге, обратился с заявлением о принятии его в гражданство РФ в упрощенном порядке.
Определите, подлежит ли удовлетворению заявление Ковальского?
Ответ:
Заявление не подлежит удовлетворению, т.к. на тот момент Ковальский не был гражданином СССР.
Задание 4. Сапунова Л.М. в связи с заключением брака выехала в 1995г. на постоянное место жительство в г. Мюнхен и вышла из гражданства РФ. В августе 2002г. она вернулась в Россию, получила вид на жительство и хочет снова приобрести гражданство РФ.
По какому основанию Л.М. Сапунов может это сделать и какие требования при этом необходимо выполнить?
Ответ:
Сапунова может получить Российское гражданство только в общем порядке. Для этого необходимо: проживать на территории РФ 5 лет со дня получения вида на жительство; соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; иметь законный источник средств к существованию; обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; владеть русским языком.- ч.1 ст.13ФЗ о гражданстве
Задание 5. В августе 2002г. в уполномоченные государственные органы РФ обратился Жан Гавер, гражданин Франции. Он родился в 1964г., ранее не состоял в гражданстве РФ, получил вид на жительство в мае 1997г. и непрерывно проживал с этоговремени в России.
По какому основанию Жан Гавер может приобрести гражданство РФ? устанавливаются ли в Федеральном законе «О гражданстве Российской Федерации» еще какие-либо требования к Жану Гаверу, желающему стать гражданином России?
Ответ:
Жан Гавер будет принят в гражданство РФ в общем порядке - ч.1 ст.13ФЗ о гражданстве, только ему нужно будет соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации; иметь законный источник средств к существованию; обратиться в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства; владеть русским языком.
Задание 6. Гражданин Российской Федерации А.Н. Кухто, постоянно проживающий в г. Вильнюс Литовской Республики, обратился в Московский городской суд с жалобой на бездействие посольства Российской Федерации в Литве. Посольство, по мнению заявителя, не принимает необходимых мер по защите прав российских граждан, проживающих в Литве, на пользование родным языком, права на обучение на русском языке, и нарушает тем самым ряд положений Федерального закона «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», в частности, ст. 7 и 15 указанного закона.
Судья Московского городского суда на основании п.2ч. 1 ст. 135 ГПК РФ вернул жалобу заявителю, мотивировав свое решение тем, что данное дело недоступно Московскому городскому суду, и для удовлетворения изложенных в жалобе требований Кухто следует обратится в суд по месту жительства или по месту нахождения государственного органа.
Каков правовой статус соотечественника за рубежом? Правомерны ли действия судьи?
Ответ:
Действия судьи правомерны, т.к. рассмотрение этого дела находится в некомпетенции Московского городского суда.
Задача 7. Гражданин Молдавии Воронов в течении многих лет работал и продолжает работать строителем в России. Он достиг пенсионного возраста и решил вступить в Единую Россию и профсоюз строителей, а также приобрести дачный дом с участком земли, полагая, что так ему будет проще получить пенсию в России, не меняя гражданства. Ему, однако, отказали в пенсии, как иностранцу, не приняли в партию, в профсоюз, отказали в оформлении сделки на дом и землю. Какой отказ правомерен?
Ответ:
Правомерным будет отказ в пенсии, а также принятии в партию (т.к. для этого нужно являться гражданином РФ).
М.2.Тема 9.Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в РФ
Задание 1. Проанализируйте одно из конституционных прав или свобод (на выбор), используя следующие критерии:
- возможности поведения субъекта, заключенные в содержании права (свободы);
- характеристика данного права (свободы) в международно-правовых актах, в Конституции РФ, в советских и зарубежных конституциях;
- субъекты права (свободы): определенный коллектив или отдельный индивид;
- пределы осуществления данного права (свободы);
- механизм гарантии права (свободы);
- способы охраны и защиты права (свободы);
- нормативно-правовые акты, регулирующие механизмы реализации данного права (свободы).
Ответ:
Право на мирные собрания
1) Возможность собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
2) Характеристика. В Конституции РФ- Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование ст.31. В международных документах - международный пакт о гражданских и политических правах в ст. 21 говорит о Признании права на мирные собрания. Всеобщая декларация прав человека – ст. 20 - Каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций.
3)Субъектом является человек и гражданин и сам объединения.
4)Пределы осуществления. Собрания запрещается проводить в определённых местах, например на ж/д магистралях. При проведении агитации и самого собрания не разрешены действия экстремистского характера. Собрание должно быть санкционированным.
5)Нормативно-правовые акты. Всеобщая декларация прав человека – ст. 20, Международный пакт о гражданских и политических правах - ст. 21, Конституция РФ - ст.31, ФЗ О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.
Задание 2. Гражданин Попов обратился к начальнику почтового отделения с жалобой на то, что получил заказное письмо открытым и попросил разобраться в случившемся. Начальник почтового отделения заявил, что такими мелочами заниматься не станет. Тогда Попов подал жалобу в суд.
Каковы основания для обращения в суд? Как это трактует Конституция РФ и иные нормативные акты?
Ответ:
Основания для обращения в суд – нарушение тайны переписки.
В Конституции сказано о существовании такого права –ст. 23. В УК нарушение тайны переписки считается преступлением- ст. 138
Задание 3. Арканов В.И., финансовый чиновник из региона N, отвечает за выплату зарплаты работникам энергетической отрасли. И хотя необходимые денежные средства имеются, А. использует их не на выплату зарплаты, а передает на управление в банк своих знакомых на 3 месяца. Но ведь за прошедший период времени инфляция поглотила части стоимости денег.
Ссылаясь, на какие статьи Конституции РФ, энергетики могут требовать компенсации потерь, связанных с инфляцией и недополучением банковских процентов?
Задание 4. Гражданин Веселов не уплатил налоги за истекший год и не заботится о своих престарелых родителях. Налоговая инспекция решила его оштрафовать, но он заявляет, что в соответствии со ст. 35 Конституции он может быть лишен своего имущества (денег) только судом. Это то же относится и к материальной помощи родителям: решение может принять только суд.
Это в этой ситуации правомерно?
Задание 5. Два сотрудника милиции требуют от гр-на Комарова допустить их в занимаемую комнату в гостинице, заявляя, что, по их сведениям, в этом номере гостиницы произошел несчастный случай. Гр-н Комаров, ссылаясь на неприкосновенность жилища, требует постановление суда, сотрудники милиции заявляют, что гостиница – это не жилище, а место временного пребывания и что даже в случае жилища санкция суда при подозрении на несчастный случай были бы не нужны.
Дайте правовую оценку ситуации.
Задание 6. Гражданин Крапивин, будучи уверенным, в наличии права на свободу слова, разработал листовку и стал у здания администрации области доказывать, что невыполнение предвыборных обещаний Президентом, есть обман избирателей и грубое нарушение законодательства.
Оцените действия гражданина Крапивина. Как следует понимать содержание ст. 29 и 31 Конституции РФ?
Задание 7. Неизлечимо больной пациент, испытывающий мучительные страдания, обратился к врачу с письменным заявлением, заверенным нотариусом, с просьбой об эвтаназии. Были проведены 2 консилиума врачей, подтверждавшие справедливость просьбы больного, и констатировавшие, что жить ему остается несколько дней. Опрошены все ближайшие родственники, которые не возражают против применения медицинских мер по безболезненному уходу из жизни. К эвтаназии все было готово, но дежурный врач запретил ее.
Правомерны ли действия врача? Какой закон РФ применить?
М.2. Тема 10. Конституционные гарантии, механизмы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.
Задание 1. Гражданин Митяев не удовлетворен решением Конституционного Суда по вопросу о защите его конституционного права на предпринимательскую деятельность. Он решил обратиться в Европейский суд по правам человека.
Каковы правила подачи заявления в Европейский суд? В каких случаях жалоба может быть определена как неприемлемая? Могут ли жалобу Митяева рассмотреть бесплатно в Европейском суде по правам человека?
Ответ:
Правила подачи заявления в Европейский Суд по правам человека в соответствии со статьями 34, 35, 37 Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод:
1) Суд принимает дело к рассмотрению только после того, как были исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты
2) Суд рассматривает жалобы, связанные с нарушением закрепленных в Конвенции и протоколах к ней прав и свобод
3) Суд рассматривает жалобы, направленные против государства, подписавшего и ратифицировавшего Конвенцию и по событиям, наступившим после ратификации
4) Суд рассматривает только жалобы против действий или решений государственных органов власти
5) Суд не рассматривает анонимные жалобы, жалобы ранее рассмотренные и жалобы рассматриваемые в других международных разбирательствах
6) На любой стадии разбирательства Суд может исключить жалобу из своего списка дел, если сочтет нецелесообразным дальнейшее рассмотрение дела
7) Жалоба должна содержать конкретные обстоятельства нарушения, изложенные в хронологическом порядке и должна иметь указание на то, какое конкретно право заявителя было нарушено
8) Заявителю необязательно являться гражданином государства-члена Совета Европы или гражданином государства, на которое он подает жалобу, в ряде случаев жалобу может подать недееспособный гражданин
9) Суд принимает жалобу, если с момента вынесения окончательного решения по делу национальными органами прошло не более 6 месяцев
В случае несоответствия вышеперечисленным требованиям, жалоба определяется как неприемлемая
Процедура является бесплатной и не требует обязательного участия адвоката; если заявитель не имеет финансовых средств, Европейский Суд может оказать бесплатную юридическую помощь заявителю. При окончательном решении Суд может освободить заявителя от уплаты судебных издержек в пользу ответчика.
Задание 2. В октябре 1993г. в Москве в условиях чрезвычайного положения было ограничено движение транспортных средств по улицам города, введен комендантский час, запрещено нахождение вне дома без документов, удостоверяющих личность, установлены некоторые иные ограничения прав и свобод граждан.
Какие ограничения прав и свобод возможны в условиях чрезвычайного положения? Не противоречит ли Конституции РФ возможность установления в условиях чрезвычайного положения определенных ограничений прав и свобод граждан?
Ответ:
Согласно ФКЗ «О чрезвычайном положении» возможны ограничения свободы передвижения, свободы финансово-экономической деятельности, свободы собраний, свободы печати и других СМИ, право на участие в выборах и референдумах. Не подлежат ограничению согласно ч.3 ст.56 права и свободы, предусмотренные статьями 20, 21, 23(ч.1), 24, 28, 34(ч.1), 40(ч.1), 46-54 Конституции РФ Нет, не противоречит согласно ч.1 ст.56 Конституции РФ.
Задание 3. 11 ноября 1999г. Уполномоченный по правам человека Российской Федерации обратился в Верховный Суд РФ с жалобой на бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению контроля за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике. В жалобе он просил признать бездействие Центральной избирательной комиссии РФ по обеспечению законности при подготовке и проведении выборов в Чеченской Республике неправомерным и отметить решение органов государственной власти Российской федерации и Чеченской Республики о проведении выборов в Чеченской Республике 19 декабря 1999г. до устранения обстоятельств препятствующих осуществлению конституционных гарантий избирательных прав граждан.
В жалобе Уполномоченного было указано, что подготовка и проведение каких бы то ни было выборов на территории Чеченской Республики грубо и в массовом порядке нарушает основные конституционные права граждан, действующее законодательство и Конституцию РФ. На территории Чеченской Республики действуют незаконные вооруженные формирования, отсутствуют постоянно действующие легитимные органы власти и местного самоуправления, в ряде мест введен комендантский час, действуют иные ограничения прав и свобод граждан, что делает невозможным соблюдение условий для свободного волеизъявления граждан и осуществление ими своих избирательных прав. Центральная избирательная комиссия РФ, вопреки требованиям Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», не реагирует на имеющиеся грубые нарушения избирательных прав граждан Чеченской Республики, что делает сами выборы в данной республики не законными.
Какое решение должен вынести суд? Какие права подлежат ограничению в условиях чрезвычайного положения? Какие меры могут предприниматься по ограничению прав граждан, в каких целях и какими правовыми средствами? В чем специфика права, гарантированного российским гражданам ст.32 Конституции РФ?
Ответ:
Суд должен удовлетворить жалобу, т.к. согласно ст. 14 ФКЗ «О чрезвычайном положении» на территории на которой введено чрезвычайное положение не проводятся выборы и референдумы в течение всего периода действия чрезвычайного положения
Возможны ограничения свободы передвижения, свободы финансово-экономической деятельности, свободы собраний, свободы печати и других СМИ, право на участие в выборах и референдумах
–Меры: комендантский час, особый режим выезда/въезда, усиление охраны общественного порядка, запрет публичных мероприятий (демонстраций, митингов, шествий), запрет забастовок, ограничение движения транспортных средств и их досмотр, ограничение свободы СМИ, приостановление деятельности политических и общественных объединений, выдворение нарушителей общественного порядка (не являющихся жителями местности, на которой введено чрезвычайное положение)
Цели: обеспечение безопасности граждан, защита конституционного строя РФ
Право, гарантированное ст. 32 Конституции РФ ограничивается чрезвычайным положением.
Задание 4. Проанализируйте преимущества и недостатки института обжалования гражданами нарушений их основных прав и свобод в Конституционный Суд РФ по Федеральному конституционному закону «О Конституционном Суде РФ».
Ответ:
Преимущества: позволяет обеспечивать защиту прав и свобод граждан, в случае удовлетворения жалобы возмещаются издержки
Недостатки: длительность процедуры, узкие пределы проверок