Нормативно-правовое регулирование
Управленческий учет представляет собой относительно обособленную подсистему бухгалтерского учета, в которой генерируется учетно-экономическая информация о затратах на конкретный вид деятельности предприятия и полученных на них дохода.
Как известно система нормативного регулирования бухгалтерского учета имеет четыре уровня (рис. 1).
Система нормативного регулирования учета расходов на оплату труда
I уровень II уровень III уровень IV уровень
Рис. 1 – Система нормативного регулирования расходов на оплаты труда
Методология управленческого учета государственными органами и законодательством не регламентируется, и его данные имеют конфиденциальный характер. Управленческий учет ведут по правилам, установленным самой организацией, учитывающим специфику ее деятельности, особенности решения тех или иных управленческих задач.
Так как в настоящее время любой производственный процесс требует учета и анализа в целях возможной экономии затрачиваемых на производство и реализацию продукции средств и все операции при этом имеют нормативно-правовую основу, и в т.ч. учет затрат на производство в части расходов на оплату труда. Затраты формируют себестоимость.
При рассмотрении экономического аспекта себестоимости следует руководствоваться Методическими рекомендациями по учету затрат и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве, входящих в систему нормативного регулирования бухгалтерского учета. Методические рекомендации по учету затрат и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве относятся к третьему уровню нормативного регулирования бухгалтерского учета, а методические, технические и организационные аспекты управленческого учета, прописанные в учетной политике организации – к четвертому уровню нормативного регулирования бухгалтерского учета. Все это указывает на то, что ведение бухгалтерского управленческого учета на предприятии не должно противоречить нормативным актам бухгалтерского учета первого и второго уровней.
Первый уровень представляет собой ФЗ «О бухгалтерском учете», в третьей главе которого описаны наиболее общие положения [1]. Второй уровень системы нормативного регулирования формирует Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, утвержденное приказом Минфина России от 29.07.98 г. №34н и ПБУ 10/99 «Расходы организации», согласно которому расходы на оплаты труда относятся к расходам по обычным видам деятельности, которые в себестоимость проданных товаров, продукции, работ, услуг [4].
Следует отметить, что в Методических рекомендациях по учету затрат и калькулированию себестоимости продукции (работ, услуг) в сельском хозяйстве (III уровень) впервые сформулированы отличия между бухгалтерским учетом затрат на производство и управленческим учетом, который в будущем должен занять важное место в учетном процессе. Одно из основных достоинств рекомендаций заключается в том, что они приводят систему отраслевого учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и международными стандартами финансовой отчетности. Кроме того, в Методических рекомендациях дана исчерпывающая характеристика затрат, обусловленная спецификой сельскохозяйственной деятельности, раскрыта технологическая составляющая затрат в сочетании с их поэлементной группировкой. Это позволит получить учетную информацию как по видам произведенной продукции, так и по стадиям (циклам) технологического процесса производства [5].
Четвертый уровень занимают рабочие документы организации, регулирующие порядок составления отчетности, например, учетная политика, устав, график документооборота, должностные инструкции работников бухгалтерии и иные документы, регулирующие ведение управленческого учета в части расходов на оплату труда.
Помимо вышеуказанных нормативно-правовых документов, регулирующих учет в части расчетов с персоналом по оплате труда, существуют и другие нормативно-правовые акты, свод которых представлен в приложении [Приложение 1], данные которого подтверждают, что нормативно-правовое регулирование оплаты труда имеет общую направленность, нет отраслевого разбиения, а, зная особенности сельскохозяйственного производства, понимаешь проблему недостатка правового регулирования. Следует отметить также недостаток нормативной базы для ведения управленческого учета в части расходов на оплату труда.
ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОАО ПЗ «ЗАРАЯ ПОДМОСКОВЬЯ»