- •1. Предмет политологии
- •2. Основные этапы становления политологии
- •3. Политология в ссср и россии
- •4. Политика как социальное явление
- •5. Взаимосвязь политики с экономикой и правом
- •6. Политика и мораль
- •7. Политические отношения
- •8. Человек и политика
- •10. Экстремизм и терроризм в политике
- •13. Власть и оппозиция
- •14. Политическая элита
- •15. Политическое лидерство
- •16. Политическая система общества
- •18. Политические партии и партийные системы
- •19. Заинтересованные группы в политике
- •20. Политические режимы
- •21. Демократия: сущность, формы, модели
- •22. Выборы и избирательные системы
- •23. Политическая культура
- •24. Политическая социализация
- •25. Политические идеологии современности
- •26. Политические процессы
- •28. Политическое прогнозирование
- •30. Геополитика
- •30. Политика и мораль.
- •39. Власть и оппозиция.
18. Политические партии и партийные системы
Политическая партия - это организованная группа единомышленников,
представляющая интересы части народа и стремящаяся реализовать их путем
завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.
Структуру политических партий составляют: лидеры, партийный аппарат,
идеологи партий, партийный актив, рядовые члены партий, в случае успеха на
выборах — группы парламентариев и членов правительства, которые нередко
становятся вторым руководящим звеном партий. Социальная база партий - их
сторонники, партийный электорат.
Важнейшие функции партии:
• агрегирование и представительство социальных интересов;
• выработка программных установок и политической линии;
• формирование общественного мнения, политическая социализация
граждан;
• участие в борьбе за власть и ее осуществление, в формировании
политической системы общества.
Основная политическая функция партий - борьба за власть и ее
осуществление. В условиях современной демократизации эта функция
включает в себя:
• участие в выборах органов центральной и местной власти;
• парламентскую деятельность партийных фракций;
• политическое рекрутирование;
• управление государством.
Партии классифицируются по следующим критериям:
1) исходя из природы социальной базы выделяют партии, представляющие
интересы: отдельных классов (например, буржуазные, рабочие, крестьянские и
т.д.); отдельных слоев и групп (например, интеллигенции, мелкой буржуазии,
женщин, пожилых людей); этнических групп;
2) по основаниям их деятельности: прагматические (ориентированные на
целесообразность), доктринальные (руководящиеся определенной идеологией),
харизматические (объединяющиеся вокруг политических лидеров);
53
3) по отношению к существующему общественному строю и методам
выполнения своей программы: консервативные (стремящиеся сохранить
общественный строй); реформистские (ориентирующиеся на преобразование
общественного строя при сохранении его основ); революционные
(отвергающие существующий общественный строй); реакционные
(ориентирующиеся на частичный или полный возврат к прежнему строю);
4) по характеру политических действий: умеренные, радикальные и
экстремистские;
5) по месту в политическом спектре: правые (отстаивают сильное
государство, охраняющее частную собственность), левые (ориентированные на
общественную собственность, социальное равенство, выражение интересов
трудящихся), центристы;
6) по отношению к режиму: правящие и оппозиционные (легальные,
полулегальные и нелегальные);
7) по отношению к другим элементам политической системы:
демократические (толерантны к другим партиям и организациям, конкурируют
с ними в рамках плюрализма), тоталитарные (стремятся к абсолютному
подчинению других политических институтов), авторитарные (ограничивают
политические свободы);
8) по организационному принципу и характеру членства: кадровые
(малочисленные, отличаются свободным членством и функционируют
исключительно для обслуживания выборов); массовые (централизованные
образования с уставным членством, преобладанием идеологической и
воспитательной форм деятельности, ориентированные на вовлечение в свои
ряды максимального числа членов);
9) по способу связи с парламентской фракцией: мягкие (не требующие от
депутатов обязательного выполнения партийных директив, в том числе при
голосовании) и жесткие (предписывающие парламентариям обязательное
солидарное голосование).
Приведенная классификация достаточно условна ввиду возможности
оценки одних и тех же партий с различных позиций и по разным основаниям.
Взаимодействующие друг с другом партии и принципы отношений между
ними определяют понятием партийная система. Партийные системы
структурируют социальные интересы, дают им возможность выразиться на
местном и национальном уровнях. Существенное воздействие на формирование
партийных систем оказывают конституция и действующее законодательство.
Партийные системы классифицируют по качественным характеристикам и
по количественному составу.
В зависимости от характера режима выделяют демократические,
тоталитарные и авторитарные партийные системы. С учетом характера
межпартийных отношений различают конкурентные и неконкурентные
партийные системы.
В зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих
на нее, в соответствии со схемой Дж.Сартори выделяют: однопартийные
системы с монополией на власть одной партии в условиях тоталитарных
54
режимов; системы с партией — гегемоном по отношению к другим партиям (в
бывших социалистических странах Восточной Европы и в настоящее время в
Китае); системы с доминирующей партией при малоэффективной оппозиции (в
Японии — либерально-демократическая партия, в Индии — Индийский
национальный конгресс, в Швеции — социал-демократическая партия);
системы «двух партий с половиной», где перевес одной из ведущих партий
обеспечивается благодаря коалиции с партией-балансиром (в Германии,
Канаде, Австралии); системы ограниченного или умеренного плюрализма с
несколькими партиями, неспособными самостоятельно завоевывать поддержку
большинства избирателей и потому нуждающимися в партнерстве для создания
коалиционных правительств (в Австрии, Бельгии, Нидерландах); системы
крайнего (поляризованного) плюрализма с несколькими партиями,
объединенными в крупные блоки право- и левоцентристской ориентации, и
множеством партий с полярно противоположными ориентирами — анархисты,
троцкисты, фашисты (во Франции и Италии); атомизированные партийные
системы с десятками и даже сотнями партий (в Малайзии, Боливии).
В последние десятилетия в функционировании партийно-парламентского
механизма стран Запада усиливались негативные тенденции, выявленные еще в
начале XX века основоположниками современной партологии (науке о
партиях) Р. Михельсом и М. Острогорским, — возрастание роли партийного
аппарата в ущерб интересам рядовых членов, бюрократизация партийных
структур, громоздкость партий, особенно массовых. В результате
традиционные партии все больше теряют поддержку общественного мнения,
сокращается число их сторонников, растет влияние партий движенческого типа
— экологических, женских и прочих. Для новых партий характерны: гибкость и
подвижность структур, отсутствие постоянного лидера, открытость и гласность
внутрипартийной жизни, практический отказ от профессионального аппарата.
В целом партии как политический институт обеспечивают связь населения
с государственными структурами, институционализируют политическое
поведение граждан и заменяют стихийные формы общественной активности
упорядоченными, находящимися под общественным контролем.