3. Плата за воду

Основным принципом экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов является платность водопользования. Экономическое регулирование использования, восстановления и охраны водных объектов предусматривает создание систем:

- платежей, связанных с пользованием водными объектами;

- финансирование восстановления и охраны водных объектов;

-экономического стимулирования рационального использования, восстановления и охраны водных объектов.

В настоящее время промышленные предприятия вносят в бюджет плату за воду независимо от того, поступает эта вода непосредственно из водохозяйственных систем, от других промышленных предприятий или предприятий коммунального хозяйства. Тарифы за воду устанавливаются на один кубометр потребляемой воды. Определение тарифов платы за воду основывается на затратном методе. В некоторых отраслях используются и другие методы, но они имеют локальное применение. В развитых странах плата за водопользование осуществляется в виде взносов водопользователей на содержание государственных учреждений, которые осуществляют оперативное управление водными ресурсами и их использование в пределах одного или ряда соседних водных бассейнов (5.c. 51,6.c. 13). Организационно взимание платы за водопользование реализуется в виде двух схем. Первая схема, которая реализуется в Австралии, странах Азии и Африки, основывается на жестком государственном регулировании размеров платы. Все платежи направляются в государственный бюджет, что позволяет аккумулировать финансовые ресурсы для содержания и развития водохозяйственных систем и сооружений. …………………………… -13-

Вторая схема применяется в странах Западной Европы. Она основывается на корпоративном управлении использованием и охраной водных ресурсов со стороны водопользователей, которые образуют бассейновые объединения. Бассейновые объединения осуществляют все виды работ, связанные с охраной вод, рациональным использованием, оценкой водных ресурсов, регулированием стока, контролем за сбросами загрязняющих веществ, водозабором, предотвращением наводнений и паводков и проч. Плата за воду осуществляется в виде взносов водопользователей на содержание объединения и финансирование его деятельности. При этом государство получает налоги от бассейнового объединения, которые используются в большей части для кредитования и субсидирования водохозяйственного строительства и выплат компенсаций льготным категориям водопользователей (6.c. 14).……………………….. Система платежей за водные ресурсы определена в Водном кодексе Российской Федерации и включает (9.c. 277):………………………………. - плату за пользование водными объектами (водный налог); - плату, направляемую на восстановление и охрану водных объектов. Плата, направляемая на восстановление и охрану водных объектов, вносится за:

- изъятие воды из водных объектов в пределах установленного лимита; сверхлимитное изъятие воды; …………………………………………………. - использование водных объектов без изъятия воды в соответствии с условиями лицензии на водопользование. ……………………………….. В 1998 г. был принят специальный Закон Российской Федерации "О плате за пользование водными объектами". Согласно данному Закону был введен водный налог. Налогоплательщиками водного налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, непосредственно осуществляющие пользование водными объектами (кроме подземных) с применением сооружений, технических средств или устройств по лицензиям

-14-

в порядке, установленном водным законодательством Российской Федерации. Сущность водного налога состоит в изъятии у водопользователей части экономического эффекта, получаемого ими в результате пользования водными объектами. Изымаемый водный налог направляется в федеральный бюджет (40%) и в бюджеты субъектов Российской Федерации (60%). Водный налог является «щадящим» инструментом регулирования водопользования, поскольку не вызовет значительного роста затрат в основных отраслях экономики России.

Плата за пользование водными объектами не взимается со специально уполномоченного государственного органа управления использованием и охраной водного фонда и с подведомственных ему организаций (управления эксплуатации водохранилищ и водохозяйственных систем, дирекции строящихся водохранилищ и водохозяйственных систем, организаций, осуществляющих ведение государственного мониторинга водных объектов).

Плата за забор воды из водных объектов для орошения мелиорированных земель и плата за обособленные водные объекты взимаются в порядке, предусматриваемом ФЗ о плате за землю.

Плата за пользование водными объектами (водный налог) поступает в федеральный бюджет и бюджеты субъектов РФ, на территориях которых осуществляется использование водных объектов, и распределяется в следующем соотношении: федеральный бюджет – 40%, бюджет субъекта РФ – 60%.

Экономическое стимулирование рационального использования, восстановления и охране водных объектов предусматривает:

- установление налоговых и иных льгот, предоставляемых гражданам и юридическим лицам, выполняющим работы по восстановлению и охране ---- - водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

- предоставление льготных кредитов на выполнение работ по

-15-

восстановлению и охране водных объектов, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;

- установление налоговых, кредитных и иных льгот, предоставляемых водопользователям. (3. с. 178, 179).

Вывод: плата за воду является одним из видов обязательных неналоговых платежей за пользование природными ресурсами. Платежи за использование воды в пределах установленных лимитов относятся на расходы производства, а за сверхлимитное ее нарастание платятся из дохода (прибыли), который остается в распоряжение предприятия в соответствии с действующим законодательством. Средства, которые поступают в виде платы за воду, используются в основном по целевому назначению — для осуществления природоохранных и ресурсосберегающих условий.

-16-