2. Понятие о водохозяйственном кадастре

Водохозяйственный кадастр — это систематизированный свод данных о водных ресурсах, увязанных с задачами, размерами и формами использования вод. (5.с. 51).……………………………………………….. Важнейшим нормативно-правовым актом в области использования и охраны водных ресурсов в Российской Федерации является Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, введенный в действие 1 января 2007 года. Но понятие государственного водного кадастра (сокр. ГВК) в данном кодексе не раскрывается, а в старом Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 года № 167-ФЗ в статье 79 «Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. Государственный водный кадастр ведется в Российской Федерации по единой системе и основывается на данных государственного учета вод. Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда данных, подлежащих включению в государственный водный кадастр, является обязательным. Государственный водный кадастр представляет собой свод данных о водных объектах, об их водных ресурсах, использовании водных объектов, о водопользователях. Государственный водный кадастр ведется в РФ по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.

Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный орган управления использованием и охраной водного фонда данных, подлежащих включению в государственный водный кадастр, является обязательным.

Данные государственного водного кадастра являются основой для

-9-

принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном законодательством РФ.

Государственный учет поверхностных и подземных вод и ведение государственного водного кадастра осуществляется специально уполномоченным государственным органом управления использования и охраной водного фонда с участием государственного органа управления в области мониторинга окружающей (по поверхностным водным объектам) и государственного органа управления использованием и охранной недр. (по подземным водным объектам).

Одним из наиболее важных инструментов обеспечения безопасного водопользования является государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов.

Порядок осуществления государственного учета поверхностных и подземных вод устанавливается Правительством Российской Федерации. Порядок ведения государственного водного кадастра определяется водным законодательством Российской Федерации» (3.с. 164, 165).….............. Один из возможных вариантов составления государственного водохозяйственного кадастра состоит из трех частей:………………………. - часть I — отраслевые кадастры: водно-энергетический, ирригационный, воднотранспортный, лесосплавной, водоснабжения;…………………………… - часть II — сведения о фактическом использовании водных ресурсов для различных отраслей водного хозяйства и о ближайших перспективах использования вод;……………………………………………………………….. - часть III — сводка в форме водохозяйственных балансов с оценкой водообеспеченности и потребности в воде».(4. с. 221).……………………… Ведение ГВК осуществляется постоянно и по единой методике. Содержание кадастровых работ, сроки их проведения, формы первичной

-10-

документации, правила их заполнения, алгоритмы обработки и обобщения определяются соответствующими указаниями и инструкциями, которые были специально разработаны для его ведения. Структура ГВК также строго регламентирована для каждого его раздела и подразделов. Общие вопросы изложены в "Основных положениях о порядке ведения государственного водного кадастра" (М.: Гидрометеоиздат. — 1983. — 29 с.); по каждому разделу, подразделу и серии существуют методические указания, собранные в выпуски и регламентирующие состав данных, структуру изданий и порядок их подготовки, обработки и хранения информации и др. Данные, приведенные в ГВК, являются официальными и применяются при: - текущем и перспективном планировании использования вод и проведении водоохранных мероприятий;……………………………………………………… - размещении производительных сил;………………………………………… - составлении схем комплексного использования и охраны вод и водохозяйственных балансов; …………………………………………………. - проектировании водохозяйственных, промышленных, транспортных и других сооружений, связанных с использованием вод; - прогнозировании изменений гидрологических условий водности рек и качества вод;………………………………………………………………………. - разработке мероприятий по повышению эффективности работы водохозяйственных систем, предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод;………………………………………………………………….. - при нормировании потребления и сброса вод, а также показателей качества вод; - осуществлении государственного контроля за проведением мероприятий по рациональному использованию и охране вод;……………………… - регулировании взаимоотношений между пользователями, а также при решении других вопросов, связанных с использованием вод.

-11-

ГВК включает данные о следующих водных объектах: реки, каналы, озера и водохранилища, ледники, внутренние моря и территориальные воды внешних морей, подземные воды (бассейны, водоносные горизонты, месторождения). В ГВК содержатся данные о следующих водохозяйственных объектах:……………………………………………………. - гидроузлы и водохранилища, сооружения для забора воды из водных объектов (каналы, насосные установки, эксплуатационные скважины и др.), каналы, служащие для воднотранспортного соединения водных систем и территориального распределения стока;

- сооружения для сброса в водные объекты использованных и шахтных вод (коллекторы, дренажные и водосбросные каналы, водовыпуски и др.); - сооружения для очистки использованных вод. (11).………………………….. Вывод: Данные государственного водного кадастра являются основой для принятия решений при осуществлении государственного управления в области использования и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Анализ информации, показывает, что вопросы, связанные с отработкой ведения ГВК, реестра водных объектов, каталогов водных объектов субъектов РФ, создания ГИС, содержащих комплексную информацию о водных объектах обширных территорий, относятся к одному из наиболее уязвимых мест нашего законодательства.

-12-