Глава 4. Модернизация верховной власти

Состав министров и секретарей также не всегда выгля­дел оправданно. Так, П.Демичев, введенный в Политбюро Брежневым в качестве второго секретаря по идеологии, остался в нем и после назначения на пост министра куль­туры. Хотя роль министра культуры в СССР вряд ли была значительнее, чем роль министра внутренних дел, кото­рый не входил в верховный орган власти. Принцип подбо­ра людей в высший эшелон власти определялся принци­пом «должность плюс личность»⁸. Только два этих фактора вместе играли роль при выборе нового члена топ-элиты. Так в 1966 г. в Политбюро пришел В.Гришин, занимавший «необязательный» пост председателя ВЦСПС, уже будучи членом Политбюро, стал первым секретарем московского городского комитета партии, сохранив статус. В 1981 г. имен­но так Брежнев ввел в Политбюро своего друга КЛернен-ко, занимающего нестандартный для члена высшего орга­на пост руководителя аппарата ЦК КПСС. В то же время такие важнейшие посты, как министр обороны и министр

Таблица 4. Сравнительная динамика кадровых перестановок в первые годы правления Л.Брежнева и М.Горбачева (чел.)

		Годы правления
		1-й	2-й	3-й	4-й	5-й	6-й
Брежнев	Выведены из со­става Политбюро и секретариата ЦК КПСС	2	2	3	-	-	-
	Введены в состав Политбюро и секретариата ЦК КПСС	1	4	7	-	-	-
Горбачев	Выведены из со­става Политбюро и секретариата ЦК КПСС	2	6	4	6	5	21
	Введены в состав Политбюро и секретариата ЦК КПСС	5	7	2	3	9	25

224

АНАТОМИЯ РОССИЙСКОЙ ЭЛИТЫ

иностранных дел далеко не всегда были представлены в Политбюро (например, в составах 1966 и 1971 гг. они от­сутствовали).

Изменения структуры Политбюро за годы правления Брежнева были незначительны. За 18 лет своего пребыва­ния у власти Брежнев все большее значение придавал си­ловому блоку, и все меньшее — региональной политике. В целом же набор должностей, представленных в Политбю­ро, оставался почти неизменным. Серьезные шаги по пере­стройке верховной власти начинает Горбачев, который резко наращивает количество «политических секретарей», одновременно уменьшая представительство регионов и силовиков. Всего за год, с момента своего избрания в мар­те 1985 г. и до XXVII съезда КПСС, Горбачев обновил со­став Политбюро на 61,6%, в то время как Брежнев за пол­тора года (с момента избрания в октябре 1964 г. и до XXIII съезда КПСС в апреле 1966 г.) — всего на 41,7%, а Хрущев за 2,5 г. (с момента избрания и до XX съезда КПСС) — на 35% ⁹.

Как видно из таблицы 5, персональный состав Полит­бюро при Брежневе был более стабильным, чем должно­стная структура. Менялись не столько люди, сколько долж­ности этих людей. При Горбачеве и это правило перестает существовать, и если в первые годы правления Горбачев еще пытается сохранить преемственность при формирова­нии Политбюро, то начиная с 1988 г. он кардинально ме­няет верховную власть.

Таблица 5. Наследование структуры и персонального состава Политбюро 1966—1990 гг.¹⁰

	Составы Политбюро
	Б66	Б71	Б76	Б81	Г86	Г88	Г90
Наследование должностной структуры (в %)	100	80,95	54,55	77,27	36,84	36,36	26,1
Наследование персонального состава	100	90,48	72,72	72,72	42,1	50,0	0