Семинарское занятие 16. Тема: «Законодательный процесс в Российской Федерации» Вопросы для обсуждения

1. Законодательный процесс: понятие и его участники.

2. Основные стадии законодательного процесса.

3. Дополнительные стадии законодательного процесса.

4. Особенности принятия федеральных конституционных законов, законов РФ о поправках в конституцию РФ, законов о федеральном бюджете.

Темы докладов и рефератов

Участие Президента РФ в законодательном процессе.

Лоббизм в законодательном процессе РФ.

Вопросы для повторения

1. Как соотносится понятие «законодательный процесс», «правотворчество», «законотворчество»?

2. Что такое законодательный процесс?

3. какие стадии законодательного процесса вы знаете?

4. Что такое чтение законопроекта?

5. Назовите субъекты права законодательной инициативы.

6. Какие законы подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации?

7. Что означает право отлагательного вето Президента РФ.

8. Каковы особенности принятия федеральных конституционных законов?

9. Может ли Президент РФ воспользоваться правом отлагательного вето в отношении федерального конституционного закона?

10. Кто подписывает и обнародует федеральные законы.

Задания для аудиторной и самостоятельной работы студентов Тема: «Федеральное Собрание Российской Федерации»

Задание 1. На основе ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ»; Постановления Конституционного Суда РФ от 20 февраля 1996г. № 5-П. Ответьте на следующие вопросы:

Может ли парламентарий состоять в органах управления коммерческой организации?

Вправе ли парламентарий иметь акции или доли в уставном капитале коммерческой организации и получать от них доходы?

Допускает ли закон участие парламентариев рекламе товаров, работ, услуг?

Вправе ли парламентарий быть певцом, телеведущим, журналистом редактором газеты?

Возможно ли совмещение депутатской деятельности с работой доцента, ректора, директора дома творчества?

Можно ли наложить административный штраф на парламентария, совершившего обгон с нарушением правил дорожного движения на личном автомобиле?

Допустим ли допрос парламентария?

В каком порядке парламентарий будет нести ответственность за хулиганские действия на заседании палаты, например, за оскорбление своих коллег, обливание их водой, за драку с другими парламентариями?

Вправе ли депутат отказаться от дачи свидетельских показания?

Можно ли возбудить в связи с действиями парламентариями, не связанными с осуществлением профессиональной деятельности, уголовное или административное дело, предусматривающее судебный порядок наложения ответственности, и проводить дознания или следственные мероприятия?

Допускается ли в этом случае передача дела в суд?

Задание 2. Депутат Государственной Думы В., дал согласие на назначение его Председателем Центробанка России.

Должна ли Государственная Дума давать свое согласие на назначение? Может ли депутат В. одновременно быть депутатом Государственной Думы и Председателем Центробанка?

Задание 3. Депутат Государственной Думы, оказывавший помощь пострадавшему, был доставлен в милицию и задержан на 5 часов. На требование отпустить его, как лицо, обладающее неприкосновенностью, в милиции ответили: «Скажите спасибо нам за то, что к тебе не прикасаемся».

Оцените действие сторон.

Задание 4. Половина аудиторов Счетной палаты назначаются Советом Федерации, а половина Государственной Думой, но палаты решили утвердить кандидата на совместном заседании палат.

Верно ли это? Аргументируйте ответ, используя положения Конституции РФ.

Задание 5. Генеральный прокурор обратился в Государственную Думу с представителем о даче согласие на привлечение к административной ответственности депутата М. За нарушение порядка организации и проведения уличного шествия.

В каком случае представлении Генерального прокурора будет рассмотрено Государственной Думой, а в каком оставлено без рассмотрения?

Задание 6. Через месяц после избрания Государственной Думы Президент РФ внес на ее рассмотрении кандидатуру Председателя Правительства РФ. Дума в течение 10 дней рассматривала представленную кандидатуру, а затем ее отклонила. Президент РФ вновь внес на рассмотрение Думы ту же самую кандидатуру. После недельного рассмотрения Государственная Дума вновь отвергла ее. В тот же день Президент РФ распустил Государственную Думу и назначил дату выборов в новую Думу через 4 месяца после роспуска.

Сколько нарушений Конституции РФ допущено в данной ситуации?

Задание 7. Общество потребителей России внесло в Государственную Думу законопроект о снижении размера подоходного налога с физических лиц.

Должна ли Государственная Дума принять и рассмотреть данный законопроект, и если, да, то на каких условиях?

Задание 8. Государственная Дума в третьем чтении приняла ФКЗ «О референдуме в РФ» большинством в 2/3 голосов депутатов. Затем он был одобрен Советом Федерации также квалифицированным большинством голосов в ¾ членов Совета Федерации. Однако Президент РФ не согласился с некоторыми положениями Закона, не подписал его и вернул в государственную Думу со своими замечаниями и предложениями.

Правильно ли поступил Президент?

Задание 9. Депутат Государственной Думы Петров Е.А. внес в палату законопроект «О реструктуризации естественных монополий в РФ». Перед первым чтением депутаты Миронова Г.И. и Иванова Т.В. потребовали внести в законопроект их поправки. Депутат Петров выразил протест, утверждая, что только он как автор может вносить изменения и решение в законопроект. Данная ситуация повторилась и перед вторым чтением.

Какие действия (бездействия) субъектов законодательного процесса противоречат Регламенту Государственной Думы? Сохраняется ли право авторства на законопроекты и принятые законы? Имеет ли автор законопроекта какие-либо исключительные права в отношении своего объекта законодательной инициативы в соответствии с Регламентом Государственной Думы?

Задание 10. Решение тестов.

1. Федеральное Собрание РФ состоит из…

   1. Государственной Думы и государственного Собрания;

   2. Совета Федерации и Совета Республик;

   3. Совета Государственной Думы и Совета Федерации;

   4. Совета Союза и Совета Национальностей;

   5. Совета Федерации и Государственной Думы.

2. Государственная Дума РФ формируется…

   1. Только путем выборов по партийным спискам;

   2. Путем выборов, проводимых в субъектах Федерации

   3. Путем всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании;

   4. Путем выборов через выборщиков;

   5. Только путем выборов по одномандатным округам.

3. Входят в состав Совета Государственной Думы:

   1. Руководители депутатских групп;

   2. Руководители крупнейших политических партий страны;

   3. Председатель Государственной Думы;

   4. Представители комитетов Государственной Думы;

   5. Представители комиссий Государственной Думы.

4. Какие вопросы решает Совет Государственной Думы РФ:

   1. Отчитывается перед Президентом РФ о работе Государственной Думы;

   2. Готовит проекты постановления Государственной Думы РФ;

   3. Следит за порядком голосования депутатами Государственной Думы РФ;

   4. Предварительно готовит организационные решения;

   5. Готовит проекты Федеральных законов.

5. Регламент Государственной Думы РФ принимается …

   1. Федеральным Собранием РФ;

   2. Правительством РФ;

   3. Советом Федерации по предложению Президента РФ;

   4. Государственной Думы РФ;

   5. Президентом РФ.

6. К ведению Совета Федерации не относится..

   1. Освобождение от должности Генерального прокурора РФ;

   2. Назначение на должность Генерального прокурора РФ;

   3. Решение вопроса о доверие Правительству РФ;

   4. Назначение выборов Президента РФ;

   5. Отрешение Президента РФ от должности.

7. К ведению Совета Федерации РФ не относится..

   1. Утверждение указа Президента РФ о введении чрезвычайного положения;

   2. Решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ;

   3. Выдвижение обвинения против Президента для отрешения его от должности;

   4. Утверждение изменения границ между субъектами РФ;

   5. Назначение на должность половины состава аудиторов Счетной палаты.

8. Внутренними органами Совета Федерации являются:

   1. Представители крупнейших политических партий страны;

   2. Председатель Совета Федерации;

   3. Комитеты и комиссии Совета Федерации;

   4. Полномочные представители Президента Российской Федерации в федеральных округах;

   5. Совет Совета федерации.

9. Депутатскими объединениями в Государственной Думе являются:

   1. Партийные фракции;

   2. Депутатские группы;

   3. Женские комитеты;

   4. Союзы предпринимателей;

   5. Субъекты законодательной инициативы.

10. Государственная Дума не может быть распущена:

    1. В период действия на всей территории Российской Федерации военного положения;

    2. С момента выдвижения ею обвинения против Президента Российской Федерации;

    3. В течение шести месяцев до окончание срока ее полномочий;

    4. В период формирования нового состава Правительства Российской Федерации;

    5. Во время решения вопроса об отставке Правительства Российской Федерации.

11. В каких случаях палаты Федерального собрания РФ могут собираться совместно?

    1. Одни постоянно работают совместно;

    2. Для заслушивания Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ и выступлений руководителей иностранных государств;

    3. Для заслушивания федеральных министров, посланий Верховного суда РФ и представителей палат Федерального собрания РФ;

    4. Для внесения изменений в Конституцию РФ;

    5. Для решения вопросов войны и мира.

12. Относится к компетенции Государственной Думы ФС РФ:

    1. решение вопроса о доверии Правительству Российской Федерации;

    2. объявление амнистии;

    3. помилование осужденных;

    4. изменение границ между субъектами Российской Федерации;

    5. утверждение указа Президента о введении военного положения.

13. Относится к полномочиям Совета Федерации:

    1. Изменение состава субъектов Российской Федерации;

    2. Назначение выборов Президента Российской Федерации;

    3. Назначение на должность судей Верховного Суда Российской Федерации;

    4. Назначение главы администрации Президента Российской Федерации;

    5. Назначение выборов депутатов Государственной Думы.

14. Повторные выборы депутатов Государственной Думы проводятся, если:

    1. Они признаны недействительными;

    2. Они аннулированы в связи с отказом победившего кандидата освободиться от исполнения обязанностей несовместимых со статусом депутата.

    3. Их результаты обжалованы в суд;

    4. Два кандидата набрали одинаковое количество голосов избирателей;

    5. Окружная избирательная комиссия не пришла к однозначному выводу о результатах голосования.

15. Содержание правового статуса депутата Государственной Думы составляют:

    1. Его права и обязанности;

    2. Гарантии его деятельности;

    3. Невозможность досрочного прекращения его полномочий;

    4. Дополнительные права его родителей;

    5. Освобождение от выполнения всех других обязанностей.

16. Относится к числу основных форм деятельности депутата Государственной Думы:

    1. Участие в работе общественных объединений по месту жительства;

    2. Пресечение обнаруженных нарушений прав граждан;

    3. Внесение законопроектов в законодательные органы субъектов Российской Федерации;

    4. Участие в парламентских слушаниях;

    5. Работа с избирателями.

17. Признаки свободного депутатского мандата являются:

    1. Сохранение своего статуса при досрочном прекращении полномочий парламента;

    2. Отсутствие наказов избирателей;

    3. Невозможность досрочного отзыва избирателями;

    4. Свобода посещения заседаний парламента;

    5. Свободный вход и выход из состава комиссий и комитетов парламента.

18. Депутат Государственной Думы без согласия палаты не может быть:

    1. Привлечен к уголовной ответственности;

    2. Подвергнут личному досмотру;

    3. Привлечен к административной ответственности;

    4. Привлечен в качестве свидетеля по уголовному делу;

    5. Привлечен в качестве ответчика по гражданскому делу.

19. Относятся к числу гарантий трудовых прав депутата Государственной Думы:

    1. Зачет срока депутатских полномочий в стаж федеральной государственной службы;

    2. Предоставление прежней работы (должности) после прекращения депутатских полномочий;

    3. Поступление на государственную службу вне конкурса;

    4. Предоставление новой работы с более высокой должностью;

    5. Трудоустройство в системе органов социальной защиты населения.

20. Депутат в случае роспуска Государственной Думы имеет право на:

    1. Получение единовременного денежного пособия в 3-х кратном размере его ежемесячного денежного вознаграждения;

    2. Бесплатный проезд к прежнему месту жительства;

    3. Досрочную пенсию по выслуге лет;

    4. Досрочную пенсию по старости, но не ранее чем за три года до установленного пенсионного возраста;

    5. Сохранение проживания в г. Москве.

21. Депутат Государственной Думы вправе иметь … помощников…

    1. До пяти, работающих по трудовому договору;

    2. До тридцати, работающих на общественных началах;

    3. Не более 100 в общей сложности;

    4. Не более 10, работающих по трудовому договору;

    5. Не более 10, работающих на общественных началах.

22. Помощник депутата Государственной Думы:

    1. Ведет делопроизводство;

    2. Готовит аналитические материалы, необходимые депутату для осуществления своих полномочий;

    3. Ведет прием граждан от имени депутата;

    4. Отвечает на письменные обращения от имени депутата;

    5. Замещает депутата в случае его отсутствия по уважительным причинам.

23. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата Государственной Думы РФ решается…

    1. Государственной Думой по представлению Генерального прокурора РФ;

    2. Председателем Государственной Думы по представлению Генерального прокурора РФ;

    3. Советом Государственной Думы по представлению Министра юстиции РФ;

    4. Соответствующим комитетом Государственной Думы по представлению Министра юстиции РФ;

    5. Советом Государственной Думы по представлению Генерального прокурора РФ.

24. Вопрос о лишении неприкосновенности члена Совета Федерации решается…

    1. Президентом РФ по представлению Совета Федерации РФ;

    2. Председателем Совета Федерации по представлению Генерального прокурора РФ;

    3. Генеральным прокурором по представлению Президента РФ;

    4. Государственной Думой по представлению Генерального прокурора РФ;

    5. Советом Федерации по представлению Генерального прокурора РФ.

25. Принадлежит ли право законодательной инициативы отдельно взятому члену Совета Федерации РФ?

    1. Такое право принадлежит только Председателю Совета Федерации РФ;

    2. Такое право принадлежит только всему составу Совета Федерации;

    3. Не принадлежит;

    4. Такое право принадлежит только комитетам Совета Федерации;

    5. Принадлежит.

26. Государственная Дума РФ принимает только…

    1. Постановления;

    2. Законы и представления;

    3. Законы;

    4. Законы и распоряжения;

    5. Законы и постановления.

27. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат федеральные законы о:

    1. Федеральном бюджете;

    2. Введении чрезвычайного положения;

    3. Учреждении символов государства;

    4. Назначении выборов главы государства;

    5. Назначении выборов Президента Российской Федерации.

28. Законы, принятые парламентом должны быть официально обнародованы в:

    1. «Российской газете»;

    2. «Собрании законодательства Российской Федерации»;

    3. «Вестнике Государственной Думы»;

    4. «Известиях»;

    5. «Вестнике Совета Федерации».

29. Законы, принятые парламентом Российской Федерации, вступают в силу:

    1. После истечения десяти дней после первого официального опубликования их текста;

    2. С момента, определенного в тексте самого закона;

    3. Не позднее месяца со дня их опубликования;

    4. После их обнародования в местной печати;

    5. С момента уведомления ООН.

Семинарское занятие 17.

Тема «Правительство Российской Федерации»

Вопросы для обсуждения

1. Конституционно-правовой статус Правительства РФ.

2. Формирование, состав и структура Правительства РФ.

3. Порядок работы. Компетенция, акты Правительства РФ.

4. Отставка Правительства РФ. Ответственность Правительства РФ.

Темы для докладов и рефератов

Правовой статус члена Правительства РФ.

Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ.