Мрот 4330, мин 4693р., эан 5086р.

8. Муниципальные финансы, их экономическое содержание и структура.(фин)

Муниципальные (местные) финансы. Финансовую основу местного самоуправления составляют муниципальные финансы, т.е. совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Они включают в себя: средства местного бюджета; доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. Местные налоги и сборы: земельный налог; налог на имущество физ.лиц; Др. доходы: доходы от приватизации и реализации муниц.имущества; доходы от сдачи в аренду муниц.имущества; штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты. Фин. Помощь: дотации (выделяются без целевого назнач.), субвенции (на определен. срок и на определ. цели), средства финансовой поддержки муниципальных образований. 000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000000расходы Федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" закрепляет основные направления расходов местных бюджетов. 1.расходы, связанные с решением вопросов местного значения, 2.расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий,3.обслуж.и погашение муниципальн.займов 4. ассигнования на страхов. муницип. собственности, служащих. Порядок исполнения расходной части местного бюджета устанавливается уставом муниципального образования или иным правовым актом органа местного самоуправления. государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления; другие финансовые средства.

Формирование и использование местных финансов осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Муниципальные финансы обеспечивают финансирование текущих расходов определенной местности: обустройство домов, строительство дорог, помощь предприятиям здравоохранения, школам, милиции. Муниципальные финансы являются важным звеном в системе государственных финансов.

(Дефицит муницип.бюджета НЕ может превышать 10% объемов местн.доходов).

9. Научные концепции, используемые при разработке финансовой политики государства (фин)

Финансовая политика государства – часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы. Главной целью государственной финансовой политики является создание финансовых условий для социально-экономического роста, развития общества и повышения уровня и качества жизни населения. В разработке государственной финансовой политики участвовали все ветви государственной власти: президент, который в ежегодных посланиях федеральному собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год в перспективе. Содержание финансовой политики: 1. разработка общей концепции финансовой политики; 2. создание адекватного финансового механизма; 3. управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики. Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов. Задачи финансовой политики: 1. обеспечение условий для формирования максимально-возможных финансовых ресурсов; 2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов; 3. организация регулирования, контроля и стимулирования экономических и социальных процессов финансовых методов; 4. выработка финансового механизма и его развития в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии; 5. создание эффективной и максимально-деловой системы управления финансами. Составляющие финансовой политики: 1)Бюджетная политика основывается на бюджетном кодексе РФ и других законодательных актов, которые определяют форму бюджетного устройства страны, и регламентирует бюджетный процесс. Бюджетная политика выражается в структуре доходной и расходной части бюджета, в распространении расходов между бюджетами разных уровней в источниках и способах покрытии бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. 2) Налоговая политика отражается в построении налоговой системы. Налоговая система в разных странах характеризуется разнообразием видов налогов и налогообложений, а также характером обращения налогоплательщиков с налоговыми органами. 3) Инвестиционная политика создание условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций в реальный сектор экономики. 4) Социальная политика связана с решением задач финансового обеспечения конституционных прав граждан: а) пенсионная; б) миграционная; в) финансовая помощь отдельным социальным гражданам населения. 5) Таможенная политика – совокупность ценовой и налоговой политики. Она ограничивает или расширяет доступ на внутренний рынок товаров и услуг, а также поощряется или сдерживается экспорт и импорт.

Типы фин. политики (научные концепции): 1) Классическая (А. Смит и Д. Рикардо) до конца 20-х годов 20 века была основным типом фин. политики для большинства стран. Основное направление - невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции и использование рыночного механизма как главного регулятора хозяйственных процессов. Следствием этого было ограничение государственных расходов (на военные цели, выплата процентов по государственному долгу и его погашение, управление государством) и налогов (косвенные налоги). Управление финансовой деятельностью осуществлялось одним органом - министерством финансов. 2) Регулирующая (Кейнс). Увеличение государственного вмешательства и регулирования циклического развития экономики. Разрабатывается финансовый механизм для регулирования экономики и социальных отношений в целях обеспечения полной занятости населения. Главным доходом становится подоходный налог. Увеличивается роль финансового кредита, на его основе проводится политика дефицитного финансирования. Изменяется система управления финансами. Возникает несколько самостоятельных специализированных органов, которые занимаются планированием бюджета и бюджетных расходов, финансированием, контролем за поступлением налогов, управлением государственным долгом. 3) Планово-директивная (Маркс, Ленин) применяется в странах, использующих административно-командную систему управления экономикой. Ее основа - государственная собственность на средство производства. Осуществляется прямое директивное руководство всеми сферами экономики и социальной жизни, в том числе и финансами. Цель финансовой политики в этих условиях - обеспечение максимальной концентрации финансовых ресурсов у государства для их последующего перераспределения в соответствии с основными направлениями государственного плана.

10. Объективная необходимость и возможность использования государственного кредита.(фин)

Государственный кредит – совокупность экономических отношений, возникающих между государством в лице органов власти и управления с одной стороны юридическими и физическими лицами с другой стороны, при которых государство выступает в качестве заёмщика, кредитора и гаранта.

Целесообразность использования государственного кредита для покрытия растущих государственных расходов определяется значительно меньшими негативными последствиями для денежного обращения, государственных финансов по сравнению с эмиссией. Отличия государственного кредита от банковского: 1) При заимствовании средств государства, обеспечением кредита служит всё имущество, находящееся в его собственности, имущество данной территориальной единицы, либо какой-либо доход. В банковском кредите обеспечением являются ценные бумаги, либо конкретные ценности. 2) Источником погашения государственного кредита являются средства бюджета. В отличии, у банковского кредита - это увеличение производимой стоимости прибавочного продукта.

Функции кредита: 1. Распределительная. С помощью её осуществляется формирование централизованных денежных фондов и их использование на принципах срочности, платности, возвратности. 2. Регулирующая. Используется государством для проведения определённой финансовой политики. С помощью кредитных отношений государство воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок, на производство и занятость. Размещая займы, государство регулирует денежное обращение: мобилизую денежные средств, государство снижает платёжеспособный спрос в результате сокращения денежной наличной массы. Операции по купле-продажи государственных ценных бумаг являются инструментом ликвидности коммерческих банков страны. 3. Контрольная. Осуществляется путём: 1. контроль за движением денежных потоков через органы федерального казначейства; 2. контроль за целевым использованием выделенных средств; 3. контроль за выполнением принятых дополнительных обязательств субъектами РФ и органами местного самоуправления. Государство - кредитор. В соответствии с бюджетным кодексом бюджетный кредит – денежные средства, предоставленные на условиях срочности, возвратности, платности. Они предоставляются юридическим лицам и органам власти нижестоящего уровня.

Бюджетная ссуда – денежные средства, предоставляемые на возвратной, возмездной или безвозмездной основах, предоставляемые органами власти нижестоящего уровня на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Заёмщики: - бюджетные учреждения; - государственные и муниципальные, а также унитарные предприятия; - другие юридические лица; - органы власти «Условия предоставления бюджетного кредита» 1. На конкурсной основе; 2. Ценные бумаги, банковская гарантия, залог имущества; 3. Аудиторская проверка финансового состояния получателя кредита. Платежи по бюджетному кредиту плюс проценты приравниваются к платежам бюджета. Бюджетный кредит не предоставляется юридическим лицам, имеющим задолжность по ранее предоставленным кредитам. «Государство как гарант» Гарантия – способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого РФ, субъект или муниципальное образование как гарант даёт письменное обязательство отвечать за исполнение лицам которое даётся гарантия обязательства перед третьими лицами полностью или частично. В государственной гарантии указываются: 1. сведения о гарантии и наименование органа выдавшего гарантию; 2. объём обязательств по гарантии. Гарант по данной гарантии несёт субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника, по гарантии или обязательству. Условия предоставления гарантии аналогично его бюджетному кредиту.

Общая сумма предоставлений государственной или муниципальной гарантией в валюте российской федерации включается в состав государственного валютного долга (внутри). Предельный размер гарантии, выданный от имени РФ утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

11. Расходы государственного бюджета, сущность и формы проявления.(фин)

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование.

Расходы, финансируемые исключительно из федерального бюджета: 1. Обеспечение деятельности Президента и другие расходы на общегосударственное управление; 2. функционирование федеральной судебной системы; 3. Осуществление международной деятельности в общефедеральных интересах; 4. национальная оборона и обеспечение безопасности государства; 5. Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу; 6. Поддержка железнодорожного, воздушного и морского транспорта; 7. Государственная поддержка атомной энергетики; 8. Ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий федерального масштаба; 9. Исследование космического пространства; 10. Проведение выборов и референдумов РФ; 11. Федеральная инвестиционная программа;

Расходы, совместно финансируемые: 1. Государственная поддержка отраслей промышленности (за исключением атомной энергетики), строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов; 2. Обеспечение правоохранительной деятельности; 3. Обеспечение противопожарной безопасности; 4. Обеспечение социальной защиты населения; 5. Обеспечение охраны окружающей среды; 6. Обеспечение предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба и др.

Классифицируются:

1. По своей роли в процессе воспроизводства: затраты на содержание материального производства и непроизводственной сферы;

2. По функциональному назначению – на расходы финансирования народного хозяйства, обороны и т.д.

В составе федерального бюджета формируются следующие фонды помощи:

1) Фонд финансовой поддержки субъектов РФ. Он создан с целью выравнивая бюджетной обеспеченности по текущим расходам в виде дотаций (для сбалансирования при их дефиците).

2) Фонд компенсации. Финансирование федеральных законов в виде субвенций (целевое мероприятие).

3) Фонд регионального развития. Поддержка и развитие региональных законов в виде субсидий на основе конкретного отбора инвестиционных проектов.

12.Сущность государственного бюджета, его роль в социально-экономических процессах.(фин)

Гос.бюджет - ведущее звено финансовой системы. Объединяет главные доходы и расходы государства, через бюджет осуществляется постоянная мобилизация ресурсов и их расходование. Бюджет утверждается законодательным органом власти.

Федеральный бюджет РФ – главное звено бюджетной системы. Выражает экономические денежные отношения, опосредствующие процесс образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. Мобилизует средства предприятий и частично населения.

Функции:

1) Перераспределение национального дохода и ВВП: межотраслевое и межтерриториальное (способствует более рациональному и эффективному размещению государственных средств).

2) Государственное регулирование и стимулирование экономики (налоги, субсидии). Оказыывется поддержка передовым отраслям.

3) Финансовое обеспечение социальной политики (поддержка наименее защищенных слоев населения, функционирование здравоохранения, образования и культуры).

4) Контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств, т.е. бюджета.

13. Финансовое планирование в организациях, оказывающих некоммерческие услуги.(фин)

Гражданский кодекс определяет следующие организационно-правовые формы некоммерческих организаций: 1. Общественные и религиозные; 2. Союзы, ассоциации, фонды; 3. Учреждения; 4. Потребительские кооперативы.

Основная цель финансового планирования – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизведённых процессов в соответствии с плановыми заданиями. Финансовое планирование – вид управленческой деятельности связанный с определением финансовых условий работы для эффективного выполнения плановых заданий.

Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления дирекцией некоммерческой организации годовых и квартальных бюджетов доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей (участников), членов или высшим органом управления некоммерческой организацией.

Основные источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций:

1. Целевые поступления в денежной и натуральной форме (учредительские взносы, членские взносы, бюджетные средства, добровольные средства юридических и физических лиц, грантовые средства)

2. Доходы от предпринимательской деятельности (выручка от реализации, доходы от продажи ценных бумаг, выручка от реализации имущества, доходы от сдачи в аренду и др.).

Бюджет расходов составляется с учетом проведения необходимых мероприятий для осуществления уставной деятельности предприятия, содержание аппарата исполнительной дирекции, административных расходов, осуществление арендных и налоговых платежей.

Особенности финансового планирования некоммерческих организаций: Учреждения (тип некоммерческой организации), финансируемые только за счёт бюджетных средств, составляют сметы расходов (финансовый план бюджетного планирования). Учреждения, имеющие другие внебюджетные источники, разрабатывают сметы доходов и расходов. Главные отличия сметы в том, что более детально обосновываются расходы, доходы, отражаются в разрезе различных источников. Для составления смет в качестве исходных данных используются контрольные цифры и экономические нормативы.

Контрольные цифры – показатели, отражающие специфику деятельности учреждения. Эти показатели не носят директивного характера, доводятся до учреждений в качестве ориентиров по предоставлению гражданам социально гарантированных благ. Экономические нормативы, включающие в себя: А) норматив бюджетного финансирования действующего учреждения Б) норматив образования фонда заработной платы В) норматив образования фонда производственного и социального развития Г) норматив образования фонда валютных отчислений за счёт валютной выручки. Смета включает три раздела: свод расходов, производственные показатели, расчёты и обоснование расходов. Смета составляется на один год с разбиванием на кварталы.

14. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов.(фин)

Формы финансового контроля:1) Обязательный. Осуществляется на основе закона за деятельность физических и юридических лиц. 2) Инициативный. По инициативе самого хозяйственного субъекта. 3) Предварительный. Осуществляется на стадии составления, рассмотрения, утверждения бюджетов различных уровней, а также финансового законодательства. 4) Текущий. В ходе исполнения бюджетов, смет расходов бюджетных учреждений в течении бюджетного года. 5) Последующий. По окончанию финансового года или отчётного периода. 6) Документальный. Для установления сущности и достоверности хозяйственных операций на основе первичных документов. 7) Фактический. Это определение действительного, реального состояния объекта.

«Методы финансового контроля»: 1) Проверка. Производителя по отдельным вопросам финансово – хозяйственной деятельности на основе отчётных и расходных документов. 2) Обследование. Охватывает более широкий круг финансово – экономических показателей. 3) Надзор. Проводится контролирующими органами, которые лицензируют различные виды экономической деятельности. 4) Наблюдение. Осуществляет кредитные организации за использованием выданной ссуды и финансового состояния клиента. 5) Анализ финансового состояния. С целью оценки общих ресурсов финансовой деятельности и ликвидности. 6) Ревизия. Это глубокий и всеобьемлящий метод финансового контроля.

По субъектам финансового контроля: Государственный контроль: 1) Президентский; 2) Контроль законодательных органов власти и местного саморегулирования; 3)Исполнительных органов власти; 4) Финансово – кредитных организаций. Не государственный контроль: 1) Внутрифирменный контроль; 2) Аудиторский контроль

Финансовый контроль – контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов с применением особых методов.

Финансовый контроль – стоимостный контроль, поэтому имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию осмысления финансовых результатов.

Призван обеспечить интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Главный объект – отчетная документация.