9. Рф как гарант

Бюджетный кодекс рассматривает государственную гарантию как способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которых РФ или субъект РФ – гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дана гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Гарантии предоставляются на конкурсной основе. Гарант по государственной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

В законе о федеральном бюджете устанавливаются верхние пределы государственных гарантий, предоставляемых в валюте РФ и в иностранной валюте. Общая сумма гарантий в валюте РФ включается в состав внутреннего долга, а в иностранной валюте – внешнего. При предоставлении гарантий обязательно проверяется финансовое состояние ее получателя.

Традиционно государство гарантирует вклады населения в Сбербанке и может выступать гарантом по долговым обязательствам различных юридических лиц.

9. Рф как кредитор

В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать:

1. бюджетные учреждения. Не имеют права получать кредиты у других кредитных учреждений, юридических и физических лиц, за исключением ссуд из бюджета и государственных внебюджетных фондов;

2. государственные и муниципальные унитарные предприятия;

3. юридические лица, не являющиеся бюджетными , ГУП и МУП;

4. органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, предусматривающая предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основе. Способами обеспечения возвратности бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества. Бюджетный кредит предоставляется юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности.

Минфин при подготовке бюджета определяет объем кредитов и доводит его до Министерства экономики, Министерства промышленности и торговли не позднее, чем за 4 месяца до начала финансового года для конкурсного отбора инвестиционных проектов.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года.

Размер ссуд не должен превышать 40% необходимого объема средств, остальные средства должны обеспечиваться за счет альтернативных федеральному бюджету источников. Финансирование проектов некоммерческого характера, связанных с выполнением социальных функций правительства может финансироваться в 100% размере.

9. Займы территорий

Порядок выпуска и размещения ценных бумаг субъектами РФ регулируется федеральным законом «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» от 29.07.98 г. Государственными ценными бумагами признаются ценные бумаги, выпущенные от имени субъекта РФ. Существует ряд ограничений на заемную деятельность территорий:

1. предельный объем государственного долга субъекта РФ (также и муниципального долга) ограничен объемом дохода соответствующего бюджета без учета финансовой помощи бюджетов других уровней;

2. предельный объем заемных средств, направляемых субъектом РФ на финансирование дефицита бюджета, не должен превышать 30% (для муниципальных образований 15%) объема доходов Субъекта РФ без учета финансовой помощи и привлеченных средств;

3. предельный объем расходов на обслуживание долга субъекта РФ не должен превышать 15% объема расходов его бюджета (аналогично для муниципалитетов).

Процедура внешних заимствований Субъектов РФ включает следующие этапы:

• решение органа законодательной власти о предельном объеме эмиссии ценных бумаг;

• утверждение органом исполнительной власти условий выпуска займа;

• утверждение эмитентом решения о выпуске;

• получение разрешений ЦБ РФ и Государственного таможенного комитета;

• регистрация выпуска в Минфине РФ;

• для документарной формы выпуска – изготовление сертификатов;

• размещение ценных бумаг;

• представление отчета об итогах размещения.

Кроме того, на внешний займ распространяются ограничения внутреннего займа. Правом осуществлять внешние заимствования наделяются только субъекты, бюджеты которых не получают помощь на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.