Глава 2. Анализ бюджета государства

2.1 Анализ доходов и расходов за 2010 год.

По состоянию на октября 20 0 г. бюджет расширенного правительства в части доходов исполнен с превышением прошлогодней динамики на 2,7п.п. ВВП, в то время как объем расходов государственного сектора экономики в относительном выражении сократился на 2,7 п.п. ВВП, притом что в номинальном выражении их объем вырос почти на 806 млрд руб. В результате, бюджет расширенного правительства исполнен с профицитом 0,3% ВВП. За соответствующий период 2009 г. баланс бюджета расширенного правительства был исполнен с дефицитом, в размере 3,4% ВВП.

Таблица 1

ИСПОЛНЕНИЕ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ ВЛАСТИ за 2009-2010 ГГ.

	2010 г.		2009 г.		Отклонение в п.п. ВВП
	в млрд руб.	в %ВВП	в млрд руб.	в % ВВП
Федеральный бюджет
Доходы	6008,6	18,4	5114,4	18,7	-0.3
Расходы	6701,2	20,5	6441,7	20,9	-0,4
Дефицит (-) /Профицит (+)	-692,6	-2,1	-1327.3	-2,2	+0,1
Консолидированные бюджеты субъектов РФ
Доходы	4812,7	14,7	4321,7	15,3	-0,6
Расходы	4345,1	13,3	4099,6	14,6	-1,3
Дефицит (—) /Профицит (+)	+467,6	+ 1,4	+222,1	+0,7	+0,7
Бюджет расширенного правительства
Доходы	11 419,4	34,9	9 555,0	33,9	+1,0
Расходы	11309,8	34,6	10 503,9	37,3	-2.7
Дефицит (—) /Профицит (+)	+109,6	+0,3*	-948,9	-3,4	+3.7
Справочно: ВВП, млрд руб.	32 718,4		28 184,8

* Профицит бюджета расширенного правительства на фоне дефицита федерального бюджета объясняется иным порядком зачисления средств во внебюджетные фонды, минуя федеральный бюджет. Источник: Министерство финансов РФ, расчеты Института Гайдара.

Консолидированный бюджет субъектов РФ также исполнен с профицитом в размере ,4% ВВП против 0,7% ВВП за аналогичный период 2009 г. Величина расходов снизилась на ,3 п.п. ВВП, при том, что в номинальном выражении их рост за период составил порядка 250 млрд руб. Несмотря на умеренный рост расходов консолидированного бюджета субъектов за 2010г. относительно аналогичных периодов прошлых лет, когда увеличение расходов в абсолютном выражении могло достигать 600–900 млрд руб., федеральные власти продолжают призывать регионы придерживаться политики ограничения роста бюджетных расходов, а также искать пути дополнительного пополнения региональных бюджетов, таким образом снижая их зависимость от федеральной поддержки.

Рассматривая структуру формирования доходов бюджета расширенного правительства, можно констатировать, что их рост по-прежнему в большей степени обусловлен увеличением поступлений доходов от внешнеэкономической деятельности, налога на добычу полезных ископаемых, а также ростом поступлений налога на прибыль организаций и взносов на обязательное пенсионное страхование.

Объем поступлений НДПИ и доходов от внешнеэкономической деятельности за 2010 г. увеличился на 0,5 п.п. и 0,9 п.п. ВВП соответственно. Причиной тому стал ряд факторов как внутреннего, так и внешнего характера. Положительный эффект от роста мировых цен на энергоносители был дополнен увеличением физических объемов добычи и экспорта углеводородов. За 2010 г. рост объема добычи газа (природного и попутного) достиг более 13,5%, нефти – около 2,3% к соответствующему периоду 2009 г. Вслед за колебаниями мировых цен на нефть и нефтепродукты корректировались параметры экспортной пошлины на нефть, расчет значения которой привязан к динамике мировых цен на нее: минимальное значение составило 246–250 долл/т (в июле текущего года), максимальное значение – 273,5 долл./т (в сентябре). При этом негативное влияние на величину потока поступлений нефтегазовых доходов бюджета за 2010 г. оказало укрепление рубля, которое сократило рублевый эквивалент доходов от внешней торговли.

Поступления по налогу на прибыль организаций в бюджет расширенного правительства за 2010 г. увеличились в относительном исчислении на 0,8 п.п. ВВП. Следует отметить, что на протяжении января–марта 2010 г. динамика поступлений по этому налогу уступала их темпам за аналогичный период 2009г., при этом в апреле удалось переломить тенденцию первых месяцев текущего года. Вероятно, в большей степени данная динамика сложилась под воздействием относительного улучшения общеэкономического фона. Так, за 2010 г. реальный сектор получил финансовый результат в размере 4326 млрд руб., что почти на 53% превышает значение данного показателя за соответствующий период 2009 г., притом что доля прибыльных организаций в общем количестве организаций по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года увеличилась на 1,6 п.п. и составила около 68%.