Методические указания

На рубеже 70-80-х гг. вновь произошел поворот к кон­фронтации между СССР и США. Обе стороны оказались неспо­собны оценить меняющуюся международную ситуацию и адап­тироваться к новым требованиям международной жизни. Про­цесс разоружения застопорился: договор ОСВ-2 остался не ра­тифицированным. Западные лидеры выступали единым бло­ком. Гонка вооружений еще более усилилась, разрабатывались новые, более мощные виды вооружений. Резко отрицательную реакцию вызвал ввод советских войск в Афганистан. Американ­ские ракеты средней дальности были размещены в Европе, разрабатывалась программа стратегической оборонной ини­циативы (СОИ), которая предусматривала развертывание мощной противоракетной обороны с элементами космического базирования. С конца 70-х гг. значительно возросло военное присутствие США во многих регионах мира, особенно на Ближнем Востоке и в Центральной Америке. Вместе с тем продолжались переговоры по ОСВ.

Перемены в международном климате начались в середине 80-х гг., после прихода к руководству в СССР М.С. Горбачева. Он предложил концепцию нового политического мышления в международных отношениях. Ее создатели полагали, что в современном мире глобальной является проблема выживания человечества, что и должно определять характер международных отношений. Советский руководитель сумел установить контакты с ведущими лидерами западного мира. Поворотную роль в советско-американских отношениях сыграли встречи и переговоры на высшем уровне, проведённые в 1985–1991 гг. М.С. Горбачевым с Р. Рейганом и Дж. Бушем. Они завершились подписанием двусторонних договоренностей о ликвидации ра­кет средней и меньшей дальности (1987), об ограничении и сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ-1).

Перестройка в СССР привела к серии революций в вос­точноевропейских странах. Социалистический лагерь и сам СССР распались. Это привело к окончанию «холодной войны» и двухполюсного миропорядка. Провозглашение новых восточ­ноевропейских государств сопровождалось обострением на­циональных противоречий, в ряде случаев - возникновением межгосударственных конфликтов. Мирное урегулирование на Балканах стало одной главных задач международной диплома­тии в 90-х гг. Дезинтеграция в бывших социалистических стра­нах привела к ликвидации прежних международных организа­ций (СЭВ, ОВД), распались Чехословакия и Югославия. Был окончательно урегулирован германский вопрос. Система меж­дународных отношений, сложившаяся после второй мировой войны, перестала существовать. Жесткость международных структур сменилась их подвижностью.

В результате происшедших изменений существенно ме­няются геополитические позиции не только России, но и США. Часть американской политической элиты стремится к тому, чтобы США играли роль единственной сверхдержавы, стали единоличным лидером мирового сообщества. Инструментом для этого является НАТО, его дальнейшее расширение и укре­пление.

Однако возможности США единолично контролировать события в мире все более уменьшаются. Все более отчетливо формируется многополярный миропорядок, опирающийся на три центра силы – США, Западную Европу и Японию. Главными показателями мощи и потенциала государства становятся эко­номические, научные и технологические показатели, а не толь­ко военные возможности. Прослеживаются и другие тенденции, например, возрастание веса и влияния малых стран, обладаю­щих серьёзным научно-техническим и финансовым потенциа­лом; возможность получения ядерного оружия целым рядом стран третьего мира. Источник власти и влияния как бы размы­вается. Число ведущих участников мировой политики дополни­лось новыми державами, региональными группировками и меж­дународными организациями и транснациональными корпора­циями, способными оказывать существенное влияние на миро­вые события.

На фоне ослабления конфликтов между великими дер­жавами наблюдается всплеск внутристрановых конфликтов. В обозримой перспективе локальные и региональные конфлик­ты различного масштаба станут наиболее вероятной формой силового решения экономических, территориальных, этниче­ских, религиозных и иных споров. Зачастую они вызываются политикой великих держав, хотя все чаще возникают нетради­ционные формы конфликтов, в которых разрушительные про­цессы инспирируются агрессивной активностью меньшинств. «Сила слабых» проявляется в их способности шантажировать крупные государства и международные организации, навязы­вать им собственные «правила игры». Малые войны в различ­ных формах остаются составной характеристикой современно­го мира. В 1990-е – начале 2000-х гг. главными районами ост­рых региональных конфликтов оставались Ближний Восток и Балканский полуостров. Глобальной проблемой стал терро­ризм.

Для расширения и укрепления международного сотруд­ничества важную роль сыграла ООН, ставшая одним из цен­тральных элементов созданной после второй мировой войны международной системы. ООН была создана в качестве государствоцентристской организации и по своей сути остается таковой: главенствующую роль продолжают играть национальные государства. Вместе с тем важная роль отводится международным организациям, действующим под эгидой ООН.